Правовые основания освобождения осужденных от отбывания наказания. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных

Под освобождением от наказания понимается прекращение от­бывания наказания лицом, осужденным за совершение преступления, что влечет за собой полное прекращение правоограничений, обуслов­ленных фактом осуждения и исполнения, назначенного судом нака­зания, за исключением последствий судимости.

Освобождение от отбывания наказания относится к комплексному правовому институту, включающему в себя нормы уголовного, уго­ловно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства. Факт освобождения от отбывания наказания влечет прекращение уго­ловно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное из­менение правового статуса гражданина. Действие правоограничений прекращается, за лицом сохраняются лишь последствия отбывания нака­зания в пределах течения института судимости. Виды освобождения от отбывания наказания классифицируются по различным основаниям:

1) по субъекту, принимающему решение об освобождении:

— персонал учреждений и органов, исполняющих наказания — освобождение вследствие истечения срока наказания;

— высшие органы государственной власти (Г осударственная Ду­ма, Президент РФ) — амнистия, помилование;

— суд — отмена приговора суда с прекращением дела производ­ством, условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождение в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью, по иным основаниям, преду­смотренным законом;

2) по виду освобождения:

— истечение срока наказания;

— досрочное освобождение (условное и безусловное).

Согласно ст. 172 УИК РФ правовыми основаниями освобождения от отбывания наказания являются:

1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

2) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

4) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

5) помилование или амнистия;

6) тяжелая болезнь или инвалидность;

7) иные основания, предусмотренные законом.

Освобождение вследствие отбытия срока наказания, назна­ченного по приговору суда, — наиболее распространенное основание освобождения. В соответствии со ст. 72 УК РФ сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной де­ятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воин­ской части, лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, а обя­зательных работ — в часах. При замене или сложении наказаний, а также при зачете наказания сроки могут исчисляться в днях. Дата окончания срока наказания рассчитывается сотрудниками отделов специального учета исправительных учреждений, аналогичных структурных подразделений иных учреждений и органов, исполняю­щих уголовные наказания на основании изучения личного дела осуж­денного, уточнения начала срока отбывания наказания, проверки пра­вильности зачета в срок отбывания наказания времени, проведенного в местах содержания под стражей Данный вид освобождения отно­сится к безусловным. Согласно ст. 173 УИК РФ осужденный должен быть освобожден в первой половине последнего дня срока наказания, а в случае выпадения дня освобождения на выходной или празднич­ный день, осужденный освобождается в предшествующий ему день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответ­ствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет такого числа — в последний день этого месяца.

Администрация учреждения либо органа, исполняющего наказа­ние, при освобождении осужденного, на основании требований УИК РФ, должна выдать освобождаемому принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные доку­менты и ценные бумаги, а также документы об освобождении осуж­денного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка (при наличии) и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении.

Освобождение в связи с отменой приговора суда с прекращени­ем дела производством представляет собой реабилитацию необосно­ванно осужденного к уголовному наказанию. После получения копии определения или постановления суда, вынесшего такое решение, ад­министрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обя­зана немедленно освободить гражданина от отбывания основного и дополнительного наказания и принять требуемые меры к восстанов­лению всех утраченных его прав. Согласно ч. 7 ст. 173 УИК РФ осужденному, освобожденному по этому основанию, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Ему должно быть разъяснено содержание ст.

В частности, на основании ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устра­нение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

В соответствии со ст. 134 УПК РФ суд в приговоре, определении, постановлении признает за оправданным право на реабилитацию.

Согласно ст. 135 УПК РФ возмещение реабилитированному иму­щественного вреда включает в себя возмещение:

1) заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;

2) конфискованного или обращенного в доход государства на ос­новании приговора или решения суда его имущества;

3) штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во ис­полнение приговора суда;

4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;

5) иных расходов.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется в соответствии со ст. 79 УК РФ и ст. 397 УПК РФ в от­ношении осужденных, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы неза­висимо от тяжести преступления или назначенного срока наказания. При этом осужденный может быть освобожден от отбывания допол­нительного наказания как полностью, так и частично. Согласно ч. 1 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воин­ской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назна­ченного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Для применения условно-досрочного освобождения необходимо наличие двух критериев. Первый установлен в ч. 1 ст. 79 УК РФ и основывается на убежденности суда в том, что для своего исправле­ния осужденный не нуждается в полном отбытии назначенного нака­зания.

1) не менее одной трети срока наказания, назначенного за пре­ступление небольшой или средней тяжести;

2) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

3) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначен­ного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно­досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмот­ренным законом;

4) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за пре­ступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с неза­конным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205,

205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 УК РФ;

5) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за пре­ступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не мо­жет быть менее шести месяцев.

Для отбывающих пожизненное лишение свободы формальный критерий установлен в 25 лет лишения свободы.

В соответствии со ст. 175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адво­кат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В хо­датайстве должны быть указаны сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в пол­ном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причи­ненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в ре­зультате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также иные данные, подтверждающие исправление осужденного.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного, кот орая содержит сведения о его поведении, отношении к учебе и труду в период отбыва­ния наказания, совершенному преступлению, а также заключение адми­нистрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбы­вания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ход а- тайства или представления может иметь место не ранее чем по ист е- чении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом нака­зания применяется в соответствии со ст. 80 УК РФ и заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с од­новременным назначением вместо неотбытой части другого более мягкого наказания.

Рассматриваемую замену суд по общему правилу вправе приме­нить после фактического отбытия осужденным к лишению свободы:

— за преступления небольшой или средней тяжести — не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принуди­тельными работами;

— за совершение тяжкого преступления — не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при з а- мене наказания в виде лишения свободы принудительными работами;

— за совершение особо тяжкого преступления — не менее двух тре­тей срока наказания либо не менее половины срока наказания при з а- мене наказания в виде лишения свободы принудительными работ ами;

— за совершение преступлений против половой неприкосновенно­сти несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ, — не менее трех четвертей срока наказания;

— за совершение преступлений против половой неприкосновенно­сти несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возрас­та, — не менее четырех пятых срока наказания.

Закон не требует устанавливать определенного минимального сро­ка наказания, в течение которого должна быть изучена личность осужденного, для решения вопроса о замене неотбытой части наказа­ния. Указанный вид освобождения является безусловным и не зави­сит от дальнейшего поведения осужденного.

Порядок представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания определен в ч. 3 ст. 175 УИК РФ. Осужден­ный, к которому может быть применено условно-досрочное освобож­дение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обра­титься в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осуж­денный не нуждается в полном отбывании назначенного судом нака­зания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, сви­детельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужден­ный подает через администрацию учреждения или органа, исполня­ющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобожде­нии от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к уч е- бе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отноше­нии осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой, более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, ука­занными в ст. 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных уголовным законодательством для каждого вида наказаний.

Помилование осуществляется в соответствии с п. «в» ст. 89 Кон­ституции РФ, ст. 85 УК РФ Президентом РФ в отношении индивиду­ально определенного лица. Последствия применения акта о помило­вании следующие:

— осужденный освобождается от дальнейшего отбывания наказа­ния;

— срок назначенного наказания сокращается;

— назначенное наказание заменятся более мягким видом наказа­ния;

— с лица, отбывшего наказание, снимается судимость.

В соответствии со ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство пода­ется через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания.

В целях совершенствования работы по рассмотрению вопросов помилования Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Рос­сийской Федерации» в каждом субъекте РФ созданы комиссии по во­просам помилования, в задачи которых входит предварительное рас­смотрение ходатайств о помиловании, подготовка заключений на ос­нове представленных материалов, подготовка предложений о повы­шении эффективности взаимодействия учреждений и органов УИС с иными государственными органами, органами местного самоуправ­ления, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание, а также осуществление кон­троля за соблюдением права лица просить о помиловании.

Помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осуж­денного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имею­щего неснятую судимость.

Согласно указанному Положению о порядке рассмотрения хода­тайств о помиловании в Российской Федерации и Инструкции об ор­ганизации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденной приказом Минюста России от 8 апреля 2015 г. № 83, ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента РФ в пись­менной форме и регистрируется администрацией учреждения, испол­няющего наказание, в журнале учета ходатайств осужденных о поми­ловании в день его подачи Ходатайство о помиловании лица, впер­вые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а хода­тайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяж­кое преступление, — не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

К ходатайству о помиловании прилагаются следующие докумен­ты:

— копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (кото­рыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоя­щих судебных инстанций относительно указанного приговора (при­говоров);

— извещение о вступлении приговора (приговоров) в законную силу;

— справка о состоянии здоровья осужденного;

— сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

— анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помило­вании, с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

— сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется инфор­мация;

— справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобож­дения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уго­ловной ответственности;

— представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершен­ному деянию.

Ответственность за соблюдение осужденным установленного по­рядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений несет начальник учрежд е- ния, исполняющего наказание.

ФСИН России ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следу­ющего за отчетным, представляет в Администрацию Президента РФ сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территори­альные органы УИС и направленных в соответствующие комиссии

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ра­нее чем через год, за исключением случаев возникновения новых об­стоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Копия Указа Президента РФ о помиловании приобщается к лич­ному делу осужденного.

Непосредственное исполнение актов помилования лиц, осужден­ных за преступления, осуществляется исправительными учрежд ения- ми и иными учреждениями и органами, исполняющими наказания. Акт помилования исполняется в день получения предписания, а если оно поступило после окончания рабочего дня — утром следующего дня.

Амнистия применяется в соответствии с и «ж» ч. 1 ст. 103 Кон­ституции РФ, ст. 84 УК РФ.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ акты амни­стии объявляются Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Г осударственная Дума решает вопрос о пределах распространения амнистии, принимая во внимание при этом криминогенную обста­новку и иные обстоятельства. В частности она рассматривает катего­рии преступлений, к которым может быть применена амнистия, учи­тывая не только их общественную опасность, но и их распространен­ность, степень вреда, причиненного интересам личности, государ­ственным либо общественным интересам, а также общественный ре­зонанс этих деяний.

Как правило, эти акты издаются в связи со знаменательными дата­ми или значительными событиями для государства.

Полное освобождение от наказания применяется, как правило, к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим за­слуги перед государством. Так, например, применение амнистии мо­жет быть закреплено по признаку половой принадлежности, по воз­расту (например, несовершеннолетние или женщины), по медицин­скому критерию (инвалиды определенных групп, лица, страдающие определенными заболеваниями, например, онкологическими заболе­ваниями III или IV клинической группы), по наличию государствен­ных наград и др.

Другим осужденным в большей или меньшей степени сокращается срок наказания. В постановлении Государственной Думы о порядке применения амнистии определяются правила рассмотрения дел осуж­денных, устанавливаются категории лиц, отбывающих уголовные наказания, на которых она не распространяется (как правило, это ли­ца, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также пре­ступления при особо опасном рецидиве; злостные нарушители уста­новленного порядка отбывания наказания и т.д.).

Для применения акта амнистии создаются специальные комиссии, в задачи которых входит тщательное изучение материалов по каждо­му осужденному и окончательное принятие решения следующего ха­рактера:

— освобождение от отбывания наказания;

— сокращение срока назначенного наказания или замена наказа­ния более мягким видом наказания;

— освобождение осужденного от дополнительного наказания;

— снятие судимости с лица, отбывшего наказание.

Освобождение по болезни или инвалидности. Необходимо отме­тить, что ст. 81 УК РФ различает два вида заболеваний: психическое расстройство, лишающее лицо сознавать фактический характер и об­щественную опасность своих действий (бездействия) либо руково­дить ими (ч. 1 ст. 81 УК РФ), заболевание иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ), заболева­ние осужденного военнослужащего, делающего его негодным к воен­ной службе (ч. 3 ст. 81 УК РФ).

Осужденный, у которого наступило психическое расстройство лишающее лицо возможности осознавать характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, пре­пятствующей отбыванию наказания, может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Данной категории лиц суд может назначить принудительные меры медицинского характера (ч. 1 ст. 81 УК РФ). Этот вид освобождения является обязательным, при его применении тяжесть совершенного преступления, срок наказания и поведение осужденного во время отбывания наказания не учитыва­ются.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 175 УИК РФ осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбы­вания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ. В производстве о применении принудительных мер медицинского характера вправе участвовать осужденный.

Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказа­ния в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учре­ждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного пред­ставителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психич е- ского расстройства вносится в суд начальником учреждения или ор­гана, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатай­ством или представлением в суд направляются заключение медицин­ской комиссии и личное дело осужденного.

Лицо, заболевшее «иной тяжелой болезнью» остается в здравом уме и может подвергнуться ряду мер карательно-воспитательного воздействия. В ч. 2 ст. 81 УК РФ говорится о заболевании лица после совершения преступления, «которое препятствует отбыванию наказа­ния», в связи с чем дальнейшее отбывание наказания становится не­целесообразным и противоречит принципу гуманизма.

Осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствую­щей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответ­ствии со ст. 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказ а- ние. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико­социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений УИС. В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализиро­ванные медицинские комиссии. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями УИС, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здраво­охранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержден­ного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара.

Для определения тяжких заболеваний, являющихся основанием для представления к освобождению от отбывания наказания осуж­денных к лишению свободы, установлены правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденные постановле­нием Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и регулируются прика­зом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении По­рядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного ис­правительного учреждения в другое».

В ходе рассмотрения материалов данной категории суд должен установить, когда заболел осужденный тяжелой болезнью. Лица, умышленно заражавшие себя тяжелыми болезнями, а также лица, уклоняющиеся от лечения, не могут рассчитывать на освобождение по болезни.

В качестве признака, свидетельствующего о тяжести заболевания, возникает в ряде случаев и потребность в дополнительном уходе за больным.

Поскольку основанием освобождения является заболевание, то в случае выздоровления досрочно освобожденного он может быть вновь направлен для отбывания назначенного наказания, если не ис­текли сроки давности, предусмотренные ст. 83 УК РФ. Если к осво­божденному применялась принудительная мера медицинского харак­тера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением, то время лечения засчитывается в срок наказания из расчета один день в ста­ционаре за один день лишения свободы.

Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по воен­ной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской ча­сти, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случа е заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказа­ния.

Освобождение от отбывания наказания по инвалидности преду­смотрено ч. 7 ст. 175 УИК РФ.

В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к принудительным работам инвалидом первой или второй группы он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Признание осужденного инвалидом осуществляется учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Освобождение от отбывания уголовного наказания по иным основаниям предусмотрено п. «ж» ст. 172 УИК РФ. Прежде всего к числу таких оснований относится изменение уголовного закона. На основании ч. 2 ст. 54 Конституции РФ «если после совершения пра­вонарушения ответственность за него устранена или смягчена, при­меняется новый закон». Выполнение конституционной нормы реали­зуется в ст. 10 УК РФ, в которой указано, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, отбывающих наказание (ч. 1). Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит со­кращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2), поэтому при исключении из УК РФ какого-либо состава пре­ступления с декриминализацией деяния все лица, осужденные по со­ответствующей статье, подлежат освобождению.

Освобождение, сокращение назначенного срока наказания и иное улучшение положения осужденных производится судьей по ходатай- ству прокурора, учреждения и органа, исполняющего наказания, и самого осужденного.

Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных установлены ст. 173 УИК РФ. Отбывание лишения пра­ва занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограни­чения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекраща­ются в последний день срока наказания, установленного приговором суда.

Поскольку последний день срока наказания известен заранее, к этому дню администрацией готовятся все необходимые документы. Осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчисле­нии срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа (например, 31 числа) — в последний день этого месяца.

Согласно Инструкции об оказании содействия в трудовом и быто­вом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобожда е- мым от отбывания наказания в исправительных учреждениях УИС, утвержденной приказом Минюста России от 13 января 2006 г. № 2, порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбыва­ния наказания включает в себя:

— проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных пла­нах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имею­щихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;

— разъяснение необходимости соблюдения требований действу­ющего законодательства РФ, недопустимости совершения новых пре­ступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу;

— выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, храня­щихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а так­же документы об освобождении и трудовой деятельности

Осужденные, освобождаемые из исправительного учреждения, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продук­тами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавлив а- емом Правительством РФ. Билеты приобретаются в электронном ви­де, а для этого необходима банковская карта национальной платеж­ной системы «Мир». В связи с этим в исправительных учреждениях оформляются банковские карты сотрудников (работников), на них зачисляются денежные средства с лицевого счета, открытого в отд е- лах федерального казначейства. Сотрудники (работники) приобрета­ют электронные билеты, передают их в кассу учреждений, и далее из кассы билеты выдаются освобождаемым.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свобо­ды, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть вы­дано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством РФ.

При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, роме этого, освобожденному выдаются еще два документа: а) справка об освобождении; б) справка о зара­ботке.

Осужденный получает справку об освобождении, которая бывает четырех форм:

— А — освобождаемым по реабилитирующим основаниям;

— Б — всем освобождаемым;

— В — иностранным гражданам и лицам без гражданства;

— Б—ИЛ — имеющим задолженность по исполнительным ли­стам.

Освобождаемые от отбывания наказания следуют к месту житель­ства за счет государства самостоятельно. Нуждающиеся в посторон­нем уходе, беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, а также несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляют­ся к месту жительства в сопровождении родственников, иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или ли­шения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле, выдаются ему на руки при освобождении.

7.2.