Основные средства исправления осужденных

Понятие исправления осужденных и его основные средства за­креплены в ст. 9 УИК РФ. Основными средствами исправления осужденных являются:

- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим),

- воспитательная работа,

- общественно полезный труд,

- получение общего образования,

- профессиональное обучение,

- общественное воздействие.

Режим в исправительных учреждениях - установленный за­коном и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, испол­нение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и за­конных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учре­ждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказа­ния (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Режим создает условия для применения других средств исправ­ления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутренне­го распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Администрация исправительного учреждения обязана обеспе­чить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ (ч. 4 ст. 82 УИК РФ).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч.

Администрация исправительного учреждения вправе произво­дить досмотр находящихся на территории исправительного учрежде­ния и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанав­ливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).

Порядок производства обысков и досмотров определяется феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 7 ст. 82 УИК РФ).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 УИК РФ).

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внут­реннего распорядка исправительных учреждений администрацией ис­правительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. За­прещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по поста­новлению начальника исправительного учреждения, о чем составля­ется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством РФ (ч. 9 ст. 82 УИК РФ).

Хранение приобретенных осужденными в установленном по­рядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительно­го учреждения (ч. 10 ст. 82 УИК РФ).

Администрация исправительных учреждений вправе использо­вать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступле­ний, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в це­лях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч.

Администрация исправительных учреждений обязана под рас­писку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля (ч. 2 ст. 83 УИК РФ).

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами РФ (ч. 3 ст. 83 УИК РФ).

В соответствии с законодательством РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осуж­денных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявле­ние, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ис­правительных учреждениях преступлений и нарушений установлен­ного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84 УИК РФ).

В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположе­ния исправительного учреждения чрезвычайного или военного поло­жения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповино­вениях осужденных в исправительном учреждении может быть вве­ден режим особых условий (ч. 1 ст. 85 УИК РФ).

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здо­ровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправитель­ного учреждения может вводить меры, предусмотренные ч. 2 ст. 85 УИК РФ, самостоятельно с немедленным уведомлением должностно­го лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае ука­занное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер» (ч. 4 ст. 85 УИК РФ).

Труд осужденных. Исправлению осужденных к лишению сво­боды подчинено применение всех мер пенитенциарного воздействия, одной из которых является труд осужденных. Роль труда осужденных имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значе­ние.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудо­способности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производствен­ных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на феде­ральных государственных унитарных предприятиях уголовно- исполнительной системы и в организациях иных организационно - правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).

Согласно Конвенции Международной организации труда № 29 о принудительном и обязательном труде (Женева, 28.06.1930) и Кон­венции Международной организации труда № 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25.06.1957) обязательный труд осужденных не рассматривается как разновидность принудительного труда.

Нормальная продолжительность рабочего времени осужденных не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Продолжи­тельность рабочего времени для осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, зависит от их возраста в соответствии со ст. 92 ТК РФ. Лица в возрасте:

- до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Осужденные мужчины старше 65 лет и осужденные женщины старше 60 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответ­ствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о со­циальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные при­влекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы (ч. 3 ст. 103 УИК РФ).

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 4 ст. 103 УИК РФ).

Производственная деятельность осужденных не должна препят­ствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 УИК РФ).

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производ­ственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодатель­ством РФ о труде. Время начала и окончания работы (смены) опреде­ляется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией ис­правительного учреждения по согласованию с администрацией пред­приятия, на котором работают осужденные (ч. 1 ст. 104 УИК РФ).

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчи­тывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и произ­водится по итогам календарного года. При систематическом уклоне­нии осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в за­висимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняе­мой им работы, а также района дислокации исправительного учре­ждения.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачива­емый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбываю­щих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учрежде­ниях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы ис­правительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде (ч.

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без опла­ты труда только к выполнению работ по благоустройству исправи­тельных учреждений и прилегающих к ним территорий (ч. 1 ст. 106 УИК РФ).

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй груп­пы, осужденные мужчины старше 65 лет, осужденные женщины старше 60 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к ра­боте без оплаты труда по их желанию (ч. 2 ст. 106 УИК РФ).

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ (ч. 1 ст. 107 УИК РФ).

Возмещение осужденными расходов по их содержанию произ­водится после удовлетворения всех требований взыскателей в поряд­ке, установленном ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (ч. 2 ст. 107 УИК РФ).

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начислен­ных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 65 лет, осужденных женщин старше 60 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ис­правительного учреждения, - не менее 50 % начисленных им заработ­ной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Образование осужденных к лишению свободы - это процесс приобретения в период отбывания наказания системы знаний, умений и навыков, сопровождающийся констатацией достижения ими уста­новленных государством образовательных уровней, а также его ко­нечный результат в виде получения соответствующего документа об образовании.

В исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образова­ние по программам подготовки квалифицированных рабочих, служа­щих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специ­альности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (ч. 1 ст. 108 УИК РФ).

При отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, больными, стра­дающими хроническими заболеваниями, а также осужденные мужчи­ны старше 65 лет и осужденные женщины старше 60 лет могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблю­дения требований законодательства РФ об образовании и законода­тельства РФ о социальной защите инвалидов. Перечень хронических заболеваний и медицинских противопоказаний, препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квали­фицированных рабочих, служащих, и порядок проведения медицин­ских осмотров осужденных для установления наличия либо отсут­ствия у них медицинских противопоказаний, препятствующих про­хождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квали­фицированных рабочих, служащих, определяются совместным нор­мативным правовым актом федерального органа исполнительной вла­сти, осуществляющего функции по выработке и реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполни­тельной власти, осуществляющего функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 2 ст. 108 УИК РФ).

Отношение осужденных к получению среднего профессиональ­ного образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108 УИК РФ).

С учетом имеющихся возможностей администрация исправи­тельного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования (ч. 4 ст. 108 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производ­стве (ч. 5 ст. 108 УИК РФ).

Общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и профессиональное обучение осужденных осуществляются в общеоб­разовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и учебно-производственной (трудовой) мастерской вос­питательной колонии (ч. 2 ст. 141 УИК РФ).

Несовершеннолетним осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях (ч. 3 ст. 141 УИК РФ).

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважи­тельного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образова­тельного и культурного уровня» (ч. 1 ст. 109 УИК РФ).

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприя­тиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (ч. 2 ст. 109 УИК РФ).

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обя­зательно для осужденных (ч. 3 ст. 109 УИК РФ).

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом ин­дивидуальных особенностей личности и характера осужденных и об­стоятельств совершенных ими преступлений (ч. 4 ст. 109 УИК РФ).

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к ли­шению свободы, способствующее их исправлению (ч. 1 ст. 110 УИК РФ).

Нравственное воспитание осужденных в исправительной (пе­нитенциарной) педагогике рассматривается в качестве процесса фор­мирования личности осужденного, его позитивной, социально полез­ной жизненной позиции.

Правовое воспитание призвано формировать правопослушную личность на основе усвоения для себя требований закона и норм че­ловеческого общежития и предполагает формирование у осужденных позитивного и должного уровня правосознания - необходимости неукоснительно следовать требованиям и предписаниям правовых норм.

Физическое воспитание осужденных. Для его осуществления в исправительных учреждениях развернута разнообразная сеть спор­тивных сооружений. Основными его формами являются ежедневная физическая зарядка, различные спортивные кружки и секции, участие в соревнованиях.

Трудовое воспитание осужденных предполагает формирова­ние у осужденного психологической готовности к труду. Кроме того, оно призвано учитывать, прежде всего, физическое и психическое здоровье осужденного, необходимость его профессиональной подго­товки с учетом перспектив устройства на работу после освобождения от наказания, а также его трудового использования в период отбыва­ния наказания на предприятиях и организациях различных форм соб­ственности.

В юридической литературе, кроме названных выше форм воспи­тательной работы, обозначаются и такие направления воспитательно­го (психолого-педагогического) процесса, которые организуются в условиях исправительных учреждений, как:

- политическое;

- умственное (интеллектуальное);

- половое (сексуальное);

- интернациональное;

- экологическое и т.д.

В число психолого-педагогических методов обычно включают:

- убеждение;

- разъяснение;

- меры поощрения;

- меры взыскания;

- воспитание примером;

- стимулирование (формирование позитивной мотивации) и це­лый ряд иных методов.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифферен­цированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказа­ния, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (ч. 2 ст. 110 УИК РФ).

Для организации воспитательной работы с осужденными в ис­правительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ (ч. 3 ст. 110 УИК РФ).

В исправительных учреждениях организуется обязательное по­лучение осужденными к лишению свободы, не достигшими возрас­та 30 лет, общего образования (ч. 1 ст. 112 УИК РФ).

Для сдачи экзаменов обучающиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством РФ о труде (ч. 3 ст. 112 УИК РФ).

Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч. 4 ст. 112 УИК РФ).

Педагогические коллективы образовательных организаций субъектов РФ оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными (ч. 5 ст. 112 УИК РФ).

В целях повышения эффективности воспитательного воздей­ствия на осужденных и оказания помощи администрации воспита­тельных колоний при отрядах колоний могут создаваться родитель­ские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитатель­ной колонии» (ч. 2 ст. 142 УИК РФ).

2.