Внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические связи

В нашей стране появилось понятие внешнеэкономической деятель­ности в 1987 г. в связи с необходимостью изменения системы управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ.

Исторически возникли фритредерство и протекционизм как два вида внешнеэкономической политики государств.

Протекционистская внешнеэкономическая политика направлена на защиту отечественного рынка от иностранных конкурентов. Она дает тол­чок к развитию собственного предпринимательства, но ограничивает по­ступление технологий в страну.

Политика протекционизма сфокусирована на введении налогов на им­портируемые товары и снижении их на товары отечественного производ­ства, что имеет свои достоинства и недостатки.

Положительные стороны:

• выравнивание торгового баланса;

• протекция - защита национального производителя от демпинга;

• поддержка новых отраслей;

• стимулирование национального производства.

Отрицательные стороны:

• снижение эффективности производства;

• рост цен при сокращении ассортимента;

• не используются положительные стороны международного раз­деления трудовых ресурсов;

• снижается либо отсутствует возможность экспорта;

• снижается способность страны к самообеспечению.

Политика внешнеэкономического протекционизма основывается на следующих методах:

1. Тарифные способы. Они состоят в регулировании и установке таможенных пошлин. Перечень пошлин, которые налагаются на товары, идущие на экспорт или импорт, является таможенным тарифом. Эти на­логи поступают в бюджет страны, защищают внутреннего производите­ля, регулируют ввоз и вывоз товаров.

2. Нетарифные приемы. Такие методы не предполагают пополнения бюджета страны, а служат рычагом регулирования торговой деятельности.

о административные меры и количественное регулирование товаров: лицензирование, сертификация или контингентирование;

о технические меры: установка стандартов качества, марки­ровка и контроль;

о экономические меры: контроль валютных потоков, НДС, контроль цен и др.

Внешнеэкономическая политика фритредерства, называемая также по­литикой свободной торговли, - это политика, декларирующая полную свобо­ду в торговых отношениях, которая основывается на конкурентных преиму­ществах стран. Такая политика предполагает полное обособление торговой деятельности от действий государства. Она дает возможность в достиже­нии эффективного размещения ресурсов в пределах мировой экономики.

Положительные стороны:

• возрастание конкуренции на внутреннем рынке, что ограничива­ет монополию государства;

• стимулирование деятельности отечественных производителей;

• расширение ассортимента товаров;

• формирование цен на основе согласованности спроса и предло­жения.

Политика фритредерства предполагает, что таможенные органы от­вечают только за регистрационные вопросы. В их обязанности не входят взимание пошлин и установка ограничений на экспорт и импорт.

Современные государства проводят гибкую внешнеэкономическую политику. Она направлена на сочетание протекционизма и свободной тор­говли. Тенденциями такой политики являются:

• уменьшение влияния традиционных рычагов политики протекци­онизма на торговые отношения страны;

• направленность на аграрный протекционизм;

• применение принципа наибольшего благоприятствования на из­бирательной основе;

• применение мер косвенного регулирования для защиты нацио­нального рынка.

В результате процесса проведения внешнеэкономических реформ в РФ сложились два понятия: внешнеэкономические связи и внешнеэкономи­ческая деятельность, последнее из которых изменило существующие ра­нее значение и характер ВЭС.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) представлены формами реализа­ции межгосударственных отношений в части научно-технического, про­изводственного и торгового сотрудничества и валютно-финансовых от­ношений.

Задачей ВЭС является безусловное обеспечение экспортных поста­вок для федеральных государственных нужд и межгосударственных эко­номических, в том числе финансово-кредитных обязательств и межпра­вительственных торговых соглашений России, достигнутых, как правило, в рамках международной специализации и кооперации.

Планирование объемов и определение перечня номенклатуры товаров и услуг ВЭС осуществляется федеральными структурами, т. е. на прави­тельственном уровне, по стратегически важным позициям через систему государственного заказа (госзаказа) и лимитов с централизованным обе­спечением материальными и валютными ресурсами организаций, опреде­ленных в качестве государственных заказчиков по экспорту, с функцией периода исполнения госзаказа.

Государственный заказ представляет собой директивный план, включа­ющий контрольные цифры на производство экспортной продукции за счет государственных средств.

Формируя заказ, государственное ведомство (министерство) берет обязательство полностью оплатить его в обусловленный срок. Госзаказы реализуются посредством договора (соглашения), заключаемого с пред­приятием - производителем экспортной продукции, что предполагает вза­имную материальную и финансовую ответственность сторон.

Основная привлекательность госзаказа состоит в гарантии оплаты ис­полненного предприятием обязательства. Такая гарантия оплаты продук­ции позволяет размещать госзаказ на конкурентной основе, предъявлять жесткие требования к заданным параметрам по качеству, техническим ха­рактеристикам и срокам исполнения.

По гарантиям к государственным заказам можно отнести и заказы ре­гиональных органов власти, финансируемых за счет местных бюджетов.

C учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на иностранном рынке внешнеэкономическая деятельность пред­ставляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организа­ционно-экономических и оперативно-коммерческих функций предприя­тий, ориентированных на экспорт.

В отличие от ВЭС, ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпри­нимательской деятельности, структурной связи с производством и отли­чается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий рас­чет на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самооку­паемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-тех­нических возможностей.

Экспортная стратегия, включая формы присутствия предприятия на внешнем рынке, реализуется через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД:

• производственная кооперация;

• внешнеторговая деятельность;

• международное инвестиционное сотрудничество;

• валютные и финансово-кредитные операции.

В российской практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность (ВТД).

Предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной де­ятельности - это внешнеторговая деятельность.

Одной из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера является международное инвестиционное сотрудничество. C целью та­кого сотрудничества развивается база выпуска экспортной продукции, про­исходит ее систематическое обновление на основе критериев конкуренто­способности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации совместного производства. Возможно совместное предпринимательство, прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образова­ния и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компа­ний, международных неправительственных организаций и т.

В составе ВЭД предприятий производственная кооперация являет­ся одной из форм сотрудничества между иностранными партнерами в раз­личных, но конструктивно связанных между собой процессах технологи­ческого разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепочке добавленной стоимости продукции по основным операциям, от изучения потребностей на вну­тренних и внешних рынках до доведения ее до конечных потребителей.

В качестве вида ВЭД предприятий валютные и финансово-кредит­ные операции следует рассматривать в первую очередь как содействую­щие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансо­вых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных опера­ций, совершаемых в целях сокращения курсовых потерь.

Но валютные и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качестве самостоятельных специфических видов ВЭД в финансово-бан­ковской сфере, обслуживающей внутренний валютный рынок и внешне­торговые платежи в системе международных расчетов.

В мировой практике наряду с рассмотренными понятиями утвердил­ся термин «предпринимательская деятельность», который является ча­стью более универсальной категории - «деловые отношения» и означа­ет хозяйственную деятельность в сфере частного права, осуществляемую предприятиями и направленную на извлечение прибыли (термин «ком­мерческая деятельность» употребляется в праве ряда западноевропейских стран - Бельгии, Германии, Франции, Испании»), Оформляющие деятель­ность такого рода договоры именуются предпринимательскими договора­ми, концепции которых были сформулированы Институтом права и меж­дународной предпринимательской практики, созданным Международной торговой палатой в 1979 г.

2.4.