Усыновление (удочерение) детей с участием иностранных граждан.

Понятие «международное усыновление» является условным и используется в юридической литературе для обозначения правовой ситуации, когда усыновитель и усыновляемый имеют разные граж­данства.

Усыновление российских детей иностранными гражданами, ли­цами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, производится с некоторыми законодательно установ­ленными отступлениями от принципа национального режима, ос­новная задача которых состоит в обеспечении права ребенка воспи­тываться по возможности в стране своего происхождения.

В соответствии со ст. 21 Конвенции о правах ребенка (заключе­на 20 ноября 1989 г.) «усыновление в другой стране может рассмат­риваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновле­ние, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Кроме того, ст. 8 Конвенции гарантирует каждому ребенку право на сохранение сво­ей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

Во всех случаях последствием усыновления детей иностранны­ми гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами Рос­сии, постоянно проживающими за пределами территории Россий­ской Федерации, может стать переезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство, а также, возможно, смена граж­данства.

Внутреннее законодательство большинства государств преду­сматривает упрощенный порядок предоставления гражданства де­тям, усыновленным подданными этих государств. Таким образом, в вопросе об усыновлении российских детей иностранными гражда­нами затрагивается и публичный интерес Российской Федерации - в том смысле, что дальнейшая судьба ребенка после его усыновле­ния находится вне юрисдикции России.

В соответствии со ст. 165 СК РФ усыновление, как и его отмена, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законода­тельством государства, гражданином которого является усынови­тель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - в соответ­ствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усы­новлении или об отмене усыновления. Таким образом, в качестве коллизионной привязки в этой норме выступает личный закон усы­новителя.

Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Фе­дерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, закон настаивает на соблюдении требований ст. 124-126, 127 СК РФ. Фактически все требования российского законодательства, касаю­щиеся порядка, оснований и условий усыновления, должны быть соблюдены в указанных случаях, за некоторыми исключениями.

Таким образом, существуют следующие особенности усыновле­ния детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

1. Для усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства в п. 4 ст. 124 СК РФ установлено два предвари­тельных условия:

1) невозможность передачи усыновляемого ребенка на воспита­ние в семьи граждан Российской Федерации, постоянно прожи­вающих на территории Российской Федерации, либо на усыновле­ние родственникам этого ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников;

2) истечение 12 месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей (ст. 1 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

Усыновление детей, имеющих иностранное гражданство, граж­данами Российской Федерации подчиняется «закону суда», т. е. зако­нодательству Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 166 СК РФ. При этом в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 165 СК РФ необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а так­же, если это требуется в соответствии с законодательством указанно­го государства, согласие ребенка на усыновление.