Баланс денежных доходов и расходов населения.

Особым методом планирования денежных потоков и согласо-вания платежеспособного спроса трудящихся с источниками его удовлетворения является составление баланса денежных доходов и расходов населения, который имеет исключительно важное значение для планирования и регулирования денежного обращения. Это — один из наиболее важных обобщающих народнохозяйственных балансов. Его основная задача заключается в установлении правильных пропорций между денежными доходами населения и количеством производимых для продажи населению товаров и оплачиваемых населением услуг.

Баланс денежных доходов и расходов населения отражает объем и структуру денежного оборота в стране и основные каналы движения потоков наличных денег в народном хозяйстве.

Основываясь на соответствующих показателях народнохозяйственных планов и государственного бюджета, баланс денежных доходов и расходов населения дает разбивку доходов и расходов по их основным видам и в то же время отражает движение денежных оборотов между отдельными группами населения. Баланс показывает, какую сумму доходов население получает от государства, кооперативных организаций и от колхозов, какая часть доходов городского населения через колхозный рынок поступает сельскому населению и, наконец, по каким каналам денежные доходы населения вновь поступают в кассы Государственного банка.

Все эти данные имеют огромное значение для оперативного планирования количества денег, необходимых для обслуживания оборота. Баланс денежных доходов и расходов населения составляется по схеме, приведенной на стр.

Как видно из этой схемы, в балансе денежных доходов и расходов населения развернуто показаны не только основные доходы и расходы, но и, что особенно важно для планирования денежного обращения, направление денежных потоков, а также изменение остатка наличных денег.

Большое значение имеет и то обстоятельство, что баланс содержит разбивку доходов и расходов по социальным группам населения (рабочие, служащие, колхозники, единоличники, кооперированные и некооперированные кустари) и показывает движение денежных оборотов между сельскохозяйственным и несельскохозяйственным населением. Если к тому же еще учесть, что этот баланс составляется отдельно .для каждой области и республики, т. е. в территориальном разрезе, то станет совершенно очевидной его огромная роль в планировании и регулировании денежного обращения.

По своему объему и значению основное место в денежных доходах городского населения занимает заработная плата рабочих и служащих, выплачиваемая социалистическими предприятиями и организациями.

На втором месте стоят выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению и страхованию.

В расходах населения главную роль играют затраты, связанные с покупкой товаров в государственных и кооперативных организациях (отчасти и на колхозном рынке) и с оплатой услуг, предоставляемых государственными и кооперативными организациями.

Основными каналами, по которым деньги поступают на село, являются денежная оплата колхозников по трудодням, оплата сельскохозяйственных заготовок, а также выручка от про- 188

I. Денежные ДОХОДЫ

А. Поступления от государственных и кооперативных предприятий и учреждений

Заработная плата.

Денежные доходы, получаемые в колхозах:

а) денежные доходы, распределяемые по трудодням;

б) прочие денежные доходы, получаемые в колхозах.

Выручка от продажи сельскохозяйственной продукции.

Пенсии и пособия.

Стипендии.

Денежные поступления от финансовой системы (выигрыши и проценты по займам и вкладам, страховые вознаграждения, ссуды).

Прочие денежные доходы.

БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

II.

А. Расходы, производимые в государственных и кооперативных предприятиях и учреждениях и сбережения

Покупка товаров и продукции общественного питания:

а) в государственных и кооперативных торговых предприятиях (включая столовые, рестораны и т. п.);

б) у колхозов.

Оплата услуг:

а) квартирная плата и оплата коммунальных услуг;

б) расходы по транспорту и связи;

в) оплата бытовых услуг;

г) расходы в зрелищных предприятиях (кино, театры и т. п.);

д) оплата путевок в санатории и дома отдыха, за пребывание детей в детсадах и т. д.;

е) оплата прочих услуг.

Налоги и сборы.

Итого (1—7)

Взносы по государственному страхованию.

Взносы в общественные организации и паевые взносы в кооперацию.

Возврат осуд.

Сбережения:

6. Поступления от продажи товаров и оказания услуг населению

Выручка от продажи товаров на колхозном рынке.

Доходы некооперированных кустарей и прочие доходы (от услуг и т. д.).

Итого (1+2)

Кроме того, присылка и привоз денег Всего денежных доходов.

а) взносы\' по массовым государственным займам, реализуемым по подписке;

б) приобретение облигаций государственного внутреннего выигрышного займа;

в) прирос? остатка вкладов в сберегательных кассах и Госбанке.

Итого (1—7)

Б. Расходы на покупку товаров у населения и оплата услуг частных лиц

Покупка товаров на колхозном рынке.

Другие покупки у населения и оплата услуг частных лиц.

Итого (1+2)

Кроме того, отсылка и вывоз денег

Всего денежных расходов и сбережений.

III. Увеличение или уменьшение остатка наличных денег у населения

дажи излишков сельскохозяйственной продукции на колхозном рынке.

Структура денежных доходов населения и их размер позво ляют устанавливать объем денежной массы, необходимой для обращения.

Одним из важных элементов, определяющих количество денег, необходимых для обращения, является скорость обращения денег.

Иначе обстоит дело у колхозников. Сезонность доходов в сельском хозяйстве приводит к тому, что у колхозников разрыв во времени между продажей и покупкой обычно бывает очень длительным.

Другим фактором, влияющим на скорость обращения денег, является способ расходования рабочими и служащими своих доходов. Если закупки производятся в государственной и кооперативной торговле, то деньги немедленно из магазинов поступают в кассы Госбанка. При расходовании населением денег на колхозном рынке деньги раньше поступают к колхозному крестьянству, а уже потом через каналы обращения — в кассы Государственного банка.

Длительность пребывания денег в обращении зависит также от периодичности и регулярности выплаты доходов населению. И здесь имеется существенное отличие между рабочими и служащими и колхозным крестьянством. Рабочие и служащие получают доводы в виде зарплаты, как правило, выплачиваемой два раза в месяц. Колхозное крестьянство в счет своих доходов по трудодням в течение года получает только аванс в пределах до 50% причитающихся доходов. Окончательный расчет и выплата остальной суммы доходов по трудодням производятся после составления годового отчета. В связи с этим основную часть своих доходов по трудодням колхозники получают в I квартале года. Доходы же от сдачи колхозниками продукции государству приходятся на III квартал, т. е. на период уборки урожая. Следовательно, крестьяне расходуют свои доходы в более длительные сроки, чем рабочие и служащие.

В показателях баланса денежных доходов и расходов населения, который составляется на основе народнохозяйственного плана, имеются все данные для планирования средней скорости обращения денег и, в конечном счете, для определения количества денег, необходимых для обращения.

Балансирование денежных доходов и расходов населения является важнейшим условием для бесперебойного оборота денег в народном хозяйстве.

Сопоставление покупательского спроса населения и соответствующих ему товарных масс дает необходимые данные для определения денежных остатков на руках у населения после удовлетворения его непосредственных потребностей в товарах первой необходимости. Определение размера остатков делает возможным планировать поступления в сберегательные кассы, реализацию государственных займов и т. п.

Таким образом, баланс денежных доходов и расходов, отра-жающий структуру денежных оборотов в стране и образование денежных остатков у той или иной группы населения, содержит экономические данные, необходимые для определения плановых заданий в области денежного обращения. Баланс денежных доходов и расходов населения составляется на такой же период, как и народнохозяйственный план, т. е. на год, с поквартальной разбивкой, и содержит директиву в области денежного обращения на планируемый период. Однако основным инструментом, оперативного управления денежным обращением служит кассовый план Госбанка, при помощи которого планируется оборот наличных денег через кассы Госбанка. Эта роль кассового плана для денежного обращения определяется тем, что Госбанк является единым расчетным, кассовым и эмиссионным центром, организующим платежный оборот страны и почти все наличноденежные отношения.

Расчеты кассового плана опираются на баланс денежных доходов и расходов населения и в свою очередь служат материалом для составления плановых балансов. Данные же об исполнении кассового плана используются для контроля за ходом исполнения и составления плановых и отчетных балансов денежных доходов и расходов населения.