§ 1. Международная уголовная ответственность за экоцид
Сегодня проблема загрязнения окружающей человека среды фактически упирается в проблему здоровья настоящего и будущих поколений. На фоне научно-технического прогресса, когда человечество накопило невероятное количество опасных веществ, могущих убить все живое вокруг, когда оно создало оружие, которое способно доставить их за короткое время в любую точку земного шара, экоцид стал опаснейшим международным преступлением.
Как известно, тенденция к признанию экоцида международным преступлением в последние годы в международном праве актуализировалась.Экоцид как самостоятельный состав преступления не нашел закрепления в международных актах, предусматривающих уголовную ответственность за его совершение. Начиная с 50-х годов 20-го столетия и до настоящего времени на международном уровне идет попытка нормативного закрепления указанного состава преступления.
Широкомасштабное применение химического оружия войсками США во Вьетнаме в 1960-х годах, результатом которого стала экологическая катастрофа на большей части территории этой южноазиатской страны, обратило внимание международного сообщества на выделение экоцида в самостоятельное преступление. В последующем преступные действия против окружающей среды не прекращались и периодически имели место акции экоцида. Так, подрыв в Ираке более 1000 нефтяных скважин во время войны в Персидском заливе привел к тому, что в атмосферу было выброшено более 50000 т диоксида серы и других вредных веществ. Экосистеме залива и прибрежных территорий был причинен значительный вред. На повестку дня был поставлен вопрос об установлении ответственности за массовое уничтожение природной среды.
Изначально проблема ответственности за преступления против природной среды стала затрагиваться в документах, регламентирующих правила ведения вооруженных конфликтов. Так, в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1949 г.
(ч. 3 ст. 35) запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде .--------------------------------
http://www.icrc.org
В указанном Протоколе природная среда занимает место в перечне гражданских объектов, которые подлежат охране. В соответствии со ст. 55 при ведении военных действий проявляется забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.
Кроме того, причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий запрещается.
Позднее причинение ущерба природной среде стало восприниматься не только как военное преступление, но и как преступление против международной безопасности. Так, ст. 1 Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду установила обязанность не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику . Согласно ст. 2 Конвенции к "средствам воздействия на природную среду" относят любые средства для изменения - путем преднамеренного управления природными процессами - динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Следует заметить, что Конвенция не содержит термина "экоцид" , хотя этим термином охватываются все негативные и порождающие серьезные последствия действия против природной среды.
--------------------------------
Конвенция рекомендована для рассмотрения, подписания и ратификации всеми государствами Резолюцией Генеральной Ассамблеи 31/72 от 10 декабря 1976 г.
18 мая 1977 г. она была открыта для подписания и 5 октября 1978 г. вступила в силу.http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hostenus.html
Экоцид (от греч. ОмикронЙотаКаппаОмикронДзэта - дом и лат. caedo - убиваю).
Наряду с Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду впоследствии был заключен ряд международных договоров о взаимодействии в области экологии, предусматривающих борьбу с трансграничным загрязнением .
--------------------------------
К примеру: Конвенция 1992 г. о трансграничном загрязнении воздуха 1979 г., Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, Конвенция 1991 г. об оценке воздействия на окружающую природную среду в трансграничном контексте и др.
Статут Международного уголовного суда (Римский статут) также не выделяет в отдельный состав преступления экоцид, а относит преступления против окружающей среды в перечень военных преступлений. Так п. "iv" ст. 8 запрещает умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц или ущерба гражданским объектам или обширного, долгосрочного и серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством.
Следует согласиться с тем, что совершение акта экоцида стало расцениваться как преступление против безопасности человечества вне зависимости от того, совершен ли он в военное или мирное время, и без обязательной "увязки" с вооруженным конфликтом. Причины понятны: вопрос о загрязнении окружающей человека среды, фактически вопрос о здоровье настоящего и будущих поколений, о жизни на Земле стал ныне ключевым для человечества .
--------------------------------
http://www.lawmix.ru/comm/1065
Инициатива признать экоцид пятым преступлением против мира наряду с геноцидом и преступлением против человечности принадлежит британскому адвокату Полли Хиггинсу, по мнению которого "экоцид, по сути, - прямая противоположность жизни".
Экоцид приводит к истощению ресурсов. Там, где такое разрушение происходит из-за действий человечества, экоцид может рассматриваться как преступление против мира. Следует отметить, что понятие "экоцид" уже определено в ряде словарей, но, по мнению П. Хиггинса, более четким было бы следующее юридическое определение: "значительное разрушение, повреждение или утрата экосистемы на определенной территории, независимо от деятельности человека или по другим причинам, до такой степени, что мирное сосуществование жителей этой территории было бы поставлено под серьезную угрозу" .--------------------------------
http:// www.guardian.co.uk/ environment/ 2010/ apr/ 09/ ecocide-crime-genocide-un-environmental-damage; www.pollyhiggens.com
Сторонники введения ответственности за экоцид считают, что она может быть применена не только в отношении активных лиц, но и для судебного преследования так называемых "отрицателей климата", которые искажают науку и факты, что препятствует принятию своевременных мер по борьбе с глобальным потеплением и изменением климата.
Ответственность за экоцид создает упреждающие обязательства, предотвращая негативные воздействия на окружающую среду посредством разумной осторожности.
Закрепление ответственности за экоцид защищает интересы неопределенного количества людей. Акцент смещается с защиты ограниченного круга лиц на защиту всей Земли.
Кроме того, ответственность за экоцид является инструментом для обеспечения восстановления справедливости. Обширные восстановительные действия тех, кто совершил экоцид, будут гарантировать, что соответствующие средства правовой защиты не ограничиваются только уплатой штрафов.
Основная ответственность по предупреждению, расследованию и наказанию за преступления экоцида возлагается в первую очередь на страну, где такая деятельность осуществляется. В случае непринятия данным государством соответствующих мер встанет вопрос о международном преследовании этого преступления, т.е.
оно может подпадать под юрисдикцию международных уголовных судов.Как состав отдельного преступления экоцид нашел закрепление в уголовных кодексах многих стран . Следует отметить, что наряду с экоцидом как международным преступлением в уголовном законодательстве устанавливается ответственность также за другие виды экологических преступлений. Международная опасность экоцида заключается в создании им угрозы либо в реальном причинении экологической катастрофы для двух или более стран. Такой катастрофой может считаться крайне неблагоприятная природная аномалия вследствие воздействия человеческой деятельности на внешнюю природную среду обитания людей. Способы экоцида могут быть различными и как факультативные элементы на квалификацию не влияют. Экоцид может последовать из-за взрывов на ядерных объектах, атомных бомбардировок, исследовательской деятельности и др. Важно отметить, что экоцид в отличие от обычных экологических преступлений - это главным образом умышленное преступление.
--------------------------------
Например, в ст. 358 Уголовного кодекса РФ "экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу"; в ст. 441 Уголовного кодекса Украины "экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, которые могут повлечь экологическую катастрофу".
Объект экоцида - природная среда обитания людей, а предмет - растительный и животный мир, водные ресурсы, земля, космическое пространство и другие компоненты экосистемы (биогеоценоза). Объективная сторона экоцида включает массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы и водных ресурсов, а также иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу. По мнению О. Греченковой, любое экологическое преступление, совершаемое в ходе экоцида, не требует самостоятельной квалификации, так как полностью охватывается его объективными и субъективными признаками.
Основное отличие экоцида от собственно экологических преступлений должно проводиться по родовому объекту и наличию объективной возможности наступления экологической катастрофы как единственного юридически значимого и угрожаемого последствия акта экоцида .--------------------------------
http:// www.sartraccc.ru/ i.php?oper=read_file&filename=Disser/ grechenkova.htm
Субъективная сторона преступления - прямой или косвенный умысел. При прямом умысле субъект осознает международную опасность своих действий (бездействия), посягая на природную среду обитания населения хотя бы двух государств, предвидит ущерб в виде уничтожения элементов экосистемы и желает этого. Мотивы для квалификации значения не имеют. При косвенном умысле субъект предвидит возможность наступления вредных последствий своих действий для окружающей среды как условия существования людей и безразлично относится к их наступлению. Примером экоцида может служить "тактика выжженной земли". В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 56/4 от 5 ноября 2001 г., согласно которой 6 ноября отмечается как Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов, была подчеркнута необходимость принимать меры по охране нашей общей окружающей среды и сохранению ее в интересах благополучия грядущих поколений. Резолюция закрепила, что государства должны воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства и, соответственно, его природных ресурсов. В этой связи Правительство Азербайджанской Республики неоднократно привлекало внимание международной общественности к бедственному экологическому положению в Нагорном Карабахе. Результатом стало принятие 7 сентября 2006 г. Генеральной Ассамблеей ООН Резолюции 60/285 "Положение на оккупированных территориях Азербайджана" . В этой резолюции в связи с участившимися пожарами на пострадавших территориях, наносящими обширный экологический ущерб, Генеральная Ассамблея, будучи серьезно обеспокоена таким положением дел, подчеркнула необходимость безотлагательного проведения экологической операции для тушения пожаров и преодоления их пагубных последствий.
--------------------------------
http:// www.daccess-dda-ny.un.org/ doc/ UNDOC/ LTD/ N08/ 245/ 94/ PDF/ N0824594.pdf?OpenElement