Четвертый этап - с 1945 г. по настоящее время.

Этот период отличился созданием ООН и ее системы, а также формированием со­временной системы международных организаций. Создание ООН ознаменовало начало качественно нового этапа развития междуна­родных отношений и международного права в целом и международ­ных межправительственных организаций.

Началу создания ООН предшествовало создание антигитлеров­ской коалиции:

- Атлантическая хартия от 14 августа 1941 г.;

- Межсоюзническая конференция в Лондоне - сентябрь 1941 г.;

- Декларация Объединенных Наций (Вашингтон, 1 января 1942 г.)

Начало созданию новой международной организации мира и безопасности было положено на Московской конференции министров иностранных дел трех союзных держав: СССР, США, Великобрита­нии и Китая (19-30 октября 1943 г.), на которой государства- участники сделали первые практические шаги по пути разработки проекта устава этой будущей международной организации. 2 ноября 1943 года в печати была опубликована Декларация четырех госу­дарств по вопросу о всеобщей безопасности, которая явилась важным этапом на пути создания будущей ООН и в которой говорилось, что они «признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания междуна­родного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые». Таким образом, в данном документе была заложена принципиальная основа универ­сальной межправительственной международной организации.

В дальнейшем вопрос о создании первой международной организации мира и безопасности обсуждался на Тегеран­ской конференции руководителей трех союзных держав СССР, США и Велико­британии (Сталина, Рузвельта и Черчил­ля), которая проходила в период с 28 но­ября по 1 декабря 1943 г.

На конференции достигнуто соглашение по широкому кругу во­просов, включенных в специальный документ, получивший название «Предложения относительно создания Всеобщей международной ор­ганизации безопасности», содержавший перечень положений, подле­жавших, по мнению государств-участников, закреплению в уставе будущей организации: о целях, принципах, членстве в организации, о составе, функциях, полномочиях главных ее органов; о Между народ­ном Суде, о мероприятиях по поддержанию международного мира и безопасности, включая предотвращение и подавление агрессии, о между-народном сотрудничестве по экономическим и социальным вопросам, о Секретариате, процедуре внесения поправок в устав и др.

В заключительную часть «Предложений» был внесен специаль­ный раздел - «Мероприятия переходного периода», в котором преду­сматривалось, что до вступления в силу специальных соглашений о контингентах вооруженных сил, в соответствии с Московской декла­рацией, государства-участники должны консультироваться друг с другом и, в случае необходимости, с другими членами организации, с целью таких совместных действий от имени организации, которые легли в основу Устава ООН, и в этом их огромное историческое зна­чение. Они стали предметом обсуждения правительств многих стран антигитлеровской коалиции, представивших по ним свои замечания.

На конференции в Думбартон-Оаксе (США), проходившей в два этапа: с 21.08.1944 г. по 28.09.1944 г. и с 29.09.1944 г. по 07.10.1944 г., государства - участники не смогли прийти к договоренности: по про­цедуре голосования в Совете Безопасности, о составе непостоянных членов Совета Безопасности, о статуте, составе и порядке избрания Международного Суда; о международной опеке, о месте пребывания организации, об участниках учредительной конференции Объединен­ных Наций и первоначальном членстве в международной организации безопасности, об иммунитете представителей государств.

Тем не менее конференция в Думбартон-Оаксе имела очень большое значение как для создания ООН, так и для скрепления анти­гитлеровской коалиции в целом, так как в ней со времени начала Второй мировой войны принимало участие большое количество государств, а не отдельные из них. Это явилось своеобразным отображением международной обстановки в целом, интересов государств-участников, что в итоге помогало в дальнейшем с наименьшими усилиями находить общий язык и приходить к ком-

промиссу при решении сложных вопросов мировой политики. Практически вопрос об учре­ждении ООН был решен на Крым­ской конференции проходившей с 4 по 11 февраля 1945 г. Данной кон­ференции принадлежит особое ме­сто в политической и дипломатиче­ской истории Второй мировой вой­ны.

Именно на Крымской конференции было принято решение, что учредительная конференция Объединенных Наций откроется 25 ап­реля 1945 г. в Сан-Франциско и что в работе этой конференции при­мут участие государства Объединенных Наций по составу на 8 февра­ля 1945 г., а также те из присоединившихся наций, которые объявили войну общему врагу к 1 марта 1945 г.

Учредительная конференция ООН проходила в Сан-Франциско (США) с 25 апреля по 26 июня 1945 г. В работе конференции приняли участие 282 де­легата, свыше полутора тысяч экспер­тов, советников, членов секретариатов делегаций и т.д.

Выработка Устава ООН проходила в острой и сложной дипло- магической борьбе между СССР, с одной стороны, США и Велико­британией - с другой. Тем не менее конференция проделала огромную работу, об объемах которой можно судить хотя бы по тому факту, что на ней было рассмотрено 1200 одних только поправок по проекту Устава ООН, отражающих различные позиции государств.

2 мая 1945 г. свои поправки внесла и делегация СССР. Они со­стояли из следующих принципиальных предложений:

1) урегулирование и улаживание мирными средствами меж­дународных споров, которые могут привести к нарушению мира, должно происходить «в соответствии с принципами справедливости и международного права»;

2) развитие дружественных отношений между государствами должно быть основано «на уважении принципа равноправия и само­определения пародов»;

3) одной из целей организации должно являться «поощрение уважения прав человека, в особенности права на труд и права на об­разование, а также основных свобод для всех, без различия расы, язы­ка, религии и пола»;

4) никакие принудительные дей­ствия не могут быть предприняты в соответ­ствии с региональными органами без полно­мочий от Совета Безопасности,

25 июня 1945 г.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите первые постоянные международные объединения в Древней Греции.

2. Каковы особенности первого этапа создания и развития меж­дународных организаций?

3. В чем состояла роль Святого Престола и Ганзейского Союза в предыстории международных организаций?

4. Каковы основные положения Вестфальского мирного догово­ра?

5. Почему второй этап развития международных отношений начинается в 1815 г.?

6. Какова общая характеристика административных союзов?

7. В чем заключается заслуга Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг. и роль России в их организации?

8. Какими факторами было обусловлено созданием Лиги Наций?

9. Выделите положительные моменты в деятельности Лиги Наций.

10. Отметьте отрицательные стороны деятельности данной уни­версальной международной организации.

11. Назовите события, предшествовавшие созданию Организа­ции Объединенных Наций.

12. В чем отличия между Лигой Наций и ООН?

13. Когда и где проходила учредительная конференция ООН?

14. Какие поправки внесла делегация СССР в Устав ООН.

15. Почему 24 октября является Днем создания ООН.