Расходы бюджета в сфере материального производства.

              Любое государство оказывает влияние на структурные сдвиги, в экономике вкладывая средства в развитие тех или иных отраслей. Но доля этого участия в зависимости от решаемых социально-экономических и политических задач может быть различна.

              Структура расходов по разным уровням бюджетной системы различна:

расходов Федерального бюджета 5 – 8 %;

в республиканском бюджете РБ около 25 %;

в городских бюджетах до 50%;

другие местные бюджеты в основном расходы на социальную сферу.

По Федеральному бюджету большая часть расходов приходится на промышленность и строительство, а по территориальным бюджетам на с/х, автотранспорт и жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство.

Важным направлением расходов в экономике является государственные инвестиции. Однако в условиях перехода на рыночные отношения произошла перестройка инвестиционного процесса:

существенно сократились масштабы государственного инвестирования, лидирующая роль перешла к частному инвестору;

изменились направления инвестиционной деятельности государства, произошел переход от финансирования народно-хозяйственных комплексов и отраслей к финансированию инвестиционных проектов; причем государственная поддержка осуществляется в высоко эффективных инвестиционных проектах прошедших конкурсный отбор.

Государственная поддержка может осуществляться в следующих формах:

выделение инвестиционных ресурсов на возвратной и платной основе, на срок более 2х лет с уплатой процента за пользование кредитом. Процентная ставка устанавливается в законе о Федеральном бюджете на соответствующий год;

государственные инвестиции предоставляются на условиях закрепления государственной собственности части акций во вновь создаваемых АО.

Предоставление государственных гарантий по возмещению за счет государственных средств части вложенных инвесторам ресурсов, гарантии предоставляются на случай срыва инвестиционного проекта не по вине инвестора.

Кроме средств вкладываемых в расширение воспроизводства, по бюджету проходят и другие целевые расходы:

кредитование сезонных затрат в с/х;

мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования;

мероприятия по племенному животноводству и элитному семеноводству;

компенсация части затрат на минеральные удобрения;

доплата на с/х продукцию;

поддержка угледобывающих отраслей;

мероприятия по лесовосстановительным и лесоохранным работам;

компенсация части затрат на отопление жилого фонда, покрытие убытков ЖКХ;

дотации предприятиям различных видов транспорта.

Все расходы в соответствии с экономической классификацией делятся на:

капитальные расходы, к ним относятся:

а) капитальные вложения, связанные с преобразованием производства оборудования;

б) капитальное строительство, производство объектов и жилищное строительство;

в) капитальный ремонт жилого фонда и объектов производственного назначения.

текущие расходы, к ним относятся:

а) расходы по оплате геологоразведочных услуг;

б) оплата услуг по типовому проектированию;

в) прочие текущие расходы (текущие расходы организаций, коммунального хозяйства по благоустройству, освещению, уборке улиц, расходы по землеустройству, лесовоспроизводство);

г) субсидии государственных предприятий.

Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса.

              Один из важнейших секторов экономики — агропромышленный комплекс (АПК) как жизнеобеспечивающий — имеет специфические особенности, которые обусловливают необходимость его государственной поддержки и регулирования.

• сезонный характер сельскохозяйственного производства;

• основное средство производства — земля, состояние которой постоянно меняется;

• относительно длительный цикл производства, включающий наряду с промышленным естественный цикл,

• диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,

• значительный размер затрат капитального характера на осушение, орошение земель, реконструкцию действующих мелиоративных систем, улучшение качества земель и т. п., что отражается на себестоимости и цене сельскохозяйственной продукции.

              Особенности АПК определяют политику государства по финансированию АПК.

              Бюджетная поддержка АПК осуществляется по следующим основным направлениям:

• финансирование проведения земельной реформы;

• финансовая поддержка развития фермерства/развитие рыночных отношений в АПК;

• поддержка социальной инфраструктуры села/ жилищного строительства, возведение объектов здравоохранения, школ, дошкольных учреждений, строительство дорог;

• мелиорация земель и содержание мелиоративных систем;

• улучшение земель, связанное с повышением плодородия;

• строительство и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и рыболовецкого флота;

• поддержка развития местных баз строительной индустрии и строительных материалов;

• финансовая помощь по землеустройству, противоэпизоотическим мероприятиям и мероприятиям по защите растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарной и санитарной служб.

              Расходы бюджета направляются на сохранение плодородия почв, обновление и пополнение основных производственных фондов в сельском хозяйстве.               Предусматривается дальнейшее развитие лизинговой формы приобретения техники, машин и оборудования.

              Учитывая экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства, особое значение приобретают мероприятия по поддержанию и обустройству мелиорируемых земель, недопущению их вывода из сельхозоборота.

              В животноводстве выделяются дотации на поддержку племенного дела, компенсации части затрат на приобретение комбикормов, закупаемых крупными животноводческими комплексами и птицефабриками.

Расходы бюджета на функционально-научные исследования и охрану окружающей среды.

              Расходы бюджетной системы на науку. Финансирование НИОКР за счет средств бюджета остается важнейшей составной частью государственного управления научно-техническим прогрессом.

              Для более рационального использования бюджетных средств приоритетное финансирование расходов на науку предусмотрено в части осуществления фундаментальных исследований, проводимых Российскими академиями наук, а также расходов, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ. В качестве приоритетных определены программы:

• Федеральная космическая программа России;

• Развитие гражданской авиации;

• Индустрия детского питания;

• Развитие медицинской промышленности;

• и ряд других.

              Бюджетные средства, предусмотренные на финансирование проектов, реализуемых в рамках перечисленных программ, направляются непосредственно исполнителям, определяемым на конкурсной основе, творческим коллективам, группам отдельных ученых, что позволяет обеспечивать повышение заработной платы непосредственным исполнителям работ и улучшать материальное оснащение исследований, имеющих первостепенное значение для развития науки и экономики в целом.

              Кроме бюджетных ассигнований на науку, для финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ сформированы внебюджетные фонды.

Расходы бюджета на охрану окружающей среды. Из бюджета выделяются ассигнования на финансирование мероприятий, связанных с улучшением охраны окружающей среды. Эти средства направляются:

• на осуществление государственного экологического контроля;

• организацию и содержание заповедников и национальных парков;

• на реализацию целевых программ «Лесовосстановление в России» и «Охрана лесов от пожаров».

              Предусматриваются ассигнования на укрепление берегов рек и других водоемов, противопаводковые работы, ремонт дамб, расчистку устья рек, очистку водохранилищ, содержание насосных станций и гидротехнических сооружений, а также на другие мероприятия по воспроизводству, охране и восстановлению водных объектов и обеспечению на этой основе населения и предприятий и организаций качественной водой.

              Кроме того, предусмотрены средства на проведение топографо-геодезических и картографических работ, дистанционного зондирования земли, демаркации границ РФ. На финансирование дополнительных мероприятий по строительству и перевооружению природоохранных объектов, выполнению связанных с экологией научно-исследовательских и проектных работ, сохранению памятников природы используются средства Федерального экологического фонда РФ.