Новеллы таможенного законодательства и права экспортеров

Второй пример связан с введением экспортной таможенной пошлины на сырую нефть.

Ставки таможенных платежей на вывозимую с таможенной территории Республики Казахстан сырую нефть были установлены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года №328,^[261] которым были внесены изменения в ранее действовавший правительственный акт от 15 октября 2005 года.

Между тем в пункте 3-1 названного правительственного акта отмечается, что ставки таможенных пошлин на вывозимую с таможенной территории Республики Казахстан сырую нефть «не применяются в отношении вывоза недропользователями сырой нефти, добытой ими по контрактам на недропользование, в которых предусмотрено освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин на сырую нефть». Следует отметить, что экспортные таможенные пошлины на сырую нефть и товары, выработанные из нефти, были введены «в целях стабилизации внутреннего рынка сырой нефти и нефтепродуктов».

Каков же правовой статус таможенных пошлин?

Таможенная пошлина, в соответствии со статьей 516 ранее действовавшего Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12 июня 2001 года № 209-II (далее - Налоговый кодекс РК)^[262] являлась одним из видов таможенных платежей и относилась к категории «других обязательных платежей в бюджет», предусмотренных разделом 16 Налогового кодекса РК.

Официальная интерпретация понятия таможенная пошлина содержится в подпункте 32 пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса РК от 5 апреля 2003 года №401,^[263] под которой понимается «вид таможенного платежа, взимаемый таможенными органами Республики Казахстан при ввозе товара на таможенную территорию Республики Казахстан или вывозе товара с указанной территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза».

Положения вышеприведённых законодательных актов позволяют сделать вывод о том, что «экспортная таможенная пошлина» на сырую нефть, введённая правительственным актом, является одним из видов таможенных платежей и относилась к категории «других обязательных платежей», предусмотренных разделом 16 Налогового кодекса РК.

Этот вывод не противоречит положению, содержащемуся в пункте 3-1 Постановления Правительства РК Правительства РК от 15 октября 2005 года №1036 «О взимании таможенных пошлин при вывозе с таможенной территории Республики Казахстан сырой нефти и товаров, выработанных из нефти»,^[264] где установлено, что ставки таможенных пошлин на вывозимую с таможенной территории Республики Казахстан сырую нефть «не применяются в отношении вывоза недропользователями сырой нефти, добытой ими по контрактам на недропользование, в которых предусмотрено освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин на сырую нефть».

В результате необоснованного распространения этого вида обязательного платежа на недропользователей, имеющие гарантии стабильности контрактных положений, в бюджет государства поступили более одного миллиарда долларов США. Данный спор может быть предметом арбитражного разбирательства, что отрицательно может отразиться на деловой репутации и имидже государства перед мировым сообществом.