. ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА Теоретический материал

Пенсионный фонд РФ функционирует в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991              № 2122–1.

Пенсионный фонд был образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Деятельность Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов регулируется следующими нормативными актами:

– Федеральным законом от 15.12.2001 №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

– Федеральным законом от 30.11.2009 №307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и законами об исполнении бюджета за отчетный год;

– Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением»;

– Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2122–1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»;

– Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2008 №1018–р «О Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Пенсионный фонд РФ обеспечивает [16]:

– целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.;

– организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

– капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

– контроль за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием средств;

– организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

– проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

– разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе [50]:

– учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

– назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии (это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается при отсутствии права на трудовую пенсию либо на иной вид пенсии), пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

– назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

– персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

– взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

– выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

– управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при Пенсионном фонде сегодня аккредитованы пятьдесят три частные управляющие компании);

– реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на май 2010 года в Программу вступили свыше 2,5 млн. чел. российских граждан.

Структура Пенсионного фонда РФ представлена на рис. 4.

Рис. 4. Структура Пенсионного фонда РФ

В структуре Пенсионного фонда действуют [50]:

– 7 Управлений в Федеральных округах РФ;

– 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также в г. Байконур (Казахстан);

– около 2500 территориальных управлений во всех регионах страны.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда формируются за счет [16]:

– страховых взносов работодателей;

– страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

– страховых взносов иных категорий работающих граждан;

– ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

– средств, которые Пенсионному фонду возмещает Федеральная служба по труду и занятости (ранее – Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

– средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;

– добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений.

Освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд общественные организации инвалидов и пенсионеров.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет [13]:

– страховых взносов;

– средств федерального бюджета;

– сумм пеней и иных финансовых санкций;

– доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

– добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

– иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

В соответствии с федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. При этом обязательное страховое обеспечение – это исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обязательным страховым (пенсионным) обеспечением являются:

– трудовая пенсия по старости;

– трудовая пенсия по инвалидности;

– трудовая пенсия по случаю потери кормильца;

– выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной частииндивидуального лицевого счета;

– единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа;

– социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Накопительная часть трудовой пенсии – это часть, выплачиваемая в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальный лицевой счет – это совокупность сведений о стаже, заработке и поступивших страховых взносах за застрахованное лицо, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица, которые используются пенсионными органами для назначения, перерасчета и корректировки пенсии.

Специальная часть индивидуального лицевого счета – это раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в котором учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на формирование накопительной части пенсии, доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений.

Пенсионные накопления – это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования.

Право на обязательное пенсионное страхование и обеспечение в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии до 2010 года осуществлялось за счет сумм обязательных страховых взносов единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, при этом финансирование выплаты накопительной части происходило за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного (рис.

Рис. 5. Распределение единого социального налога до 2010 года

Начиная с 01.01.2010 единый социальный налог был отменен и заменен обязательными страховыми взносами во внебюджетные фонды. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не изменились и по-прежнему составили 20%. Но применяются пониженные тарифы страховых взносов для следующих плательщиков страховых взносов:

а) для сельскохозяйственных товаропроизводителей ставка взносов в Пенсионный фонд – 15,8%;

б) для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 14%;

в) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог ставка взносов в Пенсионный фонд – 10,3%.

Но в соответствии с указанным выше Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ с 01.01.2011 тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ будут повышены до 26%. Кроме того, если ранее, до 2010 года, эти суммы платежей уходили во внебюджетные фонды через налоговые инспекции в виде единого социального налога, то с 01.01.2010 эти суммы уплачиваются в Пенсионный фонд (что касается страховых взносов на пенсионное и обязательное медицинское страхование).

Изменения коснулись и уплаты пенсионных взносов. Если до 2010 года взносы на пенсионное страхование включали: базовую и страховую часть (для работников до 1966 года рождения и старше), либо базовую, страховую и накопительную часть (для работников 1967 года рождения и моложе), как указано на рис. 4, при этом базовая часть уходила в федеральный бюджет, страховая часть – в Пенсионный фонд для выплаты пенсий на текущий момент, накопительная часть –  в Пенсионный фонд на индивидуальный счет застрахованного лица, то с 01.01.2010 базовая часть отменена. Теперь действуют только страховая и накопительная части (рис. 6).

Рис. 6. Распределение взносов на пенсионное страхование с 01.01.2010

Указанные выше пониженные страховые взносы действуют для сельскохозяйственных товаропроизводителей, для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог.

С 01.01.2011 для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в том числе организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, будут действовать следующие тарифы:

– страховая часть для лиц 1966 года рождения и старше составит 26%;

– страховая часть для лиц 1967 года рождения и моложе составит 20%, накопительная – 6%.

Проиллюстрируем на примере расчет взносов на пенсионное страхование.

Рассчитать сумму денежных средств, аккумулируемых на индивидуальном персонифицированном счете работника 1970 года рождения в Пенсионном фонде РФ, если известно, что ежемесячные начисления по заработной плате составляют 15800 руб. (22000 – 6200), при условии, что в течение года зарплата оставалась неизменной, и листы нетрудоспособности к оплате не предъявлялись.

Дополнительные вопросы:

а) будет ли начисленная заработная плата полностью выдана работнику? Обоснуйте.

б) изменятся ли перечисления страховых взносов на счета Пенсионного фонда, если сотрудник 1960 года рождения? Обоснуйте. Кто осуществляет перечисление этих сумм?

Итак, представим обоснование:

а) начисленная заработная плата выдается обычно в виде аванса (двадцать пять процентов от общего заработка) и остаток заработной платы в установленные организацией дни выдачи заработной платы.

Если работник не обращался в бухгалтерию предприятия о предоставлении стандартных налоговых вычетов по НДФЛ, соответственно, НДФЛ будет начислен и удержан по ставке 13% без всяких вычетов (при этом в соответствии со ст. 218 Налогового кодекса РФ организация может предоставить работнику по его заявлению стандартные вычеты – четыреста рублей, пятьсот рублей, одна тысяча рублей (на ребенка), три тысячи рублей за каждый месяц налогового периода).

Соответственно, работник получит на руки:

15800 руб. – НДФЛ 13% в сумме 2054 руб. = 13746 руб.

Проведем расчет суммы, которая будет перечисляться на счета Пенсионного фонда РФ ежемесячно и в целом за год на данного работника. Ставки по уплате взносов следующие:

– страховая часть 20% для лиц 1966 года рождения и старше;

– страховая часть для лиц 1967 года рождения и моложе – 14%;

– накопительная часть для лиц 1967 года рождения и моложе – 6 %;

Так как облагаемая база нарастающим итогом с начала года не превышает 415 тыс. руб., соответственно отчисления для работника 1970 года рождения составят:

– ежемесячные отчисления страховой части в Пенсионный фонд: 15800 х 0,14 = 2212 руб., годовые отчисления: 2212 х 12 = 26 544 руб.;

– ежемесячные отчисления накопительной части в Пенсионный фонд: 15800 х 0,06 = 948 руб., годовые отчисления: 948 х 12 = 11376 руб.

Таким образом, денежные средства сотрудника организации 1970 года рождения, аккумулируемые на индивидуальном персонифицированном счете в Пенсионном фонде РФ, составят за год 11 376 руб.;

б) перечисления страховых взносов на счета Пенсионного фонда, если сотрудник 1960 года рождения, изменятся, так как в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы будут включать только страховую часть по ставке 20%.

Перечисление сумм осуществляет работодатель.

Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начисляются по следующим видам выплат:

а) государственным пособиям (в том числе пособиям по безработице, а также страховому обеспечению, выплачиваемому Фондом социального страхования);

б) всем видам компенсационных выплат, связанных:

– с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

– с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

– с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

– с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;

– с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;

– с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

– с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера и др.;

в) суммам единовременной материальной помощи, оказываемой работнику (в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, в связи со смертью члена (членов) его семьи, в связи с рождением ребенка);

г) взносам работодателя, уплаченным плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 № 56–ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в размере уплаченных взносов, но не более 12000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателя.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины в возрасте шестидесяти лет при страховом стаже не менее пяти лет и женщины в возрасте пятидесяти пяти лет при страховом стаже не менее пяти лет. Отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условиях, предусмотренных законодательством.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены периоды, включаемые в общий трудовой стаж (что учитывается при определении расчетного пенсионного капитала, а значит, и размера пенсии):

– период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы (в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы);

– период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

– период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

– период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

– период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

– период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

– период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

– период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах и др., но не более пяти лет в общей сложности.

С 01.01.2007 вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2006 №256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №873.

Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось). При этом право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз.

Сумма материнского капитала ежегодно индексируется государством:       в 2007 году материнский капитал составлял 250 000 руб., в 2008 году                      – 276 250 руб., в 2009 году – 312 162,5 руб., в 2010 году – 343378,8 руб.

Эти средства можно расходовать в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

а) улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилого помещения различными способами: посредством погашения займа и кредита, в том числе ипотечного, участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах и т.д.);

б) получение образования ребенком;

в) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

С 01.10.2008 вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2008 №56–ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.

Данный закон определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В соответствии с новой программой софинансирования пенсий гражданам РФ предоставляется возможность с помощью государства увеличить размер своей будущей пенсии. Принять участие в программе софинансирования пенсий может любой гражданин РФ, достигший 14 лет.

Для получения права на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений, необходимо в срок с 01.10.2008 по 01.10.2013 подать заявление в Пенсионный фонд, в котором будет сказано о том, что гражданин согласен на добровольное софинансирование пенсии и обязуется вносить дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии.

Ежегодно в рамках программы добровольного пенсионного софинансирования необходимо вносить не менее 2 тыс. руб. После этого государство обязуется внести сумму, равную той, что внес гражданин, но не более 12 тыс. руб. в год. Например, если гражданин вносит 3 тыс. руб. в год в фонд софинансирования социальных расходов, то государство вносит на его счет еще 3 тыс. руб. за тот же год, если гражданин платит 12 тыс. руб. в год, то государство доплачивает еще 12 тыс. руб. Но если в федеральный фонд софинансирования вносится более 12 тыс. руб., государство доплатит лишь 12 тыс. руб., таков лимит.

Вносить дополнительные страховые взносы можно через своего работодателя и самостоятельно. В первом случае необходимо подать заявление на удержание взносов из начисляемой заработной платы. Во втором – производить отчисления в бюджет Пенсионного фонда РФ через любую кредитную организацию. В этом случае необходимо в течение 20 дней со дня окончания квартала лично или через агента предоставить в Пенсионный фонд РФ все копии платежных документов, с данными кредитной организации об исполнении.

Государственное софинансирование пенсий действует в течение десяти лет, с момента уплаты первых взносов. Гражданин имеет право сам определять сумму дополнительных взносов, прекратить выплаты добровольных взносов и возобновлять их в любое время. В случае приостановки выплат государство так же остановит перечисление взносов.

Граждане, достигшие пенсионного возраста, но не подавшие заявление на выплату трудовой пенсии, имеют право на особые условия, предусмотренные в пенсионной программе софинансирования накоплений. На накопительную часть пенсии государство обязуется внести сумму в 4 раза превышающую взнос этого гражданина, но не более 48 тыс. руб., то есть гражданин внес 2 тыс. руб. – государство заплатит 8 тыс. руб., если внесены 12 тыс. руб., то государство соответственно перечислит 48 тыс. руб.

При условии участия в софинансировании добровольных пенсионных накоплений гражданин освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с государственных взносов на накопительную часть страховой пенсии и платежей, вносимых работодателем, если сумма не превышает 12 тыс. руб. в год. Также это возможность получения налогового вычета по дополнительным взносам на накопительную часть страховой пенсии равного сумме внесенных денег в рамках программы добровольного софинансирования пенсии (но не более 120 тыс. руб. в налоговом периоде). Все перечисленные гражданином средства по программе софинансирования пенсии будут включены в его сумму средств пенсионных накоплений. Все деньги будут перечислены на персональный счет гражданина в Пенсионном фонде и Негосударственном пенсионном фонде. Дальнейшее использование этих средств будет происходить в соответствии с законом формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Для работодателей, согласных помочь своим сотрудникам в программе софинансирования добровольных пенсионных накоплений, предоставлены льготы по уплате ряда налогов. Дополнительные взносы работодателя на накопительную часть страховой пенсии своего работника освобождаются от уплаты обязательных страховых взносов (на пенсионное, социальное и медицинское страхование) и автоматически включаются в расходы на оплату труда при вычислении налога на прибыль, но в годовой сумме не более 12 тыс. руб. в расчете на каждого работника.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 01.01.2010 в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда РФ существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу  добавилось по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему  установлена федеральная социальная доплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом РФ. Если пенсионер живет в субъекте РФ, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная социальная доплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года, о котором уже было сказано в этой главе, – единый социальный налог (ЕСН) с 01.01.2010 заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования передана от налоговых органов Пенсионному фонду.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является правовой основой деятельности Пенсионного фонда РФ?

2. Какие социально значимые функции выполняет Пенсионный фонд РФ?

3. За счет каких источников формируются средства Пенсионного фонда?

4. Что является обязательным страховым (пенсионным) обеспечением?

5. Как изменилась структура страховых взносов в Пенсионный фонд с 01.01.2010 в зависимости от года рождения работника?

6. По каким видам выплат не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд?

7. По каким направлениям могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала?

8. Какова цель создания системы персонифицированного учета?

9. Какие льготы предоставляются лицу-участнику программы государственного софинансирования пенсий?

10. Что такое «валоризация» пенсий?