Тема № 18. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ. УСЫНОВЛЕНИЕ

1. Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Банк данных и правила его ведения.

3. Усыновление (удочерение) как приоритетная форма семейного воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: понятие и особенности.

4. Лица, имеющие право быть усыновителями и дети, которые могут быть усыновлены.

5. Порядок усыновления. Согласие родителей (иных лиц), ребенка.

6. Правовые последствия усыновления.

7. Отмена усыновления: основания, порядок, правовые последствия.

Задачи

1. Супруги Ляховы усыновили двухлетнего Мишу. Они, уходя на работу, мальчика помещали в ящик, который ставили в шкаф, где мальчик находился весь день. О существовании Миши посторонние узнали только в результате аварии теплосистемы. Орган опеки и попечительства отобрал Мишу и обратился в суд с требованием об отмене усыновления. Суд удовлетворил требование: отменил усыновление и взыскал с супругов Ляховых алименты в пользу Миши. Ляховы обжаловали решение суда.

Решите дело.

2. Супруги Яковлевы, прожив в браке 7 лет и не имея своих детей, решили усыновить мальчика. Они встали на учет потенциальных усыновителей и через некоторое время усыновили трехлетнего Славу. Через год Славу поместили в детский сад, однако спустя три месяца Яковлева вынуждена была уволиться, чтобы заниматься воспитанием ребенка, так как в саду он жестоко относился к другим детям (избивал, кусал) и оставлять его там стало невозможно. Еще через год у Яковлевых родился сын, но Слава отнесся к нему очень ревниво и стал проявлять жестокость по отношению к новорожденному. После обращения к врачам выяснилось, что Слава страдает неизлечимым психическим заболеванием. Яковлевы обратились в суд с просьбой отменить усыновление.

Решите дело.

Задания

1. Родители Максима уехали отдыхать в Турцию, оставив его на попечение своих друзей.

Спустя полгода после усыновления явился отец Максима, представив доказательства, что все это время он находился на излечении и был ограничен в возможности общаться с сыном.

Подлежит ли удовлетворению жалоба отца?

2. Антонова, родив вне брака дочь, решила от нее отказаться, о чем заявила главному врачу роддома и по его требованию написала отказ от ребенка. Об «отказном» ребенке был уведомлен орган опеки и попечительства. Девочка быстро была удочерена. Через год к главному врачу роддома обратилась Антонова с просьбой сказать ей, где находится ее дочь, так как она вышла замуж и сейчас хочет забрать свою дочь.

Требовалось ли дополнительное согласие Антоновой на удочерение ее дочери? Может ли Антонова требовать отмены удочерения?

3. В результате смерти матери осталась одна трехлетняя Вика, которую забрала бабушка. Бабушка обратилась в орган опеки с просьбой помочь ей удочерить внучку. В органе опеки и попечительства ей объяснили, что она не может удочерить внучку, так как является ее родственницей и в силу этого должна заботиться о своей внучке. Кроме того, ей уже 65 лет и разница в возрасте с внучкой очень велика.

Оцените действия органа опеки и попечительства.

Нормативные правовые акты

1. СК РФ (главы 18, 19).

2. КоАП РФ (статья 5.37).

3. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

4. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008.

5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.1998.

6. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 1. Ст.1643.

7. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием: Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред.

от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

8. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью: Постановление Правительства РФ от 14.02.2013. № 117 (ред. от 11.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 36. Ст. 4577.

9. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (вместе с «Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»): Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 (ред. от 19.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 22. Ст. 2887.

10. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Приказ Минобрнауки РФ от 24.09.2010 № 957 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010.

11. Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации: Приказ Минобрнауки России от 20.08.2012 № 623 // Российская газета. №200. 31.08.2012.

12. Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2020 № 59222): Приказ

Минпросвещения России от 15.06.2020 № 300 // СПС «КонсультантПлюс».

13. О методических рекомендациях (вместе с «Методическими рекомендациями для специалистов органов опеки и попечительства по вопросам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание быть усыновителями или опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан»): Письмо Минпросвещения России от 04.02.2022 № 07-748 // СПС «КонсультантПлюс».

Материалы высших судебных инстанций

1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С. на нарушение ее конституционных прав статьей 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»: Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022. № 1656-О // СПС «КонсультантПлюс».

2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2886-О //СПС «КонсультантПлюс».

3. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав:Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017. № 44.

4. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006.

5.Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) // СПС

«КонсультантПлюс».

6. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020) (Определение № 74- КГ19-8) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2020. № 10.

Литература

1. Беглярова Е.Г. Основания, порядок, правовые последствия отмены усыновления // Сибирское юридическое обозрение. 2023. № 1. С. 48-54.

2. Гюрджан О.М. Правовая природа усыновления // Lexrussica. 2013. № 9. С. 993-997.

3. Гришаев С.П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // СПС «КонсультантПлюс». 2011.

4. Веретенников А.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Законодательство и экономика. 2010. № 2. С. 68-70.

5. Беседкина Н.И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка // Новый юридический журнал. 2013. № 1. С.121-128.

6. Косова О.Ю. Разлучение родителей и детей в аспекте статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2023. № 1. С. 5-7.

7. Кабанов В.Л. Отмена усыновления (удочерения) детей и проблемы их интересов: социально-гуманитарные аспекты // Семейное и жилищное право. 2012. № 4. С.17-21.

8. Кирилловых А.А. Проблемы развития законодательства о праве детей на семейные формы воспитания // Семейное и жилищное право. 2009. № 4. С. 36-40.

9. Кривошеева М.А. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как самостоятельный институт Российского семейного права // Адвокат. 2012. № 11. С. 53-56.

10. Соловьев В.Ю. Процессуальные особенности гражданского производства по делам об усыновлении // Мировой судья. 2022. № 6. С. 28-33.

11. Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон.

Задания для самостоятельной работы

Цель работы: усвоить способы выявления детей, оставшихся без попечения родителей, функции при этом органа опеки и попечительства; ознакомиться с порядком ведения банка данных на детей, нуждающихся в семейном воспитании.

1. Перечислить нормативные акты, определяющих порядок и способы выявления детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Описать порядок ведения банка данных на детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие дети нуждаются в заботе со стороны органов опеки и попечительства?

2. Кто должен выявлять детей, оставшихся без попечения родителей?

3. Какой орган выполняет функции органа опеки и попечительства?

4. Кто ведет банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

5. Какое значение имеет банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

6. Кто имеет доступ к банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

7. Какие существуют формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей?

8. Когда ребенок может быть помещен в государственное детское учреждение?

9. Существует ли предельная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным?

10. В каких случаях ребенок признается оставшимся без попечения родителей?