Расходы федерального бюджета РФ на финансовую помощь бюджетам других уровней
Расходы бюджета, проходящие по разделу «Финансовая помощь бюджетам других уровней», имеют значительный удельный вес в общей сумме расходов (1996 г. — 12,5%, 1997 г. — 11,9, 1998 г.
— 10,1%). Целью предоставления субъектам Федерации средств из Федерального фонда финансовой поддержки (ФФФП) регионов является выравнивание бюджетной обеспеченности регионов на душу населения. При утверждении федерального бюджета устанавливаются ставки отчислений от соответствующих федеральных налогов и доходов в бюджеты субъектов Федерации из ФФФП регионов. Так, например, Закон «О федеральном бюджете на 1998 год» устанавливал, что этот фонд формируется за счет 14% общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов, а также доходов целевых бюджетных фондов.При расчете трансфертов (переводов средств из ФФФП в бюджеты нижестоящего территориального уровня) используется груп- пирогка субъектов РФ, учитывающая их географическое положение и экономические факторы. Все регионы Федерации подразделяются на три группы:
- регионы, расположенные в районах Крайнего Севера, и приравненные к ним регионы, имеющие относительно высокий бюджетный доход (за счет природных ресурсов), а также относительно высокие расходы на душу населения;
- регионы, относящиеся к районам Крайнего Севера, не имеющие высокого бюджетного дохода и высоких расходов на душу населения;
- регионы, не вошедшие в первую и вторую группы.
ФФФП субъектов Федерации предназначен для оказания финансовой помощи (трансфертов) регионам, имеющим душевой бюджетный доход ниже среднедушевого по всем субъектам Федерации, рассчитанного согласно методике, утвержденной Министерством финансов РФ. Такие регионы получают статус «нуждающихся в поддержке». Если и с учетом предоставляемого трансферта не хватает средств для покрытия предстоящих текущих расходов, то таким субъектам Федерации присваивается статус «особо нуждающихся в поддержке» и оказывается дополнительная поддержка. В случае, если передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий средства используются на финансирование целевого мероприятия, они называются субвенциями.