Содержание бюджетного процесса

Бюджетный процесс - это совокупность следующих друг за другом этапов (разработки, исполнения бюджета), цель этих процедур - создание централизованного фонда денежных средств (государственного или местного бюджета) и его использование для решения задач экономического и социального развития.

Бюджетный процесс в РФ регламентируется:

1. БК РФ.
2. Соответствующим законом субъектов РФ.
3. Соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления.

В бюджетном процессе участвуют:

1. Президент РФ.
2. Органы законодательной или представительной власти.
3. Органы исполнительной власти, стоящие наверху всей бюджетной работы:

• Министерство финансов РФ;
• Федеральное казначейство;
• Федеральная налоговая служба.

Они составляют проект бюджета, исполняют бюджет, осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета, готовят отчет об исполнении бюджета и представляют его на утверждение в законодательные органы власти.

4. Органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ). ЦБ участвует в разработке проекта бюджета, в частности, разрабатывает и выносит на рассмотрение представительных органов власти основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.
5. Главные распорядители бюджетных средств - это органы государственной власти, имеющие право распределять средства федерального бюджета по ведомствам и получателям бюджетных средств.
6. Органы государственного и муниципального финансового контроля (Федеральная служба страхового надзора - контроль и надзор в сфере страхования; федеральная служба финансовобюджетного надзора, федеральная служба по финансовому мониторингу - финансовая разведка; со стороны законодательной власти контроль осуществляют Счетная палата, контрольные палаты и другие органы, специально созданные законодательной властью).
7. Участниками бюджетного процесса также являются получатели бюджетных средств, т. е.
   бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.

Особыми бюджетными полномочиями наделено Министерство финансов РФ. Оно составляет проект бюджета, участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, разрабатывает программу государственных внешних и внутренних заимствований, осуществляет по поручению правительства сотрудничество с международными финансовыми организациями, регистрирует эмиссии займов субфедерального уровня, ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ, исполняет федеральный бюджет и составляет отчет о его исполнении, проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и т. д.

Непосредственное исполнение бюджета осуществляет федеральное казначейство, оно ведет счета и управляет бюджетными средствами (доходами бюджета и финансированием его расходов), осуществляет контроль над соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса.