§ 2. Первый проект принципов и мер, необходимых для лучшего обеспечения протестантской религии, законов и свобод английских подданных (2/12 февраля 1688/1689 г.)

2/12 февраля Георг Треби зачитал в Палате общин составленный Комитетом под его председательством перечень из 23-х принципов и мер, необходимых для лучшего обеспечения религии, законов и свобод английских подданных.

«1. Притязание на правомочие диспенсации[138] или приостановления законов, или приостановления исполнения законов, по-

средством королевской прерогативы, без согласия парламента, является незаконным1.

2. Комиссия, учрежденная в качестве последнего суда комиссаров по церковным делам и все другие комиссии и суды подобной природы, незаконны и пагубны2.

3. Взимание сборов для или в пользу короны, на основании обманной прерогативы, без согласия парламента, за более длительное время, или иным порядком, чем тот, который будет таким образом установлен, является незаконным3.

4. Петиция королю есть право подданных: и все аресты и судебные преследования за подачу петиций являются незаконными4.

5. Акты, касающиеся милиции, тягостны для подданного5.

6. Набор или содержание постоянной армии в пределах королевства в мирное время, если это происходит без согласия парламента, противно закону6.

7. Для общественной безопасности необходимо, чтобы подданные, являющиеся протестантами, получили бы и хранили оружие для их общей защиты: и чтобы оружие, которое было захвачено и отобрано у них, было бы им возвращено7.

8. Права и свободы избранных членов Палаты общин; и правомочия и привилегии парламента и членов парламента, как в перерывах между созывами парламента, так и во время их заседаний, должны быть обеспечены1.

9. Что парламенты должны заседать свободно, и что их частые заседания должны быть гарантированы2.

10. He допускается приостановки какой-либо сессии парламента до тех пор, пока по делам, которые должны быть обязательно разрешены в это время, не будут приняты решения3.

11. Что слишком долгое продолжение того же самого парламента должно быть предотвращено4.

12. Никакое помилование не должно быть применено к импичменту в парламенте5.

13. Города, университеты, и городские корпорации, и городские поселения, и плантации должны быть гарантированы против Quo Warrantos6 и принуждений к отказу от привилегий и переходов под опеку королевской власти; и восстановлены в своих старинных правах7.

14. Никто из королевской семьи не должен вступать в брак с папистом1.

15. Каждые король и королева этого королевства во время вхождения в осуществление своей королевской власти должны принять присягу о поддержании протестантской религии и законов и свобод этой нации; при этом коронационная присяга подлежит проверке2.

16. Должно быть издано имеющее законную силу положение о свободе протестантов исповедовать свою религию и об объединении, насколько это возможно, всех протестантов в деле публичного вероисповедания3.

17. Должны быть урегулированы толкования относительно статутов о государственной измене, а также судопроизводств и процессов, и Writs of Error4 в делах по государственной измене5.

18. Полномочия судей должны быть установлены на срок Quamdiu se bene gesserint6, а выплаты им жалованья должны быть определены и установлены исключительно из общественного дохода, и сами они не должны ни увольняться, ни отстраняться от исполнения своей должности, кроме как в законном порядке7.

19. Должно воспрепятствовать требованию чрезмерного залога от лиц, арестованных по уголовным делам, и наложению чрезмерных штрафов и незаконных наказаний1.

20. Должны быть устранены злоупотребления в назначении шерифов и в исполнении ими своей должности2.

21. Списки присяжных должны составляться и обновляться надлежащим образом, и должно воспрепятствовать вынесению искаженных и фальшивых вердиктов3.

22. Основанные только на предположении обвинения в Суде Королевской скамьи, должны быть исключены4.

23. Должны быть урегулированы канцлерский и другие суды правосудия, и должностные оклады5.

24. Что против покупки и продажи должностей могут быть приняты эффективные меры6.

25. Что при возвращении приказов Habeas Corpus и Mandamus7 подданный может иметь свободу оспорить акты такого возвращения8.

26. Что все послабления относительно штрафов и конфискаций незаконны и недействительны, и что все лица, предоставляющие их, подлежат наказанию1.

27. Что злоупотребления и притеснения во взимании и сборе налога на очаги должны быть полностью устранены2.

28. Что все злоупотребления и притеснения в назначении и сборе акцизов должны быть полностью устранены»3.

Текст приведенного проекта принципов и мер, необходимых для лучшего обеспечения протестантской религии, законов и свобод, примечателен прежде всего тем, что его содержание в значительном своем объеме предвосхитило содержание Декларации о правах, которая 12/22 февраля 1688/1689 года будет принята Конвентом, а на следующий день зачитана принцу и принцессе Оранжским. Одиннадцать статей из двадцати восьми этого проекта войдут в указанную Декларацию: первые четыре, шестая, седьмая, восьмая и девятая (обе последние не в полном объеме), девятнадцатая, двадцать первая и двадцать шестая (не в полном объеме).

Данный текст можно поэтому с полным основанием считать первым проектомДекларации о правах, а если принять во внимание, что последняя войдет впоследствии в Билль о правах, то и первым проектом этого конституционного документа.

Любопытно, что текст данного проекта был вскоре после его оглашения в Палате общин опубликован в неофициальном порядке под названием: «The Publick Grievances of the Nation adjudged necessary, by the honorable the House of Commons to be redresse (Публичные жалобы нации, неотвратимо приговоренные достопочтенной Палатой общин к удовлетворению)»4.