Внешнеэкономическая деятельность России

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой сово­купность организационно-экономических, производственно-хозяйствен­ных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.

Внешнеэкономическая деятельность относится к рыночной сфере и оценивается по критериям предпринимательской деятельности, струк­турной связи с производством, а также отличается правовой автономно­стью, экономической, юридической независимостью от отраслевой ведом­ственной опеки и всемерно поддерживается государством.

ВЭД опирается на международное разделение труда. В значительных масштабах предпосылки и условия международного разделения труда возник­ли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, по­явлению машинной индустрии, специализации производства. Стимулировал развитие внешней торговли спрос на отдельные виды товаров в различных странах, где не могли добывать и производить их в достаточном количестве. Торговля и извлекаемые из нее выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате труд в этих странах сосредотачи­вался на производстве определенных видов экономического продукта.

Исходным принципом внешнеэкономической деятельности предпри­ятий является коммерческий расчет на основе хозяйственной и финансо­вой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валют­но-финансовых и материально-технических возможностей.

Различают следующие виды ВЭД (рис. 2.1.1.):

• внешнеторговая деятельность;

• производственная кооперация;

• валютные и финансово-кредитные операции;

• отношения с международными организациями.

Заключается внешнеторговая деятельность в осуществлении сделок в области внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной соб­ственностью и информацией.

• изменение степени и способа включения данной страны в меж­дународное разделение труда;

• изменение объема экспорта и импорта;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энерги­ей и т. и.);

• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Рис. 2.1.1. Элементы внешнеэкономической политики РФ

Внешняя торговля товарами - это импорт и (или) экспорт товаров. Внешнеторговая деятельность может рассматриваться как предпринима­тельство в области международного обмена товарами, услугами, работа­ми, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Объектом внешней торговли является товар, то есть движимое имуще­ство, а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и кос­мические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Внешняя торговля товарами реализуется в виде экспорта и импорта. Экс­порт товара заключается в вывозе товара с таможенной территории стра­ны без обязательства об обратном ввозе, а импорт товара - это ввоз товара на таможенную территорию страны без обязательства об обратном вывозе.

Внешняя торговля услугами состоит в оказании услуг (выполнении работ), включая производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ). Во внешнеторговой деятельности поставка товара осуществляет­ся единственным способом - посредством перемещения его через грани- цу. Поставка услуг, в отличие от товаров, осуществляется одним из ниже­перечисленных способов или их комбинацией:

• трансграничная поставка услуг;

• перемещение потребителей в страну-экспортер;

• учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу;

• временное перемещение физических лиц в другую страну с це­лью предоставления услуги.

В российском законодательстве выделяются следующие способы внешней торговли услугами:

• с территории Российской Федерации на территорию иностранно­го государства;

• с территории иностранного государства на территорию Россий­ской Федерации;

• на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;

• на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого при­сутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории ино­странного государства;

• иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;

• российским исполнителем услуг путем коммерческого присут­ствия на территории иностранного государства;

• иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присут­ствия на территории Российской Федерации.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью состоит в пере­даче российским лицом исключительных прав на объекты интеллектуаль­ной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

Внешняя торговля информацией осуществляется в таких формах, как:

• внешняя торговля товарами, если информация является состав­ной частью этих товаров;

• внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если пере­дача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллек­туальной собственности;

• внешняя торговля услугами в других случаях.

Валютная политика - совокупность экономических, юридических и организационных мероприятий в сфере денежного обращения и валют­ных отношений, осуществляемых государствами, центральными банка­ми и международными финансовыми органами, один из главных сегмен­тов экономической политики государства или группы (союза) государств.

К инструментам валютной политики относятся:

• валютный контроль;

• валютные ограничения;

• валютная интервенция;

• валютные резервы;

• валютное субсидирование;

• режим валютного курса.

Субъекты валютной политики:

• международные валютно-финансовые организации (международ­ные банки и фонды, международный валютный фонд);

• правительство;

• центральный банк;

• специально уполномоченные финансовые органы (например, ва­лютный совет).

Для стабилизации валютного курса национальной денежной единицы проводятся мероприятия валютного контроля и валютных ограничений.

Квинтэссенция валютных ограничений - установление определенных границ для проведения операций с валютными ценностями при междуна­родных платежах, инвестициях, для купли-продажи валюты и так далее.

Валютный контроль - это специальный контроль соблюдения валют­ного законодательства, за нарушение которого предполагается определен­ная уголовная или административная ответственность.

Дисконтная (учетная) политика заключается в изменение учетной ставки центрального банка. Такая политика ставит своей целью регулиро­вание валютного курса и платежного баланса для воздействия на между­народное движение капиталов, с одной стороны, и динамику внутренних кредитов, денежной массы, цен, совокупного спроса - с другой.

Девизная политика или, иначе, политика валютных интервенций - это форма государственной валютной политики, основанная на продаже или покупке иностранной валюты на валютном рынке с целью повлиять на курс национальной валюты.

Внешняя торговля России обеспечивает занятость значительной ча­сти работоспособного населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей растущий государственный бюд­жет страны, и во многом обеспечивает устойчивое развитие экономики Российской Федерации. Примерно 40 % ВВП страны образуется в экс­портных операциях.

Соглашение о купле-продаже товара оформляется внешнеторговым договором. Это коммерческий документ, подтверждающий совершение сделки.

• преамбула;

• предмет контракта;

• срок поставки товара;

• цена и общая стоимость товара;

• условия платежа;

• количество и качество товара;

• упаковка и маркировка;

• сдача-приемка товара по количеству и качеству;

• ответственность за нарушение условий контракта, санкции;

• основания освобождения от ответственности (форс-мажор);

• страхование;

• арбитраж;

• прочие условия;

• реквизиты сторон.

Документальное сопровождение внешнеторговой сделки включает та­моженные, транспортные и коммерческие документы. К числу таможен­ных документов относится таможенная декларация. Эго документ, в ко­тором по установленной форме указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган. Содействие в оформлении таможен­ных документов предприятиям, ведущим экспортную деятельность, ока­зывают таможенные брокеры. Таможенный брокер (представитель) явля­ется посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению предприятия. Обязанности, права и ответственность таможен­ного брокера на территории РФ определены в Таможенном кодексе РФ.

К числу транспортных (перевозочных) документов относятся коно­самент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие това­ра и содержание договора перевозки товаров, а также сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках. Ком­мерческие документы - это счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упако­вочные листы и иные документы, используемые в соответствии с междуна­родными договорами, законодательством или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой деятельности, которые в силу зако­на, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

Производственная кооперация характерна для однородных сфер про­изводства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сер­висной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

В рамках производственной кооперации согласованность действий партнеров достигается путем:

• взаимного планирования производства экспортной и импортоза­мещающей продукции;

• прогнозирования, планирования и совместного ведения научных разработок, с обеспечением их необходимой аппаратурой, приборами и ма­териалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;

• организации процесса подготовки кадров.

Собственность партнеров при этом не обособляется, а сотрудниче­ство обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу пря­мых связей между производителями идентичной продукции.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает реа­лизацию одной из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического ха­рактера. Целью такого сотрудничества является расширение базы разви­тия и выпуска экспортной продукции, а также систематическое обновление средств производства на основе критериев конкурентоспособности и об­легчение процессов реализации продукции на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены и за счет организации, например, совместного производства. Прежде всего, совместное предпринимательство возможно на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образова­ния и функционирования консорциумов, концессий, акционерных компа­ний, международных неправительственных организаций и т. и.

В качестве вида внешнеэкономической деятельности предприятия сле­дует рассматривать в первую очередь валютные и финансово-кредитные операции как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением плате­жа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях исключения курсовых потерь.

Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в международных организациях, правительственных или непра­вительственных. Международные организации в современных междуна­родных отношениях играют существенную роль как форма сотрудниче­ства государств и многосторонней дипломатии. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки:

• членство двух и более государств;

• наличие учредительного международного договора;

• постоянные органы управления;

• уважение суверенитета государств-членов.

Можно констатировать с учетом этих признаков, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учре­жденное на основе международного договора для достижения общих це­лей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах го­сударств-членов при уважении их суверенитета.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономи­ческой деятельности отражена в экономической теории и подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно развитых и новых индустриаль­ных стран. Государственное регулирование этой деятельности широко ис­пользуется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства регулирование представлено системой мер законодательного, исполнительного и контро­лирующего характера, призванных совершенствовать В ЭД в интересах национальной экономики. Меры эти осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями.

Внешние и внутренние факторы всегда обусловливали два подхода во внешнеэкономической политике: свободу торговли и протекционизм. Под свободой торговли понимают возможность принятия решений по вопро­сам внешней торговли самими предпринимателями внутри страны, а так­же неограниченный доступ на национальные рынки зарубежных товаров.

Протекционизм предполагает непосредственное вмешательство госу­дарства во внешнеэкономическую, и в первую очередь во внешнеторговую деятельность, осуществление различных ограничений по отношению к за­рубежным товарам с целью поддержки национального производства. Эти два подхода во все времена и во всех странах существуют одновременно, различно только их соотношение, преобладание одного или другого, что также определяется внутренними и внешними факторами.

На национальном уровне регулирование внешнеэкономических опе­раций основывается на нормативно-правовой базе отдельной страны и соответственно обладает своей спецификой. В любой стране основу го­сударственного регулирования внешней торговли составляет внешнеэко­номическая политика, под которой понимается система мероприятий го­сударственной власти, направленных:

• на наиболее благоприятное развитие экономических, научно-тех­нических, производственных и других связей с зарубежными странами;

• на углубление и расширение участия страны в международном разделении труда (MPT) с целью решения стратегических задач ее соци­ально-экономического развития.

Для любого государства основными целями внешнеторговой поли­тики являются:

• обеспечение экономического роста;

• поддержание равновесия платежного баланса страны посредством регулирования импорта товаров;

• наилучшее участие страны в международном разделении труда;

• сохранение экономической и политической независимости стра­ны;

• сохранение военного превосходства;

• защита российских производителей от неблагоприятного воздей­ствия иностранной конкуренции;

• обеспечение потребностей внутреннего рынка в случае критиче­ского недостатка сельскохозяйственных или иных товаров посредством регулирования экспорта таких товаров.

По сравнению с регулированием других сфер национальной эконо­мики государственное регулирование внешнеэкономической деятельно­сти обладает своей спецификой. Эта специфика обусловлена необходимо­стью каждого государства соблюдать международные нормы и принципы мировой торговли. При регулировании внешнеэкономической деятельно­сти любое государство с целью своего развития, повышения эффектив­ности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех пра­вил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.). Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны правилами международных организаций, а с другой - потреб­ностью в расширении национального экспорта и развитии форм между­народной кооперации. Целями регулирования внешнеэкономической де­ятельности являются:

• стимулирование национальных экспортеров;

• осуществление различных организационных мер для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

• содействие росту заграничных капиталовложений национальны­ми фирмами.

В каждой отдельной стране регулирование внешнеэкономической де­ятельности обязательно отражается на результатах внешнеэкономической деятельности других стран, так как производство, обмен и потребление различных стран мира взаимосвязаны и взаимозависимы. C расширением и углублением внешнеэкономических связей усиливается роль многосто­ронней регламентации ВЭД. В каждой стране внешнеэкономическая де­ятельность регулируется как национальными нормами права, так и дву­сторонними, региональными, а также многосторонними соглашениями в рамках международных организаций.

Международная регламентация внешнеэкономической деятельности представлена договоренностями в рамках международных организаций, как входящих в систему ООН, так и не относящихся к ней. Это, прежде всего, созданное в 1947 году для регулирования таможенно-тарифных вопросов мировой торговли Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

В рамках ГАТТ нашла свое отражение заинтересованность всех стран в либерализации мировой торговли в принципах разработки и принятия соглашений, которые заключаются:

• в использовании преимущественно тарифных мер защиты наци­ональных рынков;

• в отсутствии дискриминации, во взаимном предоставлении режи­ма наибольшего благоприятствования;

• во взаимном предоставлении торгово-политических уступок;

• в систематическом снижении таможенных тарифов;

• в разрешении торговых споров путем консультаций и пере­говоров.

В 1994 году на Уругвайском раунде было принято соглашение о соз­дании новой договорно-правовой системы регулирования торговых отно­шений и новой организации - Всемирной торговой организации (ВТО), которая сохраняет все основные соглашения ГАТТ и его принципы.

BTO связывает задачу достижения свободы торговли не просто с ее либерализацией, а с системой так называемых увязок: решение о повы­шении тарифа на один товар должно быть увязано с либерализацией им­порта другого товара. Другая важная задача BTO - усиление контроля за соблюдением подписанных соглашений. Принята процедура слушаний: заслушивается национальный доклад и доклад секретариата BTO по тор­гово-политическому режиму любой страны. Такое заслушивание содей­ствует лучшей информированности и укреплению стабильности на ми­ровых рынках. Создан специальный орган в рамках BTO по разрешению споров, возникающих в мировой торговле товарами и услугами.

Таким образом, прослеживаются четкие тенденции усиления между­народной регламентации внешнеэкономических связей и контроля за со­блюдением международных правил торговли.

2.2.