48. Понятие нормативно-правового акта и его признаки.
Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ, принятый правотворческим органом государства, в пределах его полномочий и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм#G0.
Нормативно-правовой акт - это властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет #M12293 1 820002211 3160335967 4171726715 4294967292 2829166477 124731163 3021084616 4224782984 3242750807нормы права#S (закон, кодекс, постановление, инструкция и др. ). Он является основным #M12293 0 820001505 3160335967 4171726715 4 3936339295 1760235376 1486464851 1572662351 4294967292источником права#S в РФ и европейских государствах. НПА образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.
НПА – создает нормы права.
Акт право применения – применение норм права, судебные решения, приказы.
Акт официального толкования – разъясняет нормы права (комментарии).
НПА:
а). Конституция – принимается на референдуме, парламентом или учредительным собранием (специальным органом созданным для принятия конституции), а также может быть актраирована (дарована) монархом народу. Самая старая – Конституция США, самая свежая – Финляндия. Конституция может быть изложена в одном акте, а может представлять собой совокупность конституционных актов (Швеция, Австрия, Израиль) или систему конституционных актов, судебных процедур и конституционных обычаев. Могут быть разными по объему: США (9 (?)) и Индия 450 статей и более 100 поправок.
б). Закон – нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимается в особом процедурном порядке, непосредственно народом или его представительным органом. Также может приниматься на референдуме. В зависимости от юридической силы закона можно выделить: законы о поправках в конституцию; конституционные (органические) законы; обычные (ординарные законы).
Сегодня в РФ подготовлено более 100 поправок к конституции, рассматриваются в ГД РФ – 5 (считаются принятыми если ГД –2/3, СФ – ¾ и 2/3 субъектов федерации, утверждается президентом).
Конституционные законы – законы в развитие положений конституции (в РФ – всего подготовлено 14 ФКЗ), принятые законы (8) упоминаются в тексте конституции, 6 ФКЗ находятся в стадии разработки. В гл. 5 Конституции описан порядок принятия ФКЗ.
Обычные законы принимаются парламентом, в 2-х палатном парламенте нижней палатой.
в). Подзаконные акты – нормативно-правовые акты принимаемые исполнительными органами власти на основе закона. Их очень большое количество, они должны соответствовать законам и исполнять закон. В России особенность – Президент издает указы в исполнение законов, но не является исполнительной властью – условно-подзаконные акты (временные законы).
г). Международные договора и внутригосударственные (федерация) договора: Свойственен процесс ратификации (одобрения) парламентом, только затем вступает в законную силу. Если один ратифицировал, а другой – нет, договор не действителен.
д). Иные: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права (часть российской правовой системы), юридические доктрины (юридическая наука), мнение юристов о праве (применяется в мусульманском праве); 2) религиозные тексты (ислам, Ватикан).
В государствах, где преобладала марксистко-ленинское учение в качестве источника права рассматривалось революционное правосознание, революционная законность (сегодня в Ливии в качестве источника права – изречения Кадаффи).