<<
>>

4.2. Классификаторы сопутствующих аудиту услуг

В российской хозяйственной и налоговой практике для отнесе- ния услуг к тому или иному виду деятельности, для принятия орга- низационных решений используются различные общероссийские.

классификаторы. Так, использование кода Общесоюзного классифика-

Глава 4. Сопутствующие виды аудиторских услуг 57

тора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) с номерами от 10000 по 87900 для отнесения экономического субъекта к предприятиям отрас­лей сферы материального производства значительно облегчило воз­можность применения льготы по налогу на прибыль на финансиро­вание капитальных вложений производственного назначения как для аудиторских организаций, так и для организаций — профессиональ­ных участников рынка ценных бумаг, а также многих других.

Применение ОКОНХ позволяет наиболее полно учесть отрасле­вые особенности при предоставлении льгот по различным налогам (налогу на имущество) для объектов социально-культурной сферы, льготы по НДС для научных организаций, учреждений культуры и искусства и в других случаях.

Однако даже в условиях применения классификаторов не удается избежать коллизий при решении вопросов, касающихся уплаты на­логов. Так, в соответствии с письмом Минфина РФ № 04-02-14 от 19 декабря 1997 г. (имеет статус официальной переписки) несмотря на то, что аудиторская деятельность имеет код 84400 и по существую­щей редакции ОКОНХ входит в подотрасль материальной сферы «Общая коммерческая деятельность по обеспечению функциониро­вания рынка» (код 84000), «аудиторская деятельность является ис­ключением и относится к непроизводственной сфере». В результате ау­диторские фирмы не могут реализовать свое право на льготу по налогу на прибыль по капитальным вложениям. Этим же письмом установле­но, что в связи с принятым Госкомстатом России решением об обяза­тельном проставлении в формах федерального государственного стати­стического наблюдения кодов Общероссийского классификатора ви­дов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) по ви­дам деятельности, начиная- с отчетности за 1997 г., аудиторская дея­тельность относится к группировке «Деятельность в области составле­ния счетов, бухгалтерского учета и ревизий, консультаций по вопро­сам налогообложения» с кодом 7412.

В этой ситуации, на наш взгляд, круг видов услуг, которые могут быть оказаны аудиторскими органи­зациями, сужается, поскольку, например, такие виды услуг, как со­ставление бизнес-планов, автоматизация бухгалтерского учета и другие, в Классификаторе закодированы не по коду 7412.

Общая классификация работ и услуг, включая и сопутствующие аудиту работы и услуги, отражена в ОКДП (принят и введен в дей-ствие Постановлением Госстандарта России № 17 от 6 августа

1993г.).- Именно названный классификатор рекомендован стандар-

том для применения аудиторами. Этот перечень не является обяза-

зательным и исчерпывающим, может дополняться новыми видами

сопутствующих услуг. Использование перечня может помочь ауди-

торским организациям лучше понять требования настоящего стан-

дарта к видам сопутствующих аудиту услуг. Кроме того, использо-

58 Раздел I. Теоретические основы аудита

вание Классификатора окажет помощь аудиторским организациям и в формулировке наименований услуг, с которыми указанные фирмы: выходят на рынок.

В соответствии с ОКДП ОК 004—93 видам услуг присваивается семизначный код.

В основу организации классификационных группировок видов экономической деятельности в ОКДП (четыре первых разряда циф-рового кода) положен международный классификатор International Standard Industrial Classification of all Economic Activities (Междуна- родная стандартная отраслевая классификация всех видов экономи- ческой деятельности — МСОК, третий пересмотренный вариант), утвержденный Статистической комиссией секретариата ООН. Выс- шие классификационные группировки кодов видов продукции и ус- луг в ОКДП образованы четырьмя разрядами кода вида экономиче­ской деятельности. На уровне низших классификационных группи­ровок (три последних разряда семиразрядного цифрового кода) базо- вую структуру ОКДП составляет международный классификатор Central Product Classification (Единая классификация товаров — ЕКТ или Классификация основных продуктов — КОП), утвержденный Статистической комиссией ООН (существуют два варианта перевода указанного классификатора на русский язык).

Объектами классификации в ЕКТ являются товары и услуги.

Национальная специфика экономики России в ОКДП учитыва- ется использованием номенклатурных позиций общесоюзных клас- сификаторов экономической информации бывшего Союза ССР: ОКОНХ, ОКП, ОКСП и всего спектра классификаторов услуг, а также других видов источников информации, связанных с экономи- кой России.

ОКДП разработан в полном соответствии с методическими ре- комендациями Статистической комиссии ООН, содержащимися во введении к третьему пересмотренному варианту МСОК и к сопря- женному с МСОК окончательному варианту ЕКТ (КОП), утвер- жденному в 1989 г.

Используемый в ОКДП семиразрядный код, структура которого отображает описанную выше классификационную схему, представляет собой достаточно удобное средство формализован- ного описания предприятий, продукции и услуг в автоматизиро- ванных информационных системах. При этом ОКДП обеспечивает преемственность с действующими в настоящее время отече- ственными классификаторами экономической информации, гар-| монизацию с аналогичными международными классификаторами и национальными классификаторами ведущих экономически раз- витых стран мира.

Глава 4. Сопутствующие виды аудиторских услуг 59

Разработанные таблицы переходных ключей от группировок ОКДП обеспечивают возможность вхождения в классификатор ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешней экономической деятельности).

Принятая схема кодирования позволяет решить задачи, не ре­шаемые другими методами. Например, при необходимости получить информацию об экономических субъектах, оказывающих определен­ные виды услуг, по семиразрядному коду вида услуг посылается за­прос в центральную или региональную базу данных. Если не обна­руживается ни одной организации, которая оказывала бы данный вид услуг, посылается запрос по первым четырем разрядам данного кода и отыскивается организация, которая декларировала при реги­страции (или занимается фактически) оказание интересующих услуг.

ОКДП позволяет определить вид экономической деятельности, связанный с производством конкретного вида продукции (или услу­ги), а затем по первым четырем разрядам кода выйти на наименова­ние соответствующего вида деятельности.

При работе с ОКДП в режиме поиска кодовых позиций по сло­вам и комбинациям слов могут возникать затруднения из-за наличия слов-синонимов либо широкого распространения различных назва­ний вида продукции (вида деятельности), которое отличается от профессионально принятого. Например, поиск кода такого вида ус­луг, как «бизнес-план», будет безрезультатным, поскольку в класси­фикаторе этому понятию соответствует понятие «технико-эконо-. мическое обоснование».

Принципиальное отличие ОКДП от использованных основопо­лагающих международных классификаторов МСОК и ЕКТ состоит в том, что в ОКДП эти два базовых классификатора объединены в одном коде.

Применительно к классификаторам, служащим для описания национальных экономик, схема, принятая в ОКДП, наиболее про­грессивна. В несколько ином виде она используется в националь­ном классификаторе Франции и США. Аналогичный принцип за­ложен и в международный классификатор продукции и услуг СРА EUROSTAT.

В структуре кода ОКДП объединены три объекта классифика­ции, а именно виды:

• экономической деятельности;

• продукции;

• услуг.

Принятый в ОКДП семиразрядный код (четыре разряда —

высшие классификационные группировки для классификации ви-

дов экономической деятельности и три низших разряда — для клас-

фикации продукции и услуг) позволяет описать и закодировать

60 Раздел I. Теоретические основы аудита

без каких-либо ограничений все известные виды экономической! деятельности, продукции и услуг.

Взаимосвязь классификационных группировок видов экономи­ческой деятельности, продукции и услуг осуществляется через пер­вые четыре разряда кода, которые идентифицируют, с одной сторо­ны, вид экономической деятельности, а с другой — классы продук­ции и услуг. При этом в последних трех разрядах кода подклассов продукции и услуг стоит цифра «О».

Необходимо обратить внимание на то, что в ОКДП использова- на комбинированная (иерархически-фасетная) классификационная структура. Кодирование разделов, подразделов, групп и подгрупп- видов экономической деятельности, а также классов и подклассов продукции и услуг осуществляется по иерархической схеме, а видов продукции и услуг — по фасетной схеме.

Применение комбиниро- ванной схемы позволяет более полно использовать все отведенное в пределах семи разрядов кодовое пространство. Такая схема обеспе- чивает большую устойчивость структуры ОКДП в процессе его веде- ния, так как основные изменения происходят на уровне видов про- дукции и услуг и не затрагивают, как правило, группировки более высокого уровня. Сами же фасеты в большинстве случаев строятся по иерархическому принципу с введением головной позиции в список до десяти наименований, которая индексируется кодом с цифрой «0» в последнем разряде. Для индексирования кодовой позиции со словами «прочая», «прочее», «прочие», «прочий» используется цифра «9» в последнем разряде.

Например: 7412010 — услуги в области составления счетов,

7412011 — услуги по составлению баланса,

7412012 — услуги по проверке счетов,

7412019 — услуги по составлению счетов прочие.

В отдельных случаях, когда в фасете невозможно выделить го- ловную кодовую позицию или имеющийся список кодовых пози- ций превышает десять наименований, кодирование осуществляется общим списком без использования кодов, содержащих «0» в по- следних разрядах.

В ОКДП предусмотрена принципиальная возможность, позво- ляющая расширить основной код за пределы семи разрядов. Для этого после седьмого разряда проставляется точка (.) и код с требуемым числом разрядов. Это может быть использовано в тех случаях, когда необходимо создать отраслевой классификатор типов продукции и услуг.

Например, задача создания отраслевого классификатора ауди- торских услуг решается на базе класса 7412000 «Услуги в области

Глава 4. Сопутствующие виды аудиторских услуг 61

составления счетов, бухгалтерского учета, ревизий и налогообложе­ния». Согласно классификатору вид деятельности, закодированный как 7412 — «Деятельность в области составления счетов, бухгалтер­ского учета и ревизий, консультации по вопросам налогообложе­ния», включает виды деятельности, связанные с регистрацией ком­мерческих операций для предприятий, подготовкой финансовых счетов, анализом этих счетов и подтверждением их точности, ауди­торской деятельностью, а также подготовкой для частных лиц или предприятий деклараций о налогах.

Сюда включаются связанные с этим консультативные услуги и представительство (кроме юридиче­ского) от имени клиентов перед налоговыми органами.

Однако общая характеристика каждой из сопутствующих аудиту услуг, предусмотренная отраслевым классификатором, должна быть определена этим классификатором.

Представление о видах сопутствующих аудиту услуг можно со­ставить на основе данных, как минимум, из трех источников ин­формации:

• перечня аудиторских услуг, определенного Федеральным за­коном «Об аудиторской деятельности», который представляет собой взгляд на состав услуг органов, регулирующих исключительно ауди­торскую деятельность в стране;

• Общероссийского классификатора видов экономической дея­тельности, продукции и услуг, который представляет собой взгляд на состав услуг органов статистики, занимающихся систематиче­ским сбором информации о массовых общественных и экономиче­ских явлениях по заранее выработанной программе;

• самих аудиторских организаций.

В табл. 4.1 представлены сравнительные данные о видах услуг аудиторских организаций, предусмотренных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» и Общероссийским классификато­ром видов экономической деятельности, продукции и услуг.

Как видно из табл. 4.1, представления о видах услуг у органов государственной статистики и органов, регулирующих аудиторскую Деятельность в Российской Федерации, не совпадают полностью. Например, классификатором не предусмотрен в качестве самостоя­тельного такой вид услуг, как анализ хозяйственной деятельности, что заставляет относить его к коду 74120030 как «услуги в области бухгалтерского учета, кроме налоговых деклараций», наряду с по­становкой, ведением и восстановлением бухгалтерского учета. Од­нако относя все эти услуги к одному коду, мы уже не сможем раз­делить услуги на совместимые и несовместимые. Отсутствие такого деления не позволит в полной мере проконтролировать соблюдение Требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

62 Раздел I. Теоретические основы аудитов

Аналогичное исследование, проведенное несколько лет назад авторским коллективом данного учебника, показало, в частности, что аудиторские организации, оказывая практически одинаковые по содержанию услуги, присваивают им различные наименования, что затрудняет понимание того, какую именно услугу предлагает аудиторская организация своим клиентам.

Изменилось ли это положение к настоящему времени?

Для того чтобы читатель смог составить собственное мнение об услугах, предлагаемых аудиторскими организациями, мы вос­пользовались рекламными объявлениями аудиторских фирм, опубликованными в еженедельнике «Финансовая газета». О репре­зентативности выборки говорит, во-первых, сам источник инфор­мации, во-вторых, то, что из 20 аудиторских организаций, виды деятельности которых представлены в табл. 4.2, шесть имеют ли- цензии на два различных вида аудита, а две — даже на три вида.

Из 20 представленных аудиторских фирм 65% фирм предлагают «восстановление бухгалтерского учета», 30% фирм готовы взять на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета, 10% —оказывают «все виды аудиторских услуг», 20% — занимаются по становкой бухгалтерского учета, 40% — оценкой имущества, и практически все организации консультируют клиентов по различ- ным вопросам.

К «редким» услугам, которые оказывает одна организация из представленных в табл. 4.2, относятся такие, как автоматизация, постановка управленческого учета, составление отчетности по международным стандартам, составление налоговых деклараций, физическим лицам.

В табл. 4.3 сопоставлены виды услуг, предлагаемые аудитор- скими организациями, не предусмотренные Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», с видами аудиторских услуг, представленными в ОКДП.

Данные табл. 4.3 показывают, что спектр предлагаемых ауди- торскими организациями услуг не ограничивается только кодом 7412. Следовательно, для того чтобы определить соответствующий тому или иному виду услуг код в классификаторе, приходится; проводить и поиск по контексту, и подбор синонимов. Во многих случаях содержание услуги достаточно условно соответствует его коду и наименованию, определяемому этим кодом. В частности, проведение 1—2-дневных семинаров по квартальному балансу лишь с натяжкой можно назвать обучением на курсах и в платных кружках (см. код 8090020).

Таким образом, несмотря на то, что обязательность применения Классификатора установлена теперь стандартом аудиторской дея­тельности, нельзя сказать, что его применение упрощает подход к Установлению фактического содержания тех или иных аудиторских Услуг. Например, к таким понятиям, как минимизация налога или восстановление бухучета, специалисты уже привыкли, однако ясно, что эти понятия — своеобразный сленг, т.е. совокупность слов или Сражений, составляющих слой разговорной лексики, не совпа­дающий с нормой литературного языка.

Переход к международной практике — это длительный и непро­стой путь, и если в рекламном объявлении указать «услуги по пла­нированию корпоративного налога», то тот, для кого предназначено Рекламное объявление, скорее всего просто не поймет, о чем идет

74 Раздел I. Теоретические основы аудита

речь, и обратится в аудиторскую фирму, предлагающую заманчивую «минимизацию налогообложения», хотя это различные названия одной и той же услуги.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1) целесообразна разработка отраслевого классификатора видов аудиторских услуг с подробным описанием содержания каждой ус­луги;

2) аудиторским организациям следует рекомендовать применение в рекламных объявлениях формулировок, содержащихся в отрасле­вом классификаторе.

В табл. 4.4 приведены коды отраслевого классификатора услуг.

В дополнительной (восьмой) позиции кода 7412011 и расшиф­ровке к нему цифрами 1, 2 и 3 закодированы все услуги, не совмес­тимые с аудиторской проверкой, подразумевающей выдачу аудитор­ского заключения.

Таким образом, введение 8-разрядного кода вида услуг, по на­шему мнению, позволяет достичь взаимопонимания между пред­ставлениями о них законодательных органов (как имеющих, так и не имеющих прямого отношения к аудиту), самих аудиторских ор­ганизаций и их клиентов — субъектов экономической деятельности.

<< | >>
Источник: В.И. Подольский, А.А. Савин, Л.В. Сотникова. Аудит: Учебник для вузов /В.И. Подольский, А.А. Савин, Л.В. Сотникова и др.; Под ред. проф. В.И. Подольского. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.:,2006. - 583 с.. 2006

Еще по теме 4.2. Классификаторы сопутствующих аудиту услуг:

  1. 8.3. ПОНЯТИЕ АУДИТА. ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. ПРИНЦИПЫ АУДИТА
  2. Принципы аудиторского контроля
  3. 8.5. СТАНДАРТЫ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. Глава XV. Аудит Банка России
  5. Правила аудиторской деятельности.
  6. 1.1. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации
  7. 2.3. Рынок аудиторских услуг в Российской Федерации
  8. 4.1. Понятие и классификация сопутствующих видов аудиторских услуг
  9. 4.2. Классификаторы сопутствующих аудиту услуг
  10. 4.3. Характеристика основных сопутствующих видов аудиторских услуг
  11. 4.4. Профессиональные требования к оказанию сопутствующих аудиту услуг
  12. v Вопросы для самопроверки
  13. 6.1. Лицензирование аудиторской деятельности как метод контроля государства за соблюдением законодательства в области аудита
  14. 8.3. Внутренние аудиторские стандарты
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -