2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

В отличие от царской России, где национальный доход за 13 лет — с 1900 по 1913 — увеличился только на 47%,в СССР за 13 лет — с 1928 по 1940 — он возрос на 513%.

Исключительно высокие темпы роста национального дохода в СССР дают возможность Советскому государству при обеспечении растущих потребностей трудящихся, укреплении оборонной мощи страны и создании необходимых резервов значительную часть национального дохода направлять на расширенное социалистическое воспроизводство. Доля национального дохода, идущая в фонд накопления, в 1950 г. составила 26%.

Основная масса средств, идущих на социалистическое накопление, аккумулируется и перераспределяется через государстзен-

ный бюджет СССР, причем (подавляющая часть этих накоплений направляется в виде капитальных вложений на расширение основных фондов народного хозяйства.

Однако не только средства государственного бюджета являются источником увеличения основных фондов в народном хозяйстве. Для расширения основных производственных фондов широко используются собственные ресурсы хозорганов. Основными источниками собственных ресурсов хозорганов, направляемых на капитальные вложения, являются амортизационные отчисления и прибыль.

Амортизационные отчисления в СССР представляют собой средства, образующиеся путем постепенного перенесения на вырабатываемую продукцию стоимости машин, оборудования и других средств и орудий производства в соответствии с их износом. Нормы амортизации основных фондов в СССР регулируются законом и являются твердо фиксированной величиной. Они дифе- ренцируются с учетом особенностей отдельйых отраслей народного^ хозяйства. В целом по\' народному хозяйству амортизационные отчисления составляют значительные суммы; в предвоенные годы они в среднем превышали ежегодно 8 млрд. руб.

Часть амортизационных отчислений, направляемых на капитальный ремонт, вносится в Государственный банк и, как (правило, используется тем предприятием, которое их начисляет. Другая же часть, направляемая на новое строительство или реконструкцию, аккумулируется специальными банками и перераспределяется в централизованном порядке.

Значительным источником капитальных вложений является также прибыль хозяйственных организаций. Направление части этой прибыли на капитальное строительство содействует укреплению хозяйственного расчета, так как повышает заинтересованность хозоргана в результатах* своей работы. В связи с ростом рентабельности социалистических предприятий удельный вес прибыли в общей массе средств, идущих на капитальное строи тельство, из года в год возрастает. Так, в 1950 г. сумма прибыли, направленная на капитальные вложения, увеличилась в два с лишним раза по сравнению с 1948 г.

Кроме амортизации и прибыли, к числу источников капитальных вложений относится выручка от реализации выбывшего имущества.

Бюджетные ассигнования, амортизация, прибыль и выручка от реализации выбывшего имущества направляются на финансирование капитального строительства через банки долгосрочных 290

вложений. Кроме того, ведущие строительство хозяйственные организации дополнительно привлекают средства "на капиталовложения за счет мобилизации внутренних резервов. К ним относятся: средства от реализации (использования) излишних материалов и от взыскания дебиторской задолженности; средства, получаемые от ликвидации временных зданий и сооружений и продажи строительных механизмов; ресурсы от реализации продукции, попутно добываемой в процессе строительства; плановая прибыль и суммы, полученные в результате снижения стоимости строительства, осуществляемого хозяйственным способом.

Источниками капитальных вложений у колхозов и кооперативных организаций являются их собственные ресурсы, а также средства, предоставляемые им в порядке долгосрочных кредитов.

На основании сталинского Устава сельскохозяйственной артели основным источником капитальных вложений в колхозах являются их неделимые фонды. Последние образуются и систематически пополняются из отчислений от денежных доходов колхозов, вступительных взносов колхозников и других поступлений. Часть неделимых фондов колхозы вносят в Сельхозбанк на свои счета капитальных вложений. По этим- счетам банк уплачивает колхозам повышенный процент — 3,5% годовых, т. е. больше, чем колхозы уплачивают банку при получении долгосрочных кредитов. Это стимулирует привлечение всех денежных средств колхозов, предназначенных на капитальное строительство, на их счета в банке.

Кооперативные организации, как правило, для капитальных вложений используют свои собственные средства. Капитальные вложения промысловой, лесопромысловой кооперации и кооперации инвалидов осуществляются за счет долгосрочных ссуд, получаемых в Торгбанке, который выдает их из специальных фондов долгосрочного кредитования (ФДК).

Капитальные вложения в потребительской кооперации производятся в основном из специального фонда ремонта и строительства торговых помещений, который создается при сельпо и во всех потребсоюзах. Источниками образования этого фонда являются: а) амортизационные отчисления по зданиям, сооружениям, оборудованию и т. д.; б) ассигнования на ремонт торгово-складских помещений; в) отчисления от прибылей сельпо в размере не более 10%; г) дополнительные ассигнования из собственных средств по годовому финансовому плану, который утверждается Центросоюзом.

Как уже ранее отмечалось, в соответствии с двумя формами социалистической собственности в СССР все капитальные вло- 19* 291

жения осуществляются двумя методами. Государственные предприятия и организации дополнительные средства для капитальных вложений оверх собственных ресурсов получают, как правило, в виде безвозвратного финансирования. Кооперативные организации производят капитальные вложения в основном за счет собственных средств и долгосрочных кредитов спецбанков.

Банки долгосрочных вложений производят финансирование и кредитование капитальных вложений исключительно из предусмотренных планами специальных источников, причем направление этих средств на другие цели и, в частности, на эксплуатационные нужды категорически запрещается.

Средства государственных хозяйственных или кооперативных организаций, идущие на капитальное строительство, вносятся в соответствующий банк. Концентрируя все ресурсы, предназначенные на финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений, а также практически его осуществляя, специальные банки тем самым являются органами общегосударственного учета и контроля за капитальным строительством.

Деятельность специальных банков диференцируется в соответствии со спецификой обслуживаемой ими отрасли народного хозяйства. Однако в целом они руководствуются едиными принципами и методами как при финансировании и кредитовании капитальных вложений, так и при осуществлении банковского контроля.

В функции специальных банков, как уже ранее отмечалось, помимо финансирования и кредитования капитальных вложений и аккумуляции соответствующих ресурсов на эти цели, входят краткосрочное кредитование подрядных строительных организаций и осуществление расчетов между подрядчиками и заказчиками. Коммунальные банки, кроме того, занимаются кассовым обслуживанием коммунального и жилищного хозяйства.