<<
>>

3. Объекты и субъекты права природопользования.

Объектами права природопользования являются части природных ресурсов, природные объекты и природные комплексы. В качестве таких объектов выступают юридически и физически индивидуализи­рованные, а иногда даже персонифицированные соответственно участ­ки земель, недр, вод, лесов, атмосферного пространства или конкрет­ные представители растительного мира и животного мира, природные заповедные и иные территории.

Юридическая индивидуализация объектов права природопользова­ния происходит путем вынесения решений и (или) выдача документов, удостоверяющих право пользования участками природных ресурсов, природными объектами или природными комплексами, например, раз­решение на специальное водопользование, лицензия на геологическое изучение участков недр и т. д.

Физическая индивидуализация объектов права природопользова­ния имеет место при вынесении проектов (планов, схем) землепользо­вании, недропользовании, лесопользовании и водопользовании на ме­стность (в натуру) и отграничение их от сопредельных природопользо­ваний межевыми, геодезическими и иными указательными знаками, например, столбами, привязкой к рельефу местности, географически­ми координатами и др.

Индивидуализация объектов пользования атмосферным простран­ством при воздухоплавании осуществляется посредством определения высоты пролегания коридоров и трассе полетов, других контуров экс­плуатируемых участков данного пространства.

Право пользования растительным или животным миром может возникнуть только при получении на то специальных разрешений и, как правило, без индивидуализации объектов этих пользований, на­пример, разрешается в целом заготовка лекарственных трав или добы­ча по лицензии определенного вида животного без конкретизации со­ответствующих представителей или особей.

Право пользования персонифицированными объектами имеет ме­сто при наличии у таких объектов собственных названий или харак­терных отличительных признаков.

Например, «Налибокская пуща», болотный заказник «Дикое», дуб Суворова, подлежащие селекционно­му отстрелу старый или больной зубр, лось, волк и т. д.

При осуществлении права землепользования и водопользования объектами выступают линейно-плоскостные участки земель и вод, ис­ключая пресные подземные воды как полезное ископаемое и компо­нент недр. Объектами прав недропользования и пользования атмосфе­рным пространством являются линейно-объемные участки подземной и воздушной сред. Участки лесов как объект права лесопользования имеют линейно-пространственно-объемное измерение. Объектами прав пользования растительным миром и животным миром могут вы­ступать отдельные их представители или особи.

Природными комплексами, выступающими в качестве объектов права природопользования, являются используемые в научных, тури­стических, рекреационных и хозяйственных целях участки и естест­венные ресурсы заповедников, национальных парков и заказников.

Таким образом, объектами права природопользования являются только отдельные элементы и компоненты природной среды, в то вре­мя как другие её части используются в порядке общего природополь­зования, изъяты из оборота или вообще находятся вне сферы правового регулирования, например, энергия солнца, атмосферная или. гигро­скопическая влага и т. д.

В качестве субъектов права природопользования могут выступать государство и его органы, государственные, кооперативные, общест­венные, религиозные, иные предприятия организации, учреждения и граждане Республики Беларусь, лица без гражданства, международные организации, иностранные государства, их предприятия, организации, граждане и другие лица. В зависимости от вида используемых природ­ных ресурсов, природных объектов и природных комплексов субъекты права природопользования именуются землепользователями, водо­пользователями, лесопользователями, недропользователями и пользо­вателями растительным миром, животным миром и атмосферным про­странством. При этом часто одно и то же лицо может быть пользовате­лем нескольких объектов права природопользования.

Например, лес­хоз является одновременно пользователем участков земель лесного фонда, лесов, нелесной растительности, лесных водоемов, животного мира и т. д.

Многообразие видов и целей использования природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов обусловливают сущест­вование множества разных субъектов права землепользования, водо­пользования, лесопользования, недропользования, пользования расти­тельным миром и атмосферным пространством. Например, только по­следним в республике пользуются около двадцати субъектов разных форм собственности и хозяйствования. Применительно к существую­щим семи категориям земель круг субъектов права землепользования будет исчисляться десятками видов и сотнями их разновидностей.

Рассмотренные субъекты права природопользования обладают оп­ределенной общей или специальной правоспособностью, то есть спо­собностью иметь субъективные права и нести юридические обязанно­сти. Общие права и обязанности характерны для лиц, основная дея­тельность которых косвенно связана с природопользованием, в то вре­мя как специальной правоспособностью обладают специализирован­ные природ о пользователи.

Права и обязанности природопользователей предусмотрены природоресурсовыми кодексами, законами и другими нормативными ак­тами. В самых общих чертах природопользователи имеют право: поль­зоваться природными ресурсами, природными объектами и природными комплексами по целевому назначению; самостоятельно хозяйст­вовать на природных ресурсах, природных объектах и природных ком­плексах; использовать полезные свойства природных ресурсов, при­родных объектов и природных комплексов; возводить на участках зе­мель, других природных ресурсов строения и сооружения, связанные с осуществлением своей деятельности; передавать в установленном по­рядке природные ресурсы, природные объекты и природные комплек­сы во вторичное пользование; требовать восстановления нарушенных прав, устранения препятствий, возмещения вреда, ущерба или убытков при осуществлении природопользования; собственности на продукты, связанные с осуществлением природопользований (на посевы, урожай, лесоматериалы, полезные ископаемые и т.

д.), если иное не преду­смотрено законодательством; полностью или частично отказываться от пользования природными ресурсами, природными объектами или при­родными комплексами и др.

Указанные права конкретизируются и дополняются применитель­но к земле, недрам, водам, другим природным ресурсам, природным объектам и природным комплексам. Например, землепользователи вправе добывать на предоставленных им в пользование или приобре­тенных в собственность земельных участках торф, пресные подземные воды, глину, песок и другие общераспространенные полезные иско­паемые, пользователи недр имеют право производить доразведку раз­рабатываемых месторождений без получения для этого лицензии и т, д.

Права природопользователей могут быть ограничены по основани­ям, предусмотренным природоресурсовым и другим законодательст­вом.

К основным требованиям должного поведения природопользова­телей относятся их обязанности: вести учет природных ресурсов, при­родных объектов и природных комплексов; использовать природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы по целевому назначению; рационально использовать природные ресурсы, природ­ные объекты и природные комплексы, проводить работы и мероприя­тия соответственно по их охране (защите), улучшению, восстановле­нию и воспроизводству, соблюдать права и интересы сопредельных производителей, природоохранные требования; современно вносить плату за природопользования.

Обязанности природопользователей, как и права, детализируются применительно к конкретным природным ресурсам, природным объ­ектам и природным комплексам. Например, сельскохозяйственные землепользователи обязаны охранять свои угодья от эрозии и истоще­ния почв, лесопользователи - защищать леса от вредных насекомых;

горнодобывающие предприятия - предотвращать подтопление, иную порчу месторождений, разубоживание добытых полезных ископаемых

и т. д.

Пользователи заповедниками, национальными парками, заказника­ми и памятниками природы обязаны сохранять целостность и соблю­дать заповедный режим этих особо охраняемых природных террито­рий и объектов.

Большинство споров о праве природопользования и связанных с ним других правах стала прерогативой рассмотрения судебных органов.

<< | >>
Источник: Л. Н. Мороз, А.В.Неверов, С.В. Апанасевич, И.Л.Мороз. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. Учебное пособие. Минск - 1998. 1998

Еще по теме 3. Объекты и субъекты права природопользования.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -