§ 146. Акцизы

Акцизами называются подати на предметы потребления при обработке сырого продукта или при фабрикации[283]. Основное правило этой формы обложения заключается в том, чтобы подать падала на предметы в возможно поздний момент его производства (см.

§ 79). В настоящее время после отмены прежней множественности акцизов, падающих почти на все предметы общего и необходимого потребления, число акцизов уменьшилось до чрезвычайности, а значение их в ряду государственных доходов возросло чрезвычайно. Акцизы уплачиваются производителями или торговцами, которые посредством повышения цены товара перелагают на потребителей не только уплаченный налог, но и проценты на него, так что потребители уплачивают большую сумму, чем сумма налога, полученная казной, и этот излишек составляет как бы расход фиска за посредничество между ним и плательщиками. Размер этого расхода, в сущности непроизводительного, находится в прямой зависимости от размера налога и от свойств обложенного предмета, так как если предмет этот не находится в общем употреблении, вследствие чего сбыт его не вполне обеспечен, то производитель и торговец разложат на потребителей, кроме налога и процента, еще и риск, соответственно повысив цену продуктов. Отсюда прямой вывод, что акцизы должны падать на предметы общего потребления и что вообще оклад их не должен быть велик; предметы же необходимые должны быть свободны от акциза, так как в противном случае обложен будет налогом минимум средств, необходимых для существования, и налог этот будет для каждого плательщика тем более тягостен, чем многочисленнее будет его семья. Кроме того, при избрании предметов для обложения их акцизом необходимо сообразоваться с разными условиями потребления облагаемых предметов, дабы, например, население в одних местностях государства не несло большей податной тяжести, чем другое, и т.п. Наконец, необходимо, чтобы оклад акциза по возможности сообразовался не только с количеством, но и с качеством обложенных предметов.

- К числу акцизов относятся налоги на помол и убой скота, на осветительные продукты, топливо, соль, питья, сахар, чай, кофе и табак.

Налог на помол взимается с зерна при доставке его на мельницы для помола или с муки при ввозе ее в город. В первом случае взимание налога значительно затрудняется разбросанностью мельниц и трудностью контроля. В Пруссии он взимается в некоторых городах (см. § 139) в различном окладе с пуда, смотря по разрядам зернового хлеба. В С.-Петербурге взимается в пользу города двухкопеечный кулевой сбор с хлеба, привозимого на Калашниковскую пристань. - Налог на убойный скот взимается поштучно или по весу. Первая система, которой держатся, между прочим, во Франции, стеснительна в том отношении, что связана с обязательным пригоном скота в общественные бойни. Вторая система, практикуемая в Пруссии, применима только в том случае, когда налог взимается при ввозе мяса в города. - Налог на осветительные продукты (свечи, масло, спички) существует во Франции, принося свыше 30 мил. фр. дохода[284]; налог же на топливо (дрова, торф, уголь) существует в Англии, Италии и Голландии. Налог на соль, в форме акциза, существует во Франции и Пруссии (см. гл. 23). Во Франции независимо от обложения пошлиной привозной соли туземная соль оплачивается акцизом при вывозе ее из солеварни или же соль ввозится в казенные склады, где она оплачивается акцизом по мере продажи[285]. В интересах земледелия, скотоводства и рыбного промысла сделаны некоторые облегчения. С 1875 г. оклад акциза со 100 килограммов соли равняется 10 фр., а ежегодный доход простирается до 40 мил. фр.[286] Такой же системы держится Пруссия после отмены соляной монополии. - Питейный акциз взимается с вина, пива, меда, спирта и водки[287]. Этот акциз имеет не только финансовое, но и полицейское значение, так как повышением его стремились и стремятся нередко воспрепятствовать развитию пьянства. Однако, стремясь к этой цели, не следует упускать из виду, что чрезмерное повышение акциза содействует развитию корчемства, и, кроме того, спирт необходим для многих отраслей производства, не говоря уже о том, что потребление спиртных напитков нередко вызывается климатическими и иными условиями.

Акциз на спирт и водку имеет наибольшее значение в Англии и России. В Англии акциз взимается с заторных и бродильных чанов и с действительных выходов спирта в размере 10 шил. за каждый галлон независимо от пошлины за право торговли спиртом. Доход превышает 15 мил. ф. ст. Во Франции акциз взимается не при производстве, а при поступлении питей в продажу. В Пруссии сделано резкое различие между промышленными винокуренными заводами и сельскохозяйственными, служащими главным образом для доставления барды скоту, причем спирт (заторы), выделываемый на заводах первой категории, обложен более высоким акцизом. В России питейный сбор взимается в виде: 1) акциза с произведенного количества питей и 2) патентного сбора с заводов для приготовления питей и изделий из вина и спирта, а также заведений для продажи питей. Акцизу подлежат: 1) спирт и вино, выделанные из разного хлеба, картофеля и свекловицы, и 2) водки. Акциз взимается по крепости, определяемой в градусах спиртомером, и по количеству, определяемому контрольным снарядом. В 1879 г. к указанному сбору с питей присоединен еще бандерольный сбор с выпускаемых из водочных заводов питей в посудах, причем водочные заводы в столицах обязаны выбрать бандеролей на 6000 р., в губернских городах - на 3000 р., в уездах - на 1500 р. Бандероли для наклейки на посуду установлены 6 разрядов - от 1 р. до ‘/2 коп. для посуды от одного ведра до Vцю ведра; акциз же взимается в размере 8 коп. с 1 градуса безводного спирта, т.е. 8 р. с ведра. Доход превышает 225 мил. р., считая и акциз с пива, меда и браги. Акциз с пива[288] взимается в форме обложения солода и хмеля или же по качеству и количеству пива. В России акциз взимается с портера, пива, меда и браги соразмерно силе продолжительности действия заводов, на которых приготовляются эти напитки, причем оклад акциза сравнительно весьма низкий в видах развития пивоварения и удешевления пива как менее вредного напитка, чем водка. Акциз на вино взимается во Франции при оптовой продаже (droit de detail) и при ввозе в город (droit de d’entree), причем вино в бутылках облагается в несколько раз больше, чем вино в бочках, а невиноградные вина обложены вдвое меньше.

- Акциз на сахар новейшего происхождения, так как прежде Европа довольствовалась привозным тростниковым сахаром, туземное же приготовление сахара из свекловицы началось лишь в нынешнем столетии[289]. В отношении к этому акцизу применяются три системы: 1) германская - по весу свекловицы, перерабатываемой заводами, 2) французская - по количеству поступающего в обработку свеклосахарного сока и 3) русская - по количеству выделанного сахарного песка, определяемому взвешиванием. В России взимается временно по 50 коп. с пуда, а с 1883 г. будет взиматься по 65 коп. - Налог на чай и кофе ввиду отсутствия туземного производства этих продуктов взимается в форме ввозной пошлины[290]. О доходности этой пошлины можно судить по тому, что во Франции она дает 40 мил. фр., в Англии - вдвое больше, в России пошлина на чай дает до 15 мил. р. - Акциз на табак[291] представляет три системы (см. гл. 23): 1) обложение сырья на месте производства (Германия), 2) обложение обработанного продукта (Россия) и 3) обложение ввозного табака при устранении туземного производства (Англия). При первой системе земли, назначаемые для культуры табака, делятся на 4 категории по степени годности; плантатор обязан заявить о дне сбора табачных листьев и тогда к этому дню приезжает акцизный чиновник, в присутствии которого табак складывается в амбары, подвергается там брожению и затем взвешивается и по весу взыскивается определенный акциз; мелкие же плантации облагаются по качеству земли и сорту засеваемого табака. В России по уставу о табачном сборе от 18 мая 1882 г. разведение табака составляет свободный промысел и, за исключением губерний Царства Польского, табак на плантациях не подвергается какому-либо учету или контролю[292]. Табачный доход, поступающий в пользу казны, составляют: 1) акциз с приготовленного табака, взимаемый посредством обложения бандеролями табачных изделий; 2) сбор за патенты на содержание табачных фабрик и заведений для продажи листового табака и табачных изделий и 3) таможенная пошлина с привозного табака, листового и приготовленного.

Постоянные оптовые склады листового табака могут быть трех видов: 1) для иностранного и туземного табака, кроме махорки, 2) для одного только туземного табака и 3) для одной только махорки. Табачные фабрики могут быть учреждаемы в столицах, портовых, губернских и уездных городах, а в остальных местностях не иначе как с разрешения министра финансов. Никакая партия листового табака не может поступать на фабрику иначе как при узаконенном провозном свидетельстве или таможенном ярлыке. Для махорки учреждаются особые фабрики или же особые отделения в общих табачных фабриках. Учет табачных фабрик производится: 1) по сравнению количества поступившего в кладовые листового табака и корешков с количеством табака, отпущенного из них на фабрику для переработки, и приготовленных из него табачных изделий; 2) по сравнению количества и сортов взятых фабрикантом бандеролей с количеством и сортами выпущенных в продажу обандероленных изделий. Бандеролей установлено три сорта по сортам табака, с определением обязательных цен для некоторых изделий из них, а для махорки цена бандеролей понижена и цены обязательные. Табачные фабриканты в Петербурге, Москве, Одессе, Риге и во всех городах Царства Польского обязаны взять бандеролей не менее как на 10 тыс. р., в других местах - б тыс. р., а для махорочных фабрик - 10 и 3 тыс. р. Патенты взимаются за содержание табачных фабрик, оптовых складов, табачных лавок и вообще за торговлю табачными изделиями. Тариф бандеролей возвышается от \'/2 коп. (за \'/g махорки) до 80 коп. (за 100 шт. сигарет первого сорта); цена бандероли за 1 ф. табака 1-го сорта - 60 коп. Патентный сбор возвышается от 3 р. (за разносную торговлю) до 300 р. (за табачные фабрики в столицах, Одессе, Риге и Царстве Польском), причем взимается еще дополнительный сбор по числу станков (5-20 р.), мест (по 50 коп.), ступ и жерновов (5-20 р.). Действие этого устава не распространяется на Туркестанский край[293].

<< | >>

↑

Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 146. Акцизы:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -