Раздел 4.5. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

Важную роль в защите прав и интересов детей играют органы опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. На указанные органы возлагается защита прав и интересов детей,

оставшихся без попечения родителей: смерть родителей; болезнь родителей; лишение родительских прав; ограничение родителей в родительских правах; длительное отсутствие родителей; признание родителей недееспособными; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; другие случаи отсутствия родительского попечения.

К основным функциям органов опеки и попечительства относят:

1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

2) учет таких детей;

3) выбор формы устройства этих детей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;

4) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Формы устройства таких детей могут быть различны:

передача на воспитание в семью (усыновление);

передача в приемную семью;

передача под опеку или попечительство;

устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без родителей;

иные формы устройства, предусмотренные законами субъектов РФ.

Усыновление (удочерение) детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление иностранными лицами и лицами без гражданства допускается только при невозможности передачи детей на воспитание в семьи граждан РФ, либо на усыновление родственникам детей.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление производится в судебном порядке по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием органов опеки и попечительства. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в органах загса.

Усыновителями не могут быть:

- недееспособные или ограниченно дееспособные лица;

- лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах лица;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Лица, осведомленные об усыновлении, обязаны соблюдать тайну усыновления.

Опекуны и попечители, по общему правилу, назначаются по месту жительства несовершеннолетних. А при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун (попечитель) может быть назначен по мету его жительства (например, если ребенок проживает в семье лица, желающего стать опекуном (попечителем)).

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органом опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. При назначении учитываются:

- нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя);

- способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);

- отношение между опекуном (попечителем) и ребенком; - отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя);

- по возможности - желание самого ребенка.

Опека прекращается при достижении ребенком 14 лет, при этом она автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком 18 лет, в случае эмансипации и вступления в брак - до совершеннолетия.

Кроме того, опека и попечительство прекращаются при освобождении или отстранении опекунов (попечителей) от исполнения принятых обязанностей.

Необходимо еще сказать несколько слов о такой форме попечительства как патронаж. Это попечительство над дееспособным совершеннолетним гражданином, который по состоянию своего здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например, инвалид по зрению.

Патронаж назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляется на основании договора поручения или договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над котором учреждается патронаж.

Приемная семья - это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием ее возникновения является письменный договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства.

Приемные родители получают вознаграждение, которое зависит от количества приемных детей, их возраста и состояния здоровья. На содержание воспитанников приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства из местных бюджетов. Количество детей в приемной семье не должно превышать восемь человек.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью прекращается при достижении ребенком совершеннолетия. Он может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей или органа опеки и попечительства.

Вопросы для самоконтроля по теме

1) Какие отношения регулируются семейным правом?

2) Назовите необходимые условия вступления в брак.

3) В каких случаях брак расторгается в органах ЗАГС? В судебном порядке?

4) Какое имущество признается общим и раздельным имуществом супругов?

5) Охарактеризуйте порядок пользования и распоряжения супругами их общим имуществом.

6) Какие вопросы могут быть урегулированы брачным договором?

7) Каким образом устанавливается происхождение ребенка?

8) Какие права и обязанности возникают между родителями и детьми?

9) Каковы основания, порядок и последствия лишения родительских прав?

10) В каком порядке могут быть взысканы алименты?

11) Что из себя представляет соглашение об уплате алиментов?

12) Что такое усыновление, приемная семья, патронатное воспитание?