Критерии оценки страны происхождения товара

Пункт 2.4 Соглашения о правилах определения СПТ в СНГ устанав­ливает, что в случае участия в производстве товара третьих стран, по­мимо государств - участников Соглашения, страна происхождения това­ра определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/ переработки товара, который может выражаться в выполнении сле­дующих условий:

а) изменение товарной позиции по TH В ЭД СНГ на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/ переработки;

б) выполнение необходимых условий, производственных и техноло­гических операций, при выполнении которых товар считается происходя­щим из той страны, на территории которой эти операции имели место;

в) правило адвалорной доли, когда стоимость используемых мате­риалов иностранного происхождения достигает фиксированной процент­ной доли в цене конечной продукции.

Условие а) является опорным и применяется в отношении всех това­ров, за исключением тех, которые включены в Перечень условий, произ­водственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Пе­речень утвержден Приложением 1 к Соглашению о правилах определения СПТ в СНГ. В первых двух графах Перечня указываются данные о продук­те, полученном в результате обработки/переработки материалов: в первой графе Перечня приводится код продукта по TH ВЭД, во второй - описание продукта в соответствии с кодом, указанным в первой графе. Для каждого конкретного продукта, описанного в первых двух графах, условия, про­изводственные или технологические операции, определяющие его проис­хождение, указаны в третьей графе. Перечень состоит из 229 товарных по­зиций TH ВЭД, причем присутствует несколько десятков так называемых «изовских» позиций, не кодируемых в TH ВЭД СНГ, но присутствующих в TH ВЭД TC с самостоятельным кодом.

В целях определения страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки материалы, происходя­щие из государств - участников Соглашения, в соответствии с Правилами определения СПТ в СНГ не рассматриваются в качестве материалов ино­странного происхождения и приравниваются к происходящим из страны, в которой произведен конечный товар.

При определении страны происхождения товаров в соответствии с кри­терием достаточной обработки/переработки допускается использование материалов иностранного происхождения, имеющих товарную позицию (на уровне первых четырех знаков), одинаковую с конечным товаром, при условии, что их стоимость не превышает 5 % цены конечного товара на ус­ловиях «франко-завод» и такие материалы являются необходимым компо­нентом при производстве конечного товара (за исключением тех товаров, для которых в Перечне указаны другие условия) при обязательном под­тверждении выполнения этих условий в заключении о происхождении то­вара или акте экспертизы, выданном уполномоченным органом или иными организациями в соответствии с национальным законодательством госу­дарства - участника Соглашения.

Если продукт, происхождение которого отвечает условиям Правил определения СПТ в СНГ, используется в производстве другого товара, то требования к происхождению, применяемые к материалам, использован­ным для производства этого продукта, не учитываются при определении страны происхождения товара.

Пункт 3.1 Соглашения о правилах определения СПТ в СНГ содержит перечень из 16 групп операций, которые не отвечают критерию доста­точной обработки/переработки товара, однако, в отличие от вышеуказан­ного аналогичного перечня, регламентированного решением KTC № 373 от 17 августа 2010 года, в Соглашении зафиксировано следующее специ­фическое условие: «Если в отношении того или иного товара достигается выполнение критерия достаточной обработки/переработки исключитель­но за счет проведения операций, перечисленных в п. 3.1, данный товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели ме­сто». Иными словами, закреплен безусловный приоритет правила «исклю­чающего перечня» над правилом «критерия достаточной переработки».

Также особые правила предусмотрены по отношению к товарам, представляющим собой наборы продуктов. В случае определения про­исхождения наборов продуктов объектом применения критерия доста­точной обработки (переработки) рассматривается каждый отдельный элемент, входящий в состав набора.

• продукт, состоящий из группы элементов или собранный из ряда частей и классифицируемый в соответствии с положениями TH В ЭД как единый товар, в целом рассматривается как объект применения критерия достаточной обработки/переработки;

• если партия товаров состоит из идентичных продуктов, класси­фицируемых в одной и той же товарной позиции TH ВЭД, то каждый про­дукт должен рассматриваться отдельно для целей применения критерия достаточной обработки/переработки;

• если в силу Пятого основного правила интерпретации TH ВЭД упаковка классифицируется совместно с находящимися в ней продукта­ми, то упаковка должна рассматриваться как составная часть товара при определении происхождения данного товара.

При определении страны происхождения набора продуктов допуска­ется использование элементов или продуктов, из которых состоит набор, не происходящих из государств - участников Соглашения, при условии, что их стоимость не превышает 15 % цены набора продуктов на усло­виях «франко-завод».

Помимо тарифных и нетарифных мер, в ряде случаев определение страны происхождения влияет на возможность предоставления режима сво­бодной торговли в пределах территории стран - участников Соглашения.

Товар пользуется режимом свободной торговли (отмена и непри­менение в дальнейшем тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле) на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установ­ленным Правилами определения СПТ в СНГ, а также если товар:

а) вывозится на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого го­сударства - участника Соглашения с таможенной территории одного госу­дарства - участника Соглашения и ввозится на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения. В случаях, указанных в п. 8.5 (вывоз товара на выставки (ярмарки), проводимые в государствах - участ­никах Соглашения) и и.

б) вывозится (ввозится) физическим лицом-резидентом государ­ства - участника Соглашения с таможенной территории одного государ­ства - участника Соглашения на таможенную территорию другого госу­дарства - участника Соглашения;

в) не покидает территорий государств - участников Соглашения, за исключением случаев, когда товар находится или перемещается по тер­риториям третьих стран под таможенным контролем, документально под­твержденным таможенными органами стран, через территории которых осуществляется доставка товара. При этом товар должен находиться в не­изменном состоянии и над ним не должны производиться какие-либо опе­рации, за исключением операций по обеспечению сохранности и перегруз­ки товара.

Режим свободной торговли не предоставляется в случае, если пра­во собственности на товар в соответствии с внешнеторговым договором (сделкой), а также в иных случаях, предусмотренных национальным зако­нодательством государств - участников Соглашения, принадлежит лицу, которое не является резидентом государства - участника Соглашения.

Товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении их не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны ввоза.

В отношении товаров, указанных в и. 5.3 Правил определения СПТ в СНГ, может применяться (восстанавливаться) режим свободной торгов­ли на таможенных территориях государств - участников Соглашения при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении (предоставление сертификата формы CT-I и при необходимости других документов, подтверждающих страну происхождения товаров) до истече­ния 12 месяцев со дня регистрации таможенной декларации в стране ввоза (кроме случаев фальсификации сертификата формы CT-1).

Решение Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года «О Правилах определения страны происхождения товаров» (далее - ре­шение Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года) по состоянию на 1 октября 2010 года вступило в силу для следующих стран: Казахстан,

Россия и Грузия - с 30 ноября 2000 года; Киргизия - с 5 апреля 2001 года; Азербайджан - с 20 июня 2001 года; Молдавия - с 3 августа 2001 года; Украина - с 5 декабря 2001 года; Белоруссия - с 1 августа 2002 года; Ар­мения - с 31 октября 2002 года; Таджикистан - с 9 января 2003 года. Этот документ также посвящен вопросам определения страны происхождения товаров. Правила, утвержденные решением, действуют в отношении то­варов, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 2 апреля 1999 года (далее - государство - участник Соглашения) и находящихся в торговом обороте между этими государствами.

8.5.