<<
>>

3. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Капитальные вложения в СССР производятся в полном соответствии с народнохозяйственным планом, а план капитальных работ является органической частью этого плана.

План капитальных вложений должен обеспечить установление правильных пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства, рост производства, предусмотренный народнохозяйственным планом, образование необходимых резервных мощностей, эффективность капитальных вложений, а также правильное размещение объектов строительства с учетом необходимости дальнейшего хозяйственного и культурного подъема национальных республик.

В целях обеспечения концентрации средств на важнейших стройках план капитальных работ должен

быть тщательно согласован с перспективными планами развития хозяйства.

В план капитальных вложений включается новое строительство фабрик, заводов, шахт, железнодорожных линий, жилых домов и т. д., а также реконструкция и расширение действующих предприятий. Вложения, идущие на производство капитального ремонта, в план капитальных работ не включаются, а предусматриваются народнохозяйственным планом отдельно.

Капитальные вложения направляются на строительные и монтажные работы, а также на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря, стоимость которого включается в основные фонды. К строительным работам относятся возведение, переустройство, расширение и восстановление различного рода зданий (промышленных, жилых, культурно-бытовых и торгово-складских) и сооружений типа домен, шахт, плотин, мостов и т. п. Монтажные работы включают сборку и установку различного рода технологического, энергетического и другого оборудования. Кроме того, к числу основных объектов капитального строительства относятся также постройка жилых домов для рабочих и служащих, бань, прачечных, столовых, магазинов, клубов, больниц, детских яслей и других учреждений по обслуживанию работников будущих предприятий.

План капитальных работ, как часть народнохозяйственного плана, утверждается Советом Министров СССР.

Он включает показатели по общему объему капитальных работ, а также стоимость вводимых в действие основных фондов. Дополнительно к этому плану составляются планы по труду в строительстве, внедрению новой техники, снабжению строительными материалами, оборудованием и другими ресурсами.

План капитальных вложений имеет отраслевой и территориальный разрезы, т. е. в нєлі указывается объем капитальных работ по отдельным министерствам и ведомствам, а также по союзным республикам. В плане дается также целевое распределение вложений на производственное, жилищно-коммунальное и другое строительство.

Вместе с планами капитальных вложений утверждаются также и перечни—титульные списки объектов сверхлимитного строительства.

Сверхлимитным считается строительство, сметная стоимость которого превышает установленные лимиты по отдельным министерствам и ведомствам. Так, например, по предприятиям черной металлургии лимит установлен в 10 млн. руб., по машиностроительным предприятиям — в 5 млн. руб. и т. д. В области жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства к сверхлимитным объектам относятся дома, больницы, санатории, театры, библиотеки, музеи, научные и учебные заведения

и другие подобные учреждения, ометная стоимость которых составляет не менее 3,5 млн. руб.

Титульные описки сверхлимитного строительства содержат следующие данные по каждой стройке: год начала и окончания строительства; сметная стоимость строящегося объекта; сметная стоимость уже выполненных работ и введенных в действие до начала планируемого периода зданий, машин, оборудования и других средств производства; ввод в действие в течение года основных фондов, а также мощность, стоимость и сроки ввода в действие фондов поквартально. Включение строительства в титульные списки обусловлено обязательным наличием утвержденных в установленном порядке проектных заданий и сметно- финансовых расчетов.

Строительство по плану капитальных вложений в СССР осуществляется целым рядом строительных организаций и предприятий.

В настоящее время имеются два общесоюзных, строительных министерства — Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии и Министерство строительства предприятий машиностроения, а также ряд республиканских министерств жилищно-гражданского строительства и главных управлений по делам сельского и колхозного строительства. Кроме того, министерства угольной и нефтяной промышленности, электростанций, путей сообщения и ряд других имеют в своем составе крупные строительные организации.

Строительство в СССР ведется подрядным, хозяйственным и смешанными способами. Подрядное строительство — это строи-тельство, которое осуществляется постоянно действующими строительными организациями на основе договоров подряда. Подрядные строительные организации являются производственными предприятиями строительной индустрии, осуществляющими свою деятельность на основах хозяйственного расчета. Подрядный способ строительства является в настоящее время основным: примерно три четверти объема всех строительно-монтажных работ производятся подрядными строительными организациями.

Порядок заключения подрядных договоров установлен утвержденными правительством в 1938 г. «Правилами о подрядных договорах по строительству». Эти правила регламентируют взаимоотношения сторон — заказчика и подрядчика,—заключающих договор на производство строительно-монтажных работ.

Договоры делятся на генеральные и годовые. Генеральные договоры заключаются в том случае, если срок строительства выходит за пределы одного календарною года; в них указываются весь объем строительства, предусмотренный утвержден ным техническим проектом и сметой к нему, а также начальные и конечные сроки строительства основных объектов. Годовой подрядный договор, заключаемый в развитие генерального договора, предусматривает объем строительно-монтажных работ

на данный год в соответствии с титульным описком стройки. Этим договором устанавливаются также сумма аванса, выдаваемая заказчиком подрядчику, и сроки его выдачи и погашения; причем предельный размер аванса не может превышать 15% стоимости годового объема строительно-монтажных работ.

Заказчиками при подрядном способе производства работ выступают предприятия и организации, в распоряжение которых выделены ассигнования на строительство. Заказчик обязан обеспечить стройки всей документацией, необходимой для ее финансирования банком, а также проектами, сметами и рабочими чертежами, которые передаются подрядной организации вместе с документами, на основании которых может быть начато строительство (разрешение на право застройки, отвод земельного участка и т.

д.). Кроме того, заказчик должен снабдить строительство всем необходимым технологическим и прочим оборудованием в соответствии с техническим проектом.

В обязанности подрядчика входит организация и производство всех необходимых строительно-монтажных работ в установленные планом и подрядным договором сроки. Генеральный подрядчик, выполняющий обычно основные строительные работы, может на началах субподряда передать выполнение части работ другим подрядным организациям. Однако это не снимает с него ответственности за весь объем осуществляемого по проекту строительства.

Финансирование строительства, осуществляемого подрядным способом, производят банки долгосрочных вложений на основании общеустановленных правил. Кроме того, банки проверяют целевое использование авансов, выдаваемых заказчиками подрядным организациям, и обеспеченность этих авансов наличием оплаченных материальных ценностей. Подрядные строительные организации получают в банках долгосрочных вложений также краткосрочные ссуды на заготовку строительных материалов, фуража и горючего, на капитальный ремонт строительных механизмов, транспорта и на некоторые другие нужды.

Иной порядок финансирования установлен для строительства, ведущегося хозяйственным способом. Хозяйственный способ строительства применяется для некоторых сверхлимитных строек, находящихся преимущественно в отдаленных местностях, а также для значительной части нижелимитного строительства. Хозяйственный способ ведения строительных работ применяется главным образом на уже действующих предприятиях.

При хозяйственном способе строительства работы осуществляются самими застройщиками за счет их же средств. Организация финансирования таких строек должна способствовать не только внедрению и укреплению хозяйственного расчета на строительстве, но и обеспечить эффективный банковский контроль за строительством, дающий возможность проверить направление отпускаемых средств. Вот почему финансирование сверх-

лимитных строек, Ведущихся хозяйственным способом, производится по мере выполнения работ путем выдачи средств по ежемесячным актам приемки.

Такой порядок распространяется на все сверхлимитные стройки, у которых годовой объем строительно-монтажных работ превышает 500 тыс. руб., за исключением строительства государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, финансируемых Сельхозбанком. Стройки государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций с годовым объемом свыше 150 тыс. руб. финансируются аналогичным способом, а ниже — по элементам затрат.

При финансировании по элементам затрат, которое на всех прочих стройках, кроме сельскохозяйственных, производится в том случае, если .годовой объем строительно-монтажных работ не превышает 500 тыс. руб., банк выдает стройкам средства в пределах установленных лимитов финансирования и смет отдельно на оплату стройматериалов, оборудования, конструкций, деталей, на выплату заработной платы рабочим и служащим, на административно-хозяйственные и прочие расходы, связанные с данным строительством.

Кроме строительно-монтажных работ, осуществляемых подрядным и хозяйственным способами, банки долгосрочных вложений, в основном Промбанк, финансируют также и геологоразве-дочные работы. Финансирование геологоразведочных работ производится Промбанком при наличии утвержденного годового плана работ геологоразведочной организации, лимита финансирования, годового титульного списка, справки о наличии проектов и смет, а также справки о регистрации работ, представляемой в тех случаях, когда эти работы ведут организации промышленных министерств.

Финансирование производится через счета, открываемые соответствующим держателям списков, т. е. геологическим управлениям, трестам и т. д. С этих счетов выдаются средства на оплату выполненных работ, перечисляются внутригодовые авансы и т. п. Капитальные вложения в виде строительства постоянных зданий и сооружений, необходимых для удовлетворения нужд геологоразведочных организаций, приобретение оборудования и транспортных средств и т. п., финансируются на общих основаниях с открытием для этой цели отдельных счетов по финансированию капитальных вложений.

Хотя финансирование капитального ремонта имеет свои особенности и ассигнования на капитальный ремонт в план капитальных вложений не включаются, а планируются самостоятельно, этот вопрос нельзя рассматривать вне связи с финансированием капитальных вложений.

При помощи капитального ремонта восстанавливаются отдельные элементы основных фондов, и их стоимость в целом, следовательно, возрастает.

В отличие от текущего ремонта, который производится за счет издержек производства или обращения, как это имеет место

в торговых организациях, финансирование капитального ремонта осуществляется за счет амортизационных отчислений. Средние нормы ежегодных амортизационных отчислений, так же как и средние нормы ежегодных ассигнований на капитальный ремонт, диференцируются в зависимости от специфики предприятия, срока износа его оборудования и сооружений. Средства, предназначенные на капитальный ремонт, как правило, не перерас-пределяются между отдельными предприятиями, а имеют целевое назначение. Не использованные средства до конца года не перечисляются в бюджет, а остаются в распоряжении директора предприятия и могут быть израсходованы по назначению в следующем году.

Амортизационные отчисления промышленных предприятий, предназначенные на капитальный ремонт, хранятся на специальных счетах, открываемых в Государственном банке, и изымаются оттуда по мере надобности. Подрядные строительно-монтажные и геологоразведочные организации имеют такие счета в банках долгосрочных вложений, причем порядок финансирования капитального ремонта промышленных, строительно-монтажных и геологоразведочных предприятий и организаций совершенно аналогичен. Выдача средств со счетов по капитальному ремонту производится лишь в пределах сумм, имеющихся на этих счетах.

<< | >>
Источник: А. Д. Гусаков, И, А. Дымшиц. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ СССР. 1951

Еще по теме 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ:

  1. Банки долгосрочных вложений (спецбанки).
  2. Банки долгосрочных вложений в послевоенный период.
  3. 2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
  4. 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
  5. 4. ДОЛГОСРОЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИИ КОЛХОЗОВ И КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯ
  6. 5.1. СЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В БАНКАХ
  7. § 3. Порядок государственного регулирования и защиты капитальных вложений
  8. §1. Классификация источников финансирования капитальных вложений Понятие источников финансирования капитальных вложений.
  9. Основные направления вложений финансовых ресурсов предприятия Внеоборотные активы
  10. Содержание финансов предприятий и организаций
  11. Финансовые фонды предприятий и организаций
  12. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета
  13. § 2. Ситуационные и практические задачи по финансированию капитальных вложений
  14. 5.1. СЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В БАНКАХ
  15. 68. Иностранные инвестиции, государственное регулирование иностранных инвестиций в РФ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -