4. КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОИНЫ

ских предприятий открывали возможность все большего привлечения свободных средств в Госбанк и в то же время обусловили увеличение потребности в кредите.

млрд.

Ha 1 января\r\n Увеличение\r\n1938 г. 1941 г. за восемь\r\n лет\r\n40,9 55,7 45,0\r\n40,7 55,0 44,5\r\n6,9 8,2 1,9\r\n47,8 63,9 46,9\r\nРост кредитных вложений в народное хозяйство характеризуется следующими данными (в

1933 г.

Краткосрочные ссуды 10,7 В том числе: ссуды Госбанка 10,5 Долгосрочные ссуды 6,3 Итого кредитных вложений 17,0

Таким образом, общий размер кредитных вложений за восемь лет увеличился почти в четыре раза, а объем краткосрочного кредита — более чем в пять раз.

Сравнительно небольшой рост долгосрочных кредитов объясняется переходом в этот период от долгосрочного кредитования к безвозвратному финансированию капитальных вложений государственных организаций и предприятий. Так, уже в 1932 г. через бюджетную систему было мобилизовано 77,6% всех ресурсов, направленных на финансирование строительства государ-ственных предприятий. Дальнейший рост социалистического хозяйства сопровождался увеличением доли национального дохода, аккумулируемой и направляемой через государственный бюджет на нужды государственных предприятий. Почти весь прирост долгосрочных ссуд этого времени относился к колхозам и кооперативным организациям, использовавшим государственную кредитную помощь для увеличения своих основных фондов.

Подавляющая часть краткосрочных кредитов (98,1% в 1933 г. и 98,8% в 1941 г.) была предоставлена социалистическим предприятиям Госбанком, превратившимся в единый центр краткосрочного кредитования социалистического народного хозяйства.

Важным мероприятием, направленным на дальнейшее расширение кредитных отношений, явилось снижение процентных ставок по- активным и пассивным операциям банков, проведенное на основе укрепления рубля.

По текущим и расчетным счетам государственных и кооперативных предприятий и организаций Госбанк платит 1,5%, а по текущим счетам колхозов — 3,5%. В то же время по краткосрочным ссудам Госбанк взимает 4%, по ссудам на суммы в пути — 2%. По просроченным ссудам в виде санкции к неаккуратным клиентам банка применяется повышенная ставка в 6%.

Соответствующие процентные ставки были установлены и для банков долгосрочных вложений. По неделимым и другим фондам колхозов Сельхозбанк платит 3,5%, а по расчетным счетам государственных организаций— 1,5%, т. е. также, как и Госбанк.

Процентные ставки по долгосрочным ссудам составляют от 1% (по ссудам Цекомбанка и местных коммунальных банков на рабочее жилищное строительство) до 3% (по ссудам Сельхозбанка).

Система процентных ставок советских банков была построена с учетом необходимости повышения заинтересованности хозорганов в правильном использовании средств, предоставляемых им государством, и внедрения хозрасчета в работу кредитных учреждений.

Необходимо отметить, что снижение процентных ставок было проведено в условиях значительного увеличения спроса на кредит со стороны государственных и кооперативных организаций и предприятий. Такое положение немыслимо при капитализме, где уровень процента колеблется под влиянием изменений спроса и предложения на ссудный капитал.

Развитие операций Госбанка непосредственно отражало рост народного хозяйства. Однако его кредитные вложения в отдельные отрасли увеличивались не в одинаковой степени, что видно из следующих данных (в млрд. руб.):\r\n На 1 января \r\n 1933 г. 1938 г. 1941 г.\r\nТяжелая промышленность 0,9 4,7 10,0\r\nЛегкая, текстильная и пищевая промыш \r\nленность 2,4 15,1 19,8\r\nНаркомзаг 1,6 2,8 3,3\r\nЛесная промышленность 0,5 1,3 2,5\r\n 0,4 1,4 1,5\r\nСельское хозяйство 1,4 1,7 2,2\r\nТорговля 2,3 10,7 11,1\r\nМестная промышленность промкоопе 0,5 0,8 1,4\r\nрация \r\nПрочие 0,5 2.2 3,2\r\nИтого 10,5 40,7 55?\r\nБыстрый рост кредитных вложений во второй пятилетке был связан с тем, что в этот период развернулось кредитование текущею товарооборота торговых организаций, была введена оплата заготовок сельскохозяйственного сырья за счет банковского кредита.

Значительный рост кредитов, выданных пищевой, легкой и текстильной промышленности (за вторую пятилетку—12,7 млрд. ю* 147

руб.), который продолжался и в третьей пятилетке, обусловливался расширением кредитования по специальным ссудным счетам и созданием крупных запасов сельскохозяйственного сырья.

Возросло также кредитование тяжелой промышленности, на долю которой на 1 января 1938 г. приходилось 11,5% всей суммы кредитных вложений Госбанка, а на 1 января 1941 г. — 18%.

Увеличение кредитных вложений вызывалось прежде всего быстрым ростом объема производства и товарооборота. Вместе с тем значительно увеличились размеры расчетного кредита. Расширение расчетного кредита, которым пользуются все отрасли народного хозяйства, явилось результатом дальнейшего расширения системы безналичных расчетов, ставших после кредитной реформы основной и обязательной формой расчетов между государственными и кооперативными организациями.

Еще в 1932 г. СНК СССР предложил Госбанку организовать внутрисистемные и межотраслевые расчеты применительно к особенностям отдельных отраслей народного хозяйства. В 193$ г. была введена специализированная система централизованных расчетов через Стальсбыт для предприятий металлургической промышленности. В дальнейшем централизованные расчеты через главсбыты стали применяться в угольной, цементной и других отраслях промышленности. Широкое распространение в легкой промышленности получили расчеты через областные сбытовые организации.

Особой формой специализированных расчетов являются также расчеты, построенные на зачете взаимных требований, осуществляемые через бюро взаимных расчетов (БВР). В 1931 г. при Московской конторе Госбанка было организовано такое бюро для расчетов между предприятиями кожевенной промышленности. Вскоре БВР создаются в ряде отраслей текстильной промышленности, а в 1933— 1934 гг.

Применение различных форм специализированных расчетов, улучшая и развивая систему расчетных отношений, происходит при содействии кредита, который обеспечивает бесперебойность платежей. Расширение практики специализированных расчетов и рост платежного оборота сопровождались увеличением размеров расчетного кредита.

Весьма важным усовершенствованием системы расчетов явилось введение в 1935 г. инкассо расчетных документов. Этот метод расчетов, при котором поставщики направляют платежные документы покупателям через Госбанк, на который в то же время возлагается получение платежа от покупателя, усиливает конт роль Госбанка за правильностью и своевременностью всех рас четных операций и обеспечивает интересы поставщиков.

При переходе на инкассо срок акцепта был удлинен с 48 час. до 72 час., что потребовало соответствующего расширения расчетного кредита. Значительный рост этого кредита был вызван

также введением с 1936 г. семидневной отсрочки платежа. В целях создания благоприятных условий для маневрирования денежными средствами покупателям предоставлено право оплачивать поступившие к ним расчетные документы через семь дней после истечения срока акцепта. С учетом трехдневного срока акцепта покупатели получили десятидневную отсрочку платежа, что дает им возможность своевременно готовиться к предстоящим платежам. Удлинение срока платежа, в течение которого средства поставщика загружены в расчетах, повлекло за собой увеличение кредита на суммы в пути. Удельный вес ссуд под расчетные документы в пути в общей сумме кредитных вложений Госбанка увеличился с 18% в 1935 г. до 32% в 1941 г. Таким образом, рост расчетного кредита, повышая общий размер кредитных вложений Госбанка, отражал не только увеличение хозяйственных оборотов, но и дальнейшее расширение функций Госбанка как единого расчетного центра социалистического общества.

Рост кредитования народного хозяйства и дальнейшее улучшение системы расчетов продолжались и в третьей пятилетке, задача которой состояла в том, чтобы завершить построение социалистического общества и начать постепенный .переход к коммунизму.

Действующая система кредитования в основном приспособлена к нуждам отраслей народного хозяйства с резко выраженной сезонностью. Такими отраслями являются легкая и пищевая промышленность, а также сельское хозяйство. По условиям производства и реализации продукции у этих отраслей возникает сезонная потребность в увеличении оборотных средств, удовлетворяемая за счет банковского кредита.

Что касается тяжелой промышленности, то здесь из-за отсутствия ярко выраженных сезонных потребностей в оборотных средствах кредитные связи с банком ограничиваются главным образом ссудами -под расчетные документы в пути и ссудами на временные нужды. Хотя общая сумма кредитов тяжелой промышленности значительно возросла и на 1 января 1941 г. составляла 10 млрд. руб., тем не менее такой объем кредитных вложений не соответствовал той роли, которую играет тяжелая промышленность в народном хозяйстве.

Отсутствие развитых кредитных связей банка с тяжелой промышленностью ослабляло контроль рублем и не содействовало дальнейшему укреплению хозрасчета и финансов этой важнейшей отрасли народного хозяйства. Между тем одной из основно

ных задач, поставленных XVIII съездом партии и XVIII Всесоюзной партийной конференцией перед тяжелой промышленностью, являлось повышение ее рентабельности, которое могло быть достигнуто лишь на основе укрепления хозрасчета.

Необходимо было найти такие формы и методы кредитования, которые позволили бы расширить кредитные отношения Госбанка с предприятиями тяжелой промышленности и тем самым усилить контроль рублем в этой крупнейшей отрасли народного хозяйства.

В 1939 г. Экономсовет при СНК СССР принял решение в виде опыта организовать кредитование по обороту на нескольких предприятиях тяжелой промышленности (угольной, металлургической, машиностроительной).

Часть собственных оборотных средств этих предприятий, предназначенных для образования минимальных остатков незавершенного производства и готовой продукции, была заменена банковским кредитом. Кредит предоставляется на плановый срок оборачиваемости по этим видам материальных ценностей. Первые итоги кредитования тяжелой промышленности по обороту показали, что этот метод обеспечивает значительное усиление банковского контроля рублем.

Распространить практику кредитования по обороту на другие предприятия тяжелой промышленности помешала война, навязанная Советскому Союзу нем\'ецко-фашистскими захватчиками.

Перед кредитной системой встали новые задачи, связанные с приспособлением кредитно-расчетной работы к нуждам военного времени.