Государственная пошлина

Государственную пошлину за рассмотрение дела, пошлины, предусмотренные за рассмотрение отдельных заявлений в случаях оспаривания решений, действий, бездействий, касающихся окружающей среды, а также при обращении с исками по общим правилам необходимо уплатить до обращение в суд.

Размеры государственной пошлины при обращении в суд, особенности расчета и уплаты регулируются главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ¹⁵² (далее НК РФ).

Цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется по правилам, установленным статьей 91 ГПК РФ:

• по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

• по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

• по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

• по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года;

• по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

• по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

• по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

• по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта;

• по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.

151 Собрание законодательства РФ от 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

При подаче исковых заявлений и заявлений об оспаривании от граж- данина/НКО госпошлина рассчитывается по общим правилам. Так, в настоящее время статьей 333.19 НК РФ установлены следующие размеры государственной пошлины:

• при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативно-правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц: для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 3000 рублей;

• при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций - 200 рублей;

• при подаче иска неимущественного характера или или иска имущественного характера, не подлежащего оценке: для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 4000 рублей;

• при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке, сумма государственной пошлины рассчитывается в процентном соотношении от цены иска:

Как видно, в настоящее время в России величина судебных и иных расходов может являться препятствием в доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. В судебных процессах, например, о приостановлении экологически вредной детальности и возмещении вреда, государственная пошлина может быть очень большой и, в отличие от хозяйствующих субъектов, гражданам и НКО зачастую бывает трудно собрать сумму даже на оплату государственной пошлины, не говоря о расходах на проведение экспертиз, вызова свидетелей, специалистов и т.д.

В ряде стран Центральной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, присоединившихся к Конвенции, сложилась такая же ситуация по взиманию процентов от суммы иска. Так, например, в Болгарии сумма судебных сборов в гражданском процессе равна 4% от запрашиваемого и оцененного ущерба, а в Венгрии 6%¹⁵². Такое положение не способствует повышению возможностей граждан обратиться в суд и зачастую делает практически невозможным защиту ими своих прав. Например, в одном

152 Двери в демократию: Современные тенденции участия общественности в процессе принятия решений в области окружающей среды в Западной Европе. С. 119.

украинском деле речь шла о тысячах детей, проживающих в селах, примыкающих к шахте. Эти дети получили повышенную дозу фторида с питьевой водой, что серьезно ухудшило состояние их здоровья. Но подать иск им так и не удалось^[125]. Впоследствии Украина пересмотрела закон, уменьшив сумму судебных сборов с 5% до 1% , тем не менее для начала судебного разбирательства необходимый сбор мог составить около 1000$ - сумму нереально большую для сельских жителей^[126].

В России граждане с затруднительным материальным положением на день обращения в суд имеют возможность:

• воспользоваться льготами по уплате государственной пошлины (статья 89 ГПК РФ, 333.35 НК РФ);

• подать ходатайство об отсрочке либо рассрочке уплаты государственной пошлины (статья 90 ГПК РФ, 333.41 НК РФ);

Кроме того, граждане и НКО после рассмотрения дела по существу в случае выигрыша могут возместить уплаченные расходы за счет проигравшей в суде стороны (статья 98 ГПК РФ). Так, например, Решением Верховного Суда РФ от 22 января 2004 г. N ГКПИ03-1225 по заявлению К. и ОМННО «Совет Гринпис» о признании недействующим постановления Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. N 571 «О Сочинском общереспубликанском государственном природном заказнике» кроме того, что суд удовлетворил требования заявителей о признании оспариваемого постановления Правительства РФ, принятого в нарушение требований статьи 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», поскольку оно не прошло государственную экологическую экспертизу и предусмотренное данным постановлением изъятие земель Сочинского национального парка и предоставление их в бессрочное пользование Сочинскому общереспубликанскому государственному природному заказнику не соответствует Земельному кодексу РФ, взыскал с Правительства РФ, как с проигравшей стороны, в пользу ОМННО «Совет Гринпис» расходы по уплате госпошлины.

3.3.9.2.