1.Расходы бюджета в сфере ЖКХ

В настоящее время ЖКХ России переживает кризисный период, что обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степени износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Для иллюстрации указанных положений приведем данные о физическом износе жилищно-коммунального хозяйства (Таблица 1).

Таблица 1 - Физический износ жилищно-коммунального хозяйства России (по оценкам экспертов) \r\nВид объекта Фактический износ, %\r\nКотельные 54,4\r\nКоммунальные сети водопровода 65,3\r\nКанализации 62,5\r\nТепловые сети 62,8\r\nЭлектрические сети 58,1\r\nВодопроводные насосные станции 65,08\r\nОчистные сооружения водопровода 53,86\r\nТрансформаторные подстанции 56,96\r\nТемпы нарастания износа составляют 2 - 3 % в год

Сложившаяся ситуация требует проведения серьезных и принципиальных преобразований на основе социально ориентированных концепций рыночного развития финансового хозяйства жилищно-коммунальной сферы.

Финансовое хозяйство предприятий ЖК сферы опосредует денежные отношения, связанные с формированием и использованием доходов и накоплений предприятий отрасли в процессе получения средств населения, бюджета, других источников финансирования отрасли для обеспечения бесперебойного обслуживания жилищного фонда, предоставления качественных коммунальных услуг и работ по благоустройству городских территорий.

В сфере ЖКХ организационно-финансовые взаимоотношения существуют в основном между четырьмя участниками:

Администрацией города - заказчиком муниципального заказа;

Службой единого заказчика по контролю за исполнением муниципального заказа;

Предприятиями - исполнителями муниципального заказа;

Населением.

ЖКХ подразделяется на следующие основные подотрасли: жилищное хозяйство, ресурсоснабжение (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), благоустройство населенных пунктов (до- рожно-мостовое хозяйство, озеленение, санитарная чистка и утилизация отходов), бытовое обслуживание.

Основными источниками формирования средств предприятий ЖКХ являются средства, поступающие от населения и средства из бюджета. Средства, выделяемые из бюджета, включают в себя: -на убытки; -на благоустройство; -на капитальный ремонт; -на тепло.

Структура затрат на производство жилищно-коммунальных услуг представлена на рисунке 1.

Роль бюджетных средств в финансировании отдельных подразделений неодинакова.

Водопроводно-канализационное хозяйство получает лишь средства бюджета на капитальные вложения, городской пассажирский транспорт, жилищное хозяйство и теплоэнергетика для отопления жилых домов требуют выделения бюджетных дотаций.

15

20

20

13

7

Сырье и материалы ? Энергия

Отчисления на социальные нужды ? Топливо

Затраты на оплату труда ? Амортизация основных средств

Прочие затраты

Рисунок 1 - Структура затрат на производство жилищно- коммунальных услуг

Сложившаяся в России ситуация требует определение направлений укрепления финансов ЖКХ. К основным резервам укрепления финансов ЖКХ относятся:

1.Поиск нетрадиционных источников финансирования.

2.Освобождение всех операций по предоставлению жилищно- коммунальных услуг от уплаты в бюджет или установление по ним нулевой ставки.

3. Упорядочение системы предоставления льгот и субсидий по оплате населением жилищно-коммунальных услуг.

Необходимо учитывать, что реформирование ЖКХ в России осуществляется при более низких среднедушевых объемах ВВП и доходах населения по сравнению с экономически развитыми странами.

Для повышения эффективности использования средств необходимо совершенствовать структуру расходов на ЖКХ, снижать темпы их роста.

Реформа ЖКХ предполагает реализацию следующих мер:

Переход к самофинансированию предприятий ЖКХ путем прекращения бюджетных ассигнований на предоставление им дотаций.

Увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня.

В конечном итоге реформа ЖКХ преследует следующие цели:

1.Обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества.

2. Снижение издержек производственных услуг.

66

3.Смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.