Понятие законности

Определение. Законность – это требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Значение законности:

1) обеспечивает реальную "жизнь" законодательства, требуя его неукоснительного соблюдения;

2) является средством защиты (личности от произвола, государства от анархии, общества от насилия);

3) служит главным критерием оценки правовой жизни общества.

Понятие "законность" характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права.

Признаки законности. Особенности законности выражены в ее требованиях:

1) неукоснительного исполнения и соблюдения нормативно-пра­вовых актов;

2) соблюдения иерархии нормативно-правовых актов;

3) непререкаемости закона – никто не может отменить закон, кроме органа, издавшего его;

4) всеобщности – требование обращено ко всем: гражданам, организациям, государственным органам, ко всем, кто находится в пределах действия права;

5) гарантированности законности государством.

Перечисленные требования могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Они взаимосвязаны между собой и образуют систему признаков, которые позволяют судить о состоянии законности, ее уровне и характере.

Из других особенностей законности называют:

– зависимость ее от социально-нравственных и государственно-правовых процессов; высокую степень абстракции и системности; объективность (В.В. Лазарев, С.В. Липень);

– осуществление государственных функций исключительно на основе законов при строгом соблюдении прав и свобод личности; решительное пресечение и предупреждение правонарушений (Т.М. Шамба);

– связь законности с правом, юридическими нормами (В.Н. Хропанюк).

Подходы к понятию законности: 1. В зависимости от субъективного состава и нормативной основы различают:

– широкий и

– узкий подходы понимания законности.

Широкий подход предполагает соблюдение всех видов нормативно-правовых актов, соблюдение их всеми субъектами права – и гражданами, и должностными лицами (В.В. Лазарев); узкий подход – соблюдение только законов, соблюдение их только должностными лицами (Н.В. Витрук). 2. В зависимости от сферы проявления законность понимают как:

– форму упорядочения способов производства и распределения (материальный подход, позиция);

– форму выражения политического интереса государства (идеологический подход, позиция);

– форму выражения идеи справедливости – нравственный подход (А.Б. Лисюткин). 3. В зависимости от направленности требований законности ее понимают как:

– принцип поведения граждан – требование соблюдения и ис­полнения норм права обращено именно к гражданам;

– принцип деятельности государственного аппарата – требование обращено к должностным лицам;

– общественно-политический режим – требование обращено к гражданам и государственной власти.

Слово "законность" сориентировано на один вид нормативных актов – закон. Это связано с тем, что он:

– занимает ведущее положение в системе нормативно-право­вых актов;

– регулирует основные, ключевые виды общественных отношений;

– закрепляет права и свободы гражданина, его дееспособность;

– определяет самую острую меру государственного принуждения – уголовную ответственность.

Правовая законность. Правовая законность – это точное и неукоснительное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права.

Содержание правозаконности составляют три элемента:

– правовое законодательство, которое адекватно отражает идеальное право, общечеловеческие ценности;

– полное осуществление правового законодательства;

– эффективная защита правового законодательства.

Некоторые авторы выделяют наличие правовой конституции, наличие строго иерархической правовой системы (Н.В. Витрук).

Особенности правового законодательства (закона). Правовой закон характеризуется следующими признаками:

– он выражает и закрепляет в праве меру свободы людей;

– воплощает в себе принцип формального правового равенства, имеющего всеобщий характер справедливости;

– учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных).

Законность в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

1) совершенного, четко отработанного законодательства, отвечаю­щего потребностям общественного прогресса;

2) полной и безусловной реализации предписаний закона и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Конституционная законность. Конституционная законность – есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой конституции (Н.В. Витрук). Она означает:

– соответствие конституции правовым идеалам, интересам народа;

– верховенство конституции в правовой системе страны;

– прямое действие конституции;

– эффективную государственную защиту действия конституции.

К этим особенностям (элементам) конституционный законности иногда добавляют: действие конституции на всей территории государства; полное осуществление, реализация конституции, всех ее положений в действиях должностных лиц.