<<
>>

§ 147. Таможенные пошлины

Таможенные пошлины делятся на внешние и внутренние, с подразделением первых на ввозные, вывозные и транзитные . С развитием учения меркантилистов на таможенные пошлины начали смотреть как на средство к привлечению монеты в страну, а потом как на средство к развитию внутренней мануфактурной промышленности.

Словом, за таможенными пошлинами признано было фискально-полицейское значение. По этому поводу А. Смитом и его школой указано было на то, что при искусственном развитии внутреннего производства, которое не в силах соперничать с иностранным, теряют; казна - от уменьшения привоза, производители сырых продуктов - от ограничения сбыта, потребители - от вздорожания предметов потребления. Против этого воззрения восстал Фридрих Лист, доказывая, что: 1) охранительные пошлины, которые защищают отрасли производства, свойственные климату, почве и другим местным условиям, не дают искусственного направления промышленности; 2) охранительные пошлины не производят постоянной дороговизны, а только дороговизну временную, которая вознаграждается развитием целой системы производительных сил, 3) охранительная система не создает монополий, так как защита дается всем и каждому, занимающимся покровительствуемою промышленностью; 4) охранительные пошлины не только не уменьшают, но увеличивают производство. Эти положения энергически оспаривались фритредерами, т.е. сторонниками свободы торговли, но протекционисты приводили все новые и новые данные в защиту своих воззрений[294], причем нередко обе стороны упускали из виду, что охранительными пошлинами далеко не исчерпывается вопрос о свободе торговли, или протекционизм: можно содействовать развитию промыслов целой массой мер, в число которых может даже совсем не входить покровительственный тариф[295]. Исходя из этой точки зрения, к таможенным пошлинам следует относиться прежде всего как к финансовому средству, как к источнику финансового дохода, а в данном случае необходимо руководствоваться следующими основными правилами:
  1. таможенные пошлины должны быть соображены с общею системой налогов, с влиянием их на производство, на торговлю и на потребление и с системами податей у народов, находящихся с данною страною в тесных хозяйственных отношениях, и 2) таможенные пошлины должны взиматься по однообразному тарифу, не допуская так называемых дифференциальных пошлин, т.е.
    пошлин, взимаемых по договорам с одного и того же предмета различно, смотря по тому, откуда и на чьих кораблях он привезен. Относительно же сохранения, отмены, повышения или понижения тех или других таможенных пошлин необходимо иметь в виду, что: 1) пошлина, падающая на товар, производство которого не может развиваться в стране, поступает целиком в казну, и плательщик перелагает ее на потребителя; 2) доход от пошлины, падающей на товар, производство которого начинает развиваться в стране, будет уменьшаться от уменьшения ввоза, туземные же производители будут извлекать выгоду на счет казны и потребителей в той мере, в какой пошлина возвышает цену ввозимого товара свыше стоимости производства этого товара внутри страны. - В России в настоящее время действует покровительственный тариф 1882 г. Пошлина взимается с веса товара (попуд- но), за вычетом определенного процента веса на упаковку (тара), или без этого вычета (брутто), или же с одного только веса товара (нетто). Пошлина взимается с 1877 г. золотом или по расчету на золотую монету. Ввоз превышает вывоз на незначительную сумму, валовой же доход простирается до 90 мил. р., при затрате более 10% на содержание таможен и таможенной стражи.

Вывозные пошлины имеют в настоящее время сравнительно ничтожное значение и притом преимущественно полицейское, а не фискальное. Так, например, в Австрии обложен пошлиною вывоз вод из целебных источников, очевидно, с целью привлечь потребителей к потреблению этих вод на месте или возместить убыток от неместного потребления их; также, например, тряпки и кости облагаются пошлиною при вывозе потому, что оба эти предмета необходимы для многих отраслей внутреннего производства. В некоторых случаях вывозная пошлина может иметь исключительно полицейское значение: например, пошлина на хлеб в неурожайные года. В России прежде существовало довольно много отпускных пошлин и казна получала от них около 2 мил. р. дохода; но в 1864 г. ббльшая часть этих пошлин была отменена и в тариф 1868 г.

вошли вывозные пошлины только на следующие предметы: пиявки, яички шелковичных червей, галмей, кости и тряпки, причем доход казны в общей сложности простирался до 300 тыс. р. - Транзитные пошлины не имеют общего значения, так как: 1) транзит определяется географическим положением страны, 2) транзитные пошлины могут быть наложены только на некоторые предметы транзитной торговли и 3) если они будут слишком высоки, то прекратится транзит. Транзитными пошлинами могут быть преследуемы не одни только фискальные, но и полицейские цели, причем иногда закрытие транзита может, быть выгоднее, чем сохранение его, хотя бы казна извлекала из этого источника больший или меньший доход. Во всяком случае надо иметь в виду не устранение, а уравновешение конкуренции, дабы содействовать развитию торговли и промышленности, а не создавать частные монополии. В России большое фискально-полицейское значение имеет в настоящее время закавказский транзит.

Что касается внутренних таможенных пошлин, то в настоящее время они существуют лишь в форме привратных пошлин (октруа), взимаемых при ввозе продуктов в города, причем доход от этих пошлин поступает в пользу государственной казны и городской. Эти пошлины имеют исключительно фискальное значение, вследствие чего ближе подходят к категории акцизов. Привратными пошлинами причиняется значительное стеснение сообщению деревень с городами, тем более что в настоящее время города не представляют уже прежнего типа поселений, окруженных стеною, вследствие чего сбор привратных денег очень затруднителен. Вообще привратные пошлины не могут быть оправданы принципиально, но значительный доход, приносимый ими, затрудняет отмену их там, где они существуют.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 147. Таможенные пошлины:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -