1.5.2. Элементы механизма регулирования валютных отношений в России

Валютное регулирование на практике осуществляется не с помощью прямых норм закона, а путем многочисленных актов, издаваемых государственными органами (ЦБР, Минфин, ГТК РФ, Комитет по драгметаллам и драгкамням РФ, Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю).

Основной нормативный акт валютного законодательства - Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле " от 9.10.92 - не является актом прямого действия и содержит 20 бланкетных норм (норм, отсылающих к другим актам).

В соответствии с законом, ЦБР - основной орган валютного регулирования в РФ.

В число нормативных актов ЦБР входят: а)обязательная продажа валютной выручки на внутреннем рынке; б) организация внутреннего валютного рынка и обращения иностранной валюты; в) выпуск ценных бумаг в иностранной валюте; г) уплата обязательных платежей государству в иностранной валюте; д) перемещение валюты РФ.

Из-за специфики отдельных валютных операций (ввоз, вывоз, пересылка валюты и ценных бумаг, выраженных в валюте)принятие нормативных актов входит в компетенцию других органов, например ГТК РФ.

Закон вводит категории и статус субъектов валютных отношений резидентов и нерезидентов по признаку постоянного места жительства (не гражданства) для физических лиц и учреждений по законодательству РФ для юридических лиц.

Объектом валютных отношений выступают валютные ценности: иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы - чеки, векселя, аккредитивы и т.п.; фондовые ценности - акции, облигации и т.п.), драгоценные металлы, природные драгоценные камни.

Отношения между субъектами по поводу валютных ценностей реализуются в процессе валютных операций. Валютные операции можно

классифицировать по содержанию: 1) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности (купля-продажа, наследование, мена, дарение и т.п.); 2) ввоз, вывоз, пересылка валютных ценностей; 3) осуществление международных денежных переводов.

По форме осуществления различают операции текущие и связанные с движением капитала.

К текущим операциям относят: а) переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежей по экспорту и импорту и для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней; б) получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней; в) переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала; г) переводы неторгового характера в РФ и из РФ (заработной платы, пенсии, наследства и т.п.).

Все иные валютные операции относят к операциям, связанным с движением капитала: а) прямые инвестиции; б) портфельные инвестиции; в) переводы в оплату права собственности на здания, землю и другую недвижимость по закону страны ее местонахождения; в) предоставление и получение отсрочки платежа по экспорту и импорту на срок более 180 дней; г) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней.

Текущие валютные операции осуществляются резидентами без ограничений.

Операции, связанные с движением капитала, требуют лицензии (разрешения) ЦБР.