Гражданская правовая ответственность

В нашей стране долгое время считалось, что возникающие по поводу природных объектов отношения лишены стоимостного признака. Теперь земля и другие природные ресурсы используются в товарном обороте, при этом возникают имущественные отношения.

Гражданское право - совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.^[8]

В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом первых возникают гражданские имущественные правоотношения, вторых - личные неимущественные правоотношения. Типичным для гражданского права основанием возникновения правоотношения является договор. Именно здесь проявляется равенство участников, их юридическая независимость друг от друга.

Гражданским законодательством предусмотрено правило, в соответствии с которым юридические факты, не предусмотренные законом, порождают юридические последствия, если они не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства (п.1 ст. 8 ГК).

Для нормального развития гражданского общества характерно, что его субъекты надлежащим образом исполняют свои обязательства. Когда обязательство не исполнено (исполнено ненадлежащим образом), говорят о нарушении обязательств. Эти нарушения наносят вред не только конкретному лицу, но и всему гражданскому обществу в целом, так как нарушение в одном звене, как цепная реакция, сопровождается изменением всего механизма товарно-денежных отношений. В целях предотвращения этих правонарушений и устранения их последствий устанавливается гражданскоправовая ответственность за нарушение обязательств в виде санкции за совершенное правонарушение.

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежа-

2

щего ему гражданского права.^[9]

Ответственность может наступать в различных формах: возмещения убытков (ст.

Поскольку возмещение убытков можно применять во всех случаях нарушения гражданских прав (ст. 15), за некоторыми исключениями, предусмотренными законом или договором, эту форму гражданско-правовой ответственности называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие формы именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются в случаях, специально предусмотренных законом или договором.

Возмещение убытков всегда носит имущественный характер, чем отличается от ответственности в сфере личных неимущественных правоотношений, которая может носить и неимущественный характер как общая мера гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков применяется при любых нарушениях обязательств (ч. 1 ст. 393).

Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения. Эти отрицательные последствия состоят из двух частей:

- реального ущерба, включающего в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (ч. 5 ст.

15);

- упущенной выгоды, включающей неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ч. 2 ст. 15).

Гражданское законодательство закрепляет принцип полного возмещения убытков. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, т. е. возмещению подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 01.07.96 г.

Согласно п. 11 данного постановления при определении размера упущенной выгоды учитываются только точные данные, которые бесспорно подтверждают реальную возможность получения денежных сумм или иного имущества, если бы обязательство было исполнено нарушителем надлежащим образом. Поэтому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые потерпевшим для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (ч. 4 ст. 393 ГК).

Средства защиты прав собственности (гражданско-правовая защита прав собственности и других вещественных прав) подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

Первую группу составляют вещественно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на права собственности как абсолютного субъективного права. Они не связаны с конкретными обязательствами сторон. Цель вещноправовых средств - восстановление права владения, пользования и распоряжения собственника принадлежащей ему вещью либо устранение препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Этими средствами являются вещественно-правовые иски: об истребовании имущества из чужого незаконного владения; об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения; о признании права собственности и др.

Вторую группу образуют обязательно-правовые средства, для которых характерно то, что составляющее их притязание не вытекает из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах.

Третью группу средств защиты составляют не относящиеся к первым двум, но вытекающие из различных институтов гражданского права. Как, например, правила о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167-180), об ответственности залогодержателя (ст. 344) и др.

Четвертая группа - средства, направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. Так, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279-283) владельцу предоставляется другой, равноценный.

Среди гражданско-правовых средств защиты права собственности особое место занимают иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения - виндикационные (от лат. vim dicere - объявлять о применении силы). Под виндикационным иском (ст. 301-303) понимается внедоговорное требование невладеющего собственника к фактическому владельцу имущества о возврате последнего в натуре.

Другим вещно-правовым средством защиты права собственности является негаторный иск (от лат. actio negotoria - отрицающий иск). Правом на негаторный иск обладает собственник, а также титульный владелец (ст. 305), которые владеют вещью, но лишены возможности пользоваться или распоряжаться ею. Очень часто третьи лица своим противоправным действием (бездействием) создают собственнику (владельцу) препятствия в осуществлении его правомочий (например, затрудняя проезд огораживанием, посадкой деревьев и т. п.). С помощью негаторного иска собственник (владелец) может добиться прекращения подобных действий.

К вещественно-правовым средствам относится и иск о признании права собственности. Очень часто в судебно-арбитражной практике встречаются иски с таким наименованием, имеющие обязательно-правовой характер, т.

Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность во взаимоотношениях сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (ст. 12).

Деление гражданско-правовой ответственности на отдельные виды может осуществляться по различным критериям. Так, в зависимости от основания различают:

Договорную ответственность, представляющую собой санкцию за нарушение договорного обязательства. В случае причинения вреда он возмещается в соответствии со ст. 393-406 ГК и законодательством, регулирующим договорное правоотношение.

Внедоговорную ответственность, которая имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Вред возмещается в этом случае в соответствии со ст. 1084-1094.

При заключении договора стороны могут установить ответственность за такие правонарушения, за которые действующее законодательство не предусматривает какой-либо ответственности, или ввести иную форму ответственности, отличную от той, которая за данное правонарушение предусмотрена законом.

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц различают:

а) деловую ответственность, имеющую место тогда, когда каждый из лиц несет ответственность в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором;

б) солидарную ответственность, если она предусмотрена договором или установлена законом. Так, в случае причинения гражданину вреда несколькими лицами, он может полностью возместить убытки за счет тех лиц, которые имеют для этого необходимые средства;

в) субсидарную ответственность, когда в обязательстве участвуют два лица, одно из которых является основным, а другое - дополнительным (субсидарным).

Необходимыми условиями для всех видов гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина. Для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие самих убытков, а также причинной связи между противоправным поведением лица и наступившими убытками. Так, в соответствии со ст. 1064 ГК противоправным признается поведение лица, причиняющего вред личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Противоправным является также такое поведение, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему исполнению обязательств.

В случае возникновения обязательства из административного акта (закона, иных правовых актов) критерием противоправности служит несоответствие поведения лица содержанию этого акта. Если обязательство возникает из договора, то противоправным признается поведение лица, нарушающего его условия и т. п.

Противоправное поведение может выражаться в виде:

- противоправного действия, если оно либо прямо запрещено законом, либо противоречит закону или иному правовому акту - договору, односторонней сделке или иному основанию обязательства. Так, ст. 310 ГК содержит прямой запрет на односторонний отказ от исполнения обязательств;

- противоправного бездействия в том случае, если на лицо возложена юридическая ответственность действовать в соответствующей ситуации. Она может вытекать из служебного положения лица, из условий заключенного договора, может предусматриваться законом. Так, в соответствии со ст. 227 нашедший потерянную вещь обязан возвратить ее лицу, потерявшему ее, или собственнику вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 393 возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением, т. е. должна существовать причинная связь. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности.^[10] В тех же случаях, когда между противоправным поведением лица и убытками присутствуют обстоятельства, которым гражданский закон придает значение в решении вопроса об ответственности (противоправное поведение других лиц, действие непреодолимой силы и т. п.), налицо косвенная (опосредованная) причинная связь. Так, между поведением иска рыболовецкого хозяйства, продавшего рыболовную сеть браконьерам, и ущербом, причиненным рыбным ресурсам, существует лишь косвенная причинная связь. Это означает, что противоправное поведение лица лежит за пределами рассматриваемого с точки зрения юридической ответственности случая.

По общему правилу ответственность в гражданском праве строится на началах вины. Это субъективное условие гражданско-правовой ответственности, представляющее собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества и отдельных лиц.

В соответствии со ст. 401 вина выступает в форме:

- умысла. Имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно совершает правонарушение. Чтобы ограничить сферу умышленного нарушения обязательств, ч. 4 ст. 401 устанавливает, что заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательств ничтожно;

- неосторожности, когда в поведении лица отсутствует должная внимательность и осмотрительность. В свою очередь, она может проявляться в виде простой и грубой неосторожности. Различия между этими формами не нашли отражения в законодательстве. Не внесло ясности и постановление Пленума ВС РФ от 28.04.94 г. за № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», где в п. 23 отмечается, что вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Если имеет место вина, то независимо от ее формы правонарушитель обязан возместить причиненные убытки в полном объеме (ч. 1 ст. 15). В соответствии с ч. 2 ст. 401 отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, т. е. действует презумпция виновности правонарушителя. Последний считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность. Это не исключает для потерпевшего возможности представлять суду доказательства виновности правонарушителя. В то же время лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1 ст. 40).

При осуществлении предпринимательской деятельности гражданскоправовая ответственность строится на началах риска. Согласно ч. 3 ст. 401 установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, то лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На началах риска строится ответственность владельца источника повышенной опасности (ст. 1064, 1065, 1069, 1079): транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автотранспорта и т. п. Такие владельцы обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Из этого следует, что владелец в этом случае отвечает не только за вину, но и за случай. В связи с этим необходимо различать случай и непреодолимую силу.

Случай характеризуется субъективной непредотвратимостью, это то, что заранее никто предвидеть не может. Вместе с тем если бы лицо знало о предстоящем случае, оно бы могло его предотвратить.

Непреодолимая сила характеризуется объективной непредотвратимо- стью, т. е. ее не только невозможно предвидеть, но и невозможно предотвратить любыми доступными для лица средствами даже тогда, когда лицо могло предвидеть действие непреодолимой силы.

Понятие непреодолимой силы носит относительный характер, поскольку ч. 3 ст. 401 причисляет к ним природные явления (землетрясения, наводнения, ураганы и т. п.), являющиеся чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях. То есть одно и то же обстоятельство может выступать в одних случаях как непреодолимая сила, а в других - как обычное явление, препятствующее исполнению обязательств. Лесной пожар будет непреодолимой силой для лица, не располагающего средствами пожаротушения, для имеющего такие средства - случаем.

Гражданская ответственность предусматривает три способа возмещения вреда ОС.

- признание совершенной сделки недействительной, т. е. не соответствующей законодательству. Недействительная сделка является ничтожной, т. е. не порождает правовых последствий. В этом случае стороны обязаны возвратить друг другу все полученное по сделке (ст. 168-177);

- взыскание убытков в связи с неисполнением договора (ст. 393-406);

- возмещение вреда, вытекающее из внедоговорных отношений (ст. 1084-1094).

Согласно ст. 444 вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством. Законодательство к этим случаям относит:

- обязательные платежи за нормативные и сверхнормативные сбросы (выбросы) загрязняющих веществ и захоронение отходов;

- возмещение потеръ, например, сельского и лесного хозяйства (ст. 98, 99 ЗК).

Согласно ПП РФ от 12.06.03 г. № 344 МПР России взимает плату за загрязнение ОС, т. е. экономические платежи за вред начисляются за счет прибыли (дохода), остающейся в распоряжении экологопользователя. При отсутствии прибыли плата производится за счет других средств. Плата производится в бесспорном порядке в госбюджет.

Возмещение потерь сельскому и лесному хозяйству преследует две цели: компенсационную (возмещение материальных убытков и потерь) и стимулирующую (использование непригодных для сельского и лесного хозяйства земель). Для возмещения убытков и потерь Земельный кодекс называет три основания (ст. 98, 99):

1) изъятие сельскохозяйственных и лесных угодий для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством;

2) ограничение использования этих земель, вызванное деятельностью предприятий, организаций;

3) ухудшение качества сельскохозяйственных угодий, происшедшее под влиянием деятельности предприятий, организаций.

В этом случае структура возмещения вреда состоит из двух видов:

1) экономического, призванного компенсировать убытки, вызванные изъятием земель, ограничением пользования или ухудшением их качества. Сюда включается стоимость строений, насаждений, неубранного урожая, недополученного дохода и т. п.;

2) экологического, являющегося выплатой стоимости освоения равновеликого участка. Средства перечисляются в бюджет органа местного самоуправления на освоение новых земель и другие мероприятия по повышению качества земли.

Ст. 181 ВК устанавливает обязанность граждан и ЮЛ возместить ущерб, причиненный водным объектам, ст. 111 ЛК - причиненный лесному фонду и не входящим в ЛФ лесам, ст. 56 ОЖМ нанесенный объектам животного мира и среде их обитания, ст. 32 ООАВ - здоровью и имуществу граждан, имуществу ЮЛ и ОС, такой ущерб подлежит возмещению в полном объеме по таксам и методикам с учетом фактических затрат за счет средств виновных в его причинении.

6.