Параграф 2.1. Виды автоматических санкций

Возможность практической реализации научных разработок в сфере права во многом обеспечивается выявлением и обоснованием тех юридических свойств изучаемых предметов, которые могут использоваться для внешнего властного регулирования общественных отношений.

В теории права имеется несколько классификаций правовых санкций по различным основаниям. Так, наиболее распространённым классификационным критерием для юридических явлений является отраслевая принадлежность. По отраслевой принадлежности автоматические санкции, в качестве вида правовых санкций в целом, можно подразделить на конституционно-правовые,

3 административно-правовые, уголовно-правовые^[99], муниципального права, гражданско-правовые, экологического права, информационно-правовые, семейно­правовые, трудового права и других отраслей. Однако ограниченность такой

классификации ещё в 1981 году отметил О.Э. Лейст, указавший в числе прочих её недостатков то обстоятельство, что «в пределах отраслевой классификации трудно провести различие между разнородными санкциями, существующими в одной отрасли права... Наконец, отраслевая классификация санкций не является исчерпывающей и не становится такой при дополнении традиционного перечня указанием на государственно-правовые, процессуальные, семейно-правовые, земельные, кредитно-финансовые и иные санкции, поскольку вне этой классификации остаются такие общие ряду отраслей права санкции, как принудительное исполнение, отмена незаконных актов и др.»^[100].

В качестве основного классификационного критерия О.Э. Лейст предложил способ охраны правопорядка. Обосновывая значимость данного критерия, учёный отметил, что «по этому основанию, выражающему социальную роль и функции санкций, они делятся на два основных вида: правовосстановительные (направленные на устранение непосредственного вреда, причинённого правопорядку, и тем самым выполняющие также задачи предупреждения правонарушений) и штрафные, карательные, задача которых - общая и частная превенция правонарушений, исправление и перевоспитание правонарушителей»^[101]. Однако, в связи с тем, что учёный в принципе отрицал позитивные правовые санкции, он не исследовал их видовой потенциал для воздействия на общественные отношения. Учитывая приведённое в параграфе 1.1 настоящего исследования обоснование позитивных правовых санкций, способ охраны правопорядка в предлагаемом О.Э. Лейстом смысле не представляется возможным использовать в качестве основного критерия для классификации автоматических санкций.

В теории права предложены также и другие классификации правовых санкций. В зависимости от определённости правовых последствий санкции подразделяются на абсолютно определённые, относительно определённые (с

указанием верхнего и нижнего пределов или только верхнего), альтернативные и кумулятивные^[102]. Э.А. Сатина подразделяет правовые санкции по характеру деяния, повлекшего их применение, на позитивные, негативные и квазинегативные^[103]. В.М. Соболев, поддерживая деление правовых санкций на негативные и позитивные, особое внимание обращает на последние. Изучив деление правовых санкций на указанные виды, М.В. Соболев выделяет формальные и материальные позитивные санкции. К формальным позитивным санкциям он относит «формы поощрения, не имеющие реального материального выражения, а именно, благодарность (устную или письменную), грамоту, похвальный лист, помещение фотографии на доску почёта, награды и т.д. Соответственно к материальным позитивным санкциям, по его мнению, следует отнести формы поощрения, имеющие реальное материальное выражение, представляющие собой определённую ценность, измеряемую в денежном эквиваленте, а именно, денежные средства, ценные подарки, недвижимость и т.д.»^[104].

Обосновывая самостоятельность отдельных видов автоматических санкций, следует согласиться с Л.П. Рожковой в том, что «за основу классификации необходимо брать наиболее существенные признаки и свойства явлений, которые раскрывали бы сущность и содержание исследуемых объектов, позволяли объяснить их количественные свойства и характеристики»^[105]. Кроме того, представляется, что классификации в правовой науке должны основываться на

таких критериях, которые, являясь существенными признаками изучаемых явлений, имеют значение для совершенствования законодательства.

Принимая во внимание, что итоговая стадия механизма правового регулирования с использованием автоматических санкций является корреляционной, в которой осуществляется реальное функционирование санкции в качестве негативного или позитивного для адресата правового средства, непосредственно определяющего его правовой статус (поведение), основным классификационным критерием может стать именно качество^[106] автоматических санкций. По качеству автоматические санкции подразделяются на негативные и позитивные.

В связи с тем, что понимание правовых санкций традиционно связано с негативным воздействием на правовой статус их адресата, рассмотрение видов автоматических санкций начнём именно с них.

Негативные автоматические санкции можно определить как негативные для адресата правовые последствия, юридическая возможность непосредственного и незамедлительного наступления которых обусловлена единством и неизменностью его правового статуса с момента совершения деяния и до реализации санкции.

Особое внимание на данной стадии исследования следует уделить признаку «негативные», который в контексте настоящей работы имеет следующее смысловое наполнение. Во-первых, он предполагает непосредственное влияние на правовой статус лица - адресата автоматической санкции.

которое является конечным социальным результатом правового регулирования. Во-вторых, негативизм санкций предполагает обусловленность их таким правовым поведением адресата, которое не отвечает велению правовой нормы^[107]. В-третьих, негативизм заключается в снижении у адресата автоматических санкций возможности реализовывать (защищать) свои субъективные интересы. Юридически это выражается либо в лишении адресата возможности использовать субъективное право на какой-либо срок или бессрочно, либо в возложении на него юридической обязанности или причинении иного правового урона.

Учитывая юридическую специфику формы возникновения, негативные автоматические санкции подразделяются на возникающие:

- в форме прекращения (приостановления) субъективных прав;

- в форме возникновения юридических обязанностей (иного правового урона).

При этом указанные виды негативных автоматических санкций в зависимости от юридических особенностей волеизъявления адресата в начале трансформационной стадии механизма правового регулирования соответствующих общественных отношений также могут быть подразделены на подвиды.

Негативные автоматические санкции в форме прекращения (приостановления) субъективного права в зависимости от интенсивности волеизъявления адресата представляется возможным подразделить на:

- обусловленные активным поведением адресата;

- обусловленные пассивным поведением адресата.

В связи с тем, что активные действия лица зачастую определённо свидетельствуют о его намерениях, юридическая оценка субъективной стороны^[108]содеянного, как правило, не сопряжена со значительными юридическими трудностями. Следовательно, дальнейшее деление автоматических санкций в рамках указанного подвида представляется нецелесообразным.

Для иллюстрации обусловленных активным поведением адресата негативных автоматических санкций в форме прекращения субъективных прав обратимся к анализу правовых последствий необходимой обороны для посягающего лица.

Правовое регулирование необходимой обороны осуществляется нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности, нормы которых составляют комплексный правовой институт необходимой обороны. Статьёй 37 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Защита от посягательства, не сопряжённого с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства^[109]. Как мы видим, в приведённых положениях даётся лишь описание признаков самой необходимой обороны, её

правовых последствий для обороняющегося (обороняющего) лица в виде исключения преступности его деяния и регламентация превышения пределов необходимой обороны. О правовых последствиях для посягающего лица статья 37 Уголовного кодекса Российской Федерации умалчивает. Однако если обратиться к статье 1066 Гражданского кодекса Российской Федерации^[110], то правовые последствия для посягающего лица становятся понятными. Согласно указанной статье «не подлежит возмещению вред, причинённый в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её пределы». Таким образом, в качестве правовых последствий причинения вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны законодательство предусматривает прекращение субъективного права посягающего лица на компенсацию причинённого ему при этом вреда.

Рассмотрение указанных правовых последствий с позиций теории механизма правового регулирования показывает, что их адресатом является посягающее лицо, юридическим условием возникновения - действие правовых норм, входящих в комплексный институт необходимой обороны, юридическими фактами - наличное общественно опасное и реальное для обороняющегося (обороняющего) лица посягательство^[111], а также отсутствие превышения пределов необходимой обороны.

Анализ динамики механизма правового регулирования указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия начинается с момента вступления в силу части второй Гражданского кодекса Российской Федерации - с 1 марта 1996 года^[112], так как именно с этого времени появляется потенциальная

юридическая возможность реализации правового потенциала статьи 1066 Гражданского кодекса Российской Федерации. Трансформационная стадия имеет место с момента начала указанного посягательства и продолжается до причинения вреда посягающему лицу. Данный временной промежуток имеет собственное правовое значение, так как именно на нём определяются юридически значимые обстоятельства: во-первых, правомерность причинения вреда посягающему лицу, во-вторых, утрата посягающим лицом прав на возмещение причинённого ему вреда. Подчёркивая значимость данной стадии механизма правового регулирования отношений по причинению вреда посягающему лицу, Пленум Верховного Суда Российской Федерации счёл необходимым разъяснить, что «состояние необходимой обороны возникает не только с момента начала общественно опасного посягательства, не сопряжённого с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, но и при наличии реальной угрозы такого посягательства, то есть с того момента, когда посягающее лицо готово перейти к совершению соответствующего деяния. Суду необходимо установить, что у обороняющегося имелись основания для вывода о том, что имеет место реальная угроза посягательства»^[113]. Корреляционная стадия механизма правового регулирования в данном случае возникает с причинения соответствующего вреда адресату - посягающему лицу и существует бессрочно в форме прекращения его права на компенсацию причинённого вреда.

Обусловленной активным поведением адресата негативной автоматической санкцией в форме прекращения субъективного права изучаемые правовые последствия являются в силу следующих обстоятельств.

Во-первых, негативной правовой санкцией изучаемые последствия являются потому, что они предусмотрены правовыми нормами, обусловлены

объективно противоправным поведением лица^[114], которому адресованы, имеют для него неблагоприятный характер, так как юридическая сущность негативизма указанных правовых последствий заключается в прекращении субъективного юридического права посягающего лица на компенсацию причинённого ему вреда, целью их является предоставление участникам общественных отношений возможности самостоятельно принимать меры необходимой защиты.

Во-вторых, автоматической данная санкция является потому, что правовой урон посягающему лицу в виде прекращения его права на компенсацию причинённого вреда возникает непосредственно после установления обороняющимся (обороняющим) лицом юридических фактов - общественно опасного посягательства (при отсутствии превышения пределов необходимой обороны). Для изучаемой правовой ситуации характерно, что юридическая возможность возникновения указанных правовых последствий появляется автоматически, то есть непосредственно и незамедлительно после возникновения юридического факта - указанного посягательства, а сам правовой статус посягающего лица на трансформационной стадии механизма правового регулирования наступления указанных последствий в принципе не меняется.

В-третьих, на практике изучаемые негативные автоматические санкции существуют в форме реакции на общественно опасное, как правило, активное посягательство лица. Однако, пункт 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поясняет, что таким посягательством является также совершение и иных деяний (действий или бездействия), в том числе по неосторожности, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, которые, хотя и не сопряжены с насилием, однако с учётом их содержания могут быть предотвращены или пресечены путём

причинения посягающему вреда. К таким посягательствам относятся, например, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения. Следует отметить, что в любом случае состояние необходимой обороны изначально всегда обуславливается активным поведением посягающего лица, которое может смениться пассивным, например, в случае морения похищенного человека голодом, неправомерным удержанием и т.д. В любом случае, данный подвид негативных автоматических санкций в форме прекращения субъективного права предполагает их возникновение в связи с изначально активным поведением адресата.

Таким образом, изученный подвид негативных автоматических санкций в форме прекращения права на трансформационной стадии механизма правового регулирования характерен установлением определённого волеизъявления адресата, так как последний демонстрирует его своим активным поведением.

Далее рассмотрим обусловленные пассивным поведением адресата негативные автоматические санкции в форме прекращения (приостановления) субъективного права. Данные автоматические санкции в зависимости от необходимости установления волеизъявления адресата подразделяются на два подвида:

- несвязанные с установлением волеизъявления адресата;

- связанные с установлением волеизъявления адресата.

Примером обусловленной пассивным и несвязанным с установлением волеизъявления поведением адресата негативной автоматической санкции в форме прекращения субъективного права является реализация заложенной в ломбард и невостребованной заёмщиком вещи в случае невозврата денежной суммы по договору займа. Правовое регулирование отношений, в которых возникают указанные последствия, представлено следующими положениями законодательства.

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах»^[115] по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передаёт на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заём гражданину (физическому лицу) - заёмщику, а заёмщик, одновременно являющийся залогодателем, передаёт ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заёмщику залогового билета, другой экземпляр которого остается в ломбарде. Форма залогового билета хорошо отражает юридическую специфику отношений между ломбардом и заёмщиком, так как содержит следующие сведения:

1) наименование, адрес (место нахождения) ломбарда, а также адрес (место нахождения) территориально обособленного подразделения (в случае, если он не совпадает с адресом (местом нахождения) ломбарда);

2) фамилия, имя, а также отчество заёмщика, если иное не вытекает из федерального закона или национального обычая, дата его рождения, гражданство (для лица, не являющегося гражданином Российской Федерации), данные паспорта или иного удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации документа;

3) наименование и описание заложенной вещи, позволяющие её идентифицировать, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) сумма оценки заложенной вещи;

5) сумма предоставленного займа;

6) дата и срок предоставления займа с указанием даты его возврата;

7) процентная ставка по займу (с обязательным указанием процентной ставки по займу, исчисляемой из расчета на один календарный год);

8) возможность и порядок досрочного (в том числе по частям) погашения займа или отсутствие такой возможности;

9) согласие или несогласие заёмщика на то, что в случае неисполнения им обязательства, предусмотренного договором займа, обращение взыскания на заложенную вещь осуществляется без совершения исполнительной надписи нотариуса. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить её реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство.

Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает по договору займа льготный месячный срок, начинающийся со дня, обозначенного в залоговом билете как дата возврата займа, в течение которого ломбард не вправе обратить взыскание на заложенную вещь. Согласно статье 12 изучаемого Федерального закона по истечении льготного срока в случае, если заёмщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, такая вещь считается невостребованной. При этом ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи либо в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, либо без таковой, если договором займа предусмотрена возможность обращения взыскания на невостребованные вещи без совершения исполнительной надписи нотариуса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей»^[116] залоговый билет отнесён к числу документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Анализ действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что совершение исполнительных надписей нотариусом относится к числу несудебных форм защиты интересов управомоченных лиц - кредиторов и заключается в

оформлении в упрощенном порядке взыскания долга с обязанных лиц - должников без вызова последних в нотариальную контору. Следовательно, сами правовые последствия в изучаемом случае можно определить как прекращение права собственности заёмщика на невостребованную вещь. Адресатом их является заёмщик, юридическим условием возникновения - существование действительного договора займа между ломбардом (заимодавцем) и физическим лицом (заёмщиком), а юридическими фактами - неисполнением заёмщиком обязательства по договору займа и истечение указанного в договоре (залоговом билете) льготного месячного срока.

Изучение динамики механизма правового регулирования отношений между ломбардом и заёмщиком по возникновению указанных последствий показывает, что организационная стадия начинается с момента предоставления ломбардом заёмщику суммы займа под залог вещи и продолжается до возникновения всех указанных юридических фактов. Далее начинается трансформационная стадия, на которой ломбард без участия заёмщика в одностороннем порядке по исполнительной надписи нотариуса^[117] или без таковой^[118] принимает решение о реализации заложенной вещи. Реализация невостребованной вещи третьему лицу означает переход механизма правового регулирования возникновения указанных правовых последствий в корреляционную стадию, на которой осуществляется реальное удовлетворение финансовых интересов ломбарда за счёт заложенного имущества заёмщика, утрачивающего право собственности на заложенную вещь.

Особенности трансформационной стадии механизма правового регулирования прекращения права собственности заёмщика на заложенную в ломбард и невостребованную им вещь позволяют отнести их к обусловленным пассивным поведением адресата негативным автоматическим санкциям,

несвязанным с установлением волеизъявления адресата, по следующим основаниям.

Во-первых, негативной правовой санкцией в форме прекращения права указанные последствия являются потому, что предусмотрены приведёнными правовыми нормами, обусловлены правовым поведением адресата в виде неисполнения им своих обязательств по договору займа, адресованы лицу, с поведением которого связано их возникновение, имеют для него неблагоприятный характер, заключающийся в прекращении его субъективного права после продажи невостребованной вещи третьим лицам, факультативны, так как при добросовестном исполнении адресатом своих обязательств в принципе не наступают, целью их является обеспечение имущественных интересов добросовестного кредитора (ломбарда).

Во-вторых, автоматизм данной санкции обусловлен тем, что правовой статус заёмщика в принципе не меняется с момента истечения льготного срока и до продажи невостребованной вещи третьим лицам. При этом указанная продажа возможна практически незамедлительно (особенно, если нотариус располагается в непосредственной близости от ломбарда) либо договором предусмотрена реализация невостребованной вещи без исполнительной надписи нотариуса.

В-третьих, они обусловлены именно пассивным поведением заёмщика в форме неисполнения обязательств перед ломбардом по договору займа.

В-четвёртых, заёмщик в принципе не участвует при принятии ломбардом решения о реализации невостребованной вещи, то есть перевод механизма правового регулирования указанных отношений в корреляционную стадию осуществляется без участия адресата и не обусловлен необходимостью установления его волеизъявления в данный момент. Если же заёмщик решит исполнить свои обязательства перед ломбардом, то этими действиями он может воспрепятствовать переходу механизма правового регулирования указанных отношений не только в корреляционную, но и в трансформационную стадию и этим предотвратить возникновение изучаемой санкции.

Примером связанной с установлением волеизъявления адресата и обусловленной его пассивным поведением негативной автоматической санкции в форме приостановления субъективного права могут служить правовые последствия, предусмотренные статьёй 129 Общего регламента Всемирного почтового союза^[119], принятого в городе Бухаресте 5 октября 2004 года XXIII Конгрессом Всемирного почтового союза. Указанная статья имеет характерное наименование «Автоматические санкции» и устанавливает, что любая страна-член, которая не может осуществить передачу, предусмотренную в статье 128.9^[120] и которая не согласна подчиняться плану погашения, предложенному Международным бюро в соответствии со статьёй 128.10^[121], или не соблюдает его, автоматически теряет своё право голоса на Конгрессе и на собраниях Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, а также не может быть избрана в эти два Совета.

Анализ предусмотренных приведённым положением правовых последствий в виде утраты права голоса на Конгрессе и на собраниях Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, а также в виде потери права быть избранной в эти два Совета с позиции механизма правового регулирования показывает следующее. Адресатом указанных последствий является страна-член Всемирного почтового союза, правовой статус которой характеризуется обязанностью внести денежные средства по обязательным взносам, юридические условия наступления обозначены как отношения членства адресата во Всемирном почтовом союзе, а юридическими фактами - неспособность адресата осуществить

передачу, предусмотренную в статье 128.9 Общего регламента, и несогласие адресата подчиняться плану погашения, предложенному Международным бюро в соответствии со статьёй 128.10 Общего регламента Всемирного почтового союза. Из текста стати 129 Общего регламента Всемирного почтового союза следует, что указанное несогласие адресата должно быть однозначно установлено.

Анализируя динамику механизма правового регулирования отношений по возникновению указанных правовых последствий, отметим, что организационная стадия начинается с момента приобретения страной членства во Всемирном почтовом союзе и присоединения её к Общему регламенту Всемирного почтового союза. Трансформационная стадия имеет место с момента возникновения юридических фактов и заключается в незамедлительном принятии соответствующими органами Всемирного почтового союза решения о применении указанных правовых последствий. С момента принятия этого решения начинается корреляционная стадия, в которой последствия становятся непосредственно функционирующим (регулирующим) правовым средством. Однако правовая связь Всемирного почтового союза и адресата по поводу реализации интересов последнего на участие в управлении делами Всемирного почтового союза в этом случае не прекращается, а существует виде потенциальной возможности восстановления статуса адресата в полном объёме с момента исполнения им своих финансовых обязательств. Это однозначно вытекает их текста части 2 статьи 129 изучаемого акта, согласно которой автоматические санкции официально снимаются немедленно как только заинтересованная страна-член полностью погасила свои задолженности по обязательным взносам, причитающимся Союзу, по сумме основного долга и по процентам, или если она согласна подписать план погашения своих задолженностей по счетам.

Правовые последствия в виде потери (приостановления) права голоса страны-члена Всемирного почтового союза на Конгрессе и на собраниях Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, а также права быть избранным в эти два Совета являются связанной с установлением волеизъявления

адресата и обусловленной его пассивным поведением негативной автоматической санкцией в форме приостановления права по следующим основаниям.

Во-первых, орган Всемирного почтового союза, принимающий решение о применении указанных правовых последствий, должен предварительно установить несогласие адресата подчиниться плану погашения, предложенному Международным бюро в соответствии со статьёй 128.10 Общего регламента Всемирного почтового союза, то есть со своей стороны совершить действия, направленные на установление указанного несогласия, и получить соответствующее волеизъявление со стороны адресата.

Во-вторых, потеря права голоса на Конгрессе и на собраниях Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, а также права быть избранной в эти два Совета имеет временный характер и может незамедлительно прекратиться.

В-третьих, негативный характер санкций в виде приостановления возможности адресата реализовать указанные права обусловлен неисполнением им юридической обязанности по внесению соответствующих платежей в бюджет Всемирного почтового союза.

В-четвёртых, автоматизм изучаемых санкций обусловлен тем, что они применяются соответствующими органами Всемирного почтового союза без процедур, в которых бы правовой статус адресата существенно изменялся на трансформационной стадии механизма правового регулирования отношений по применению указанных правовых последствий. Действия соответствующих органов Всемирного почтового союза по установлению несогласия адресата подчиняться плану погашения, предложенному Международным бюро в соответствии со статьёй 128.10 Общего регламента Всемирного почтового союза имеют технический характер и не связаны с возникновением каких-либо новых или с прекращением существующих прав, обязанностей либо иных ограничений адресата.

Завершая рассмотрение видов негативных автоматических санкций в форме прекращения (приостановления) субъективного права, следует отметить, что их

автоматизм в значительной мере предопределён интенсивностью волеизъявления лица по поводу наступления соответствующих юридических фактов, которая может быть обусловлена активными действиями, пассивным согласием по умолчанию или явным выражением несогласия.

Похожим образом автоматизм проявляется в случаях негативных автоматических санкций в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона). Однако юридическая специфика автоматизма данных санкций обусловлена наличием или отсутствием не активности, а согласия адресата на переход механизма правового регулирования соответствующих отношений с трансформационной стадии в корреляционную. При этом юридически значимые отличия от автоматических санкций предыдущего вида заключаются в том, что значение имеет не активность или пассивность поведения адресата, а его согласие или несогласие с наступлением корреляционной стадии. Таким образом, негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона) представляется возможным подразделить на:

- обусловленные согласием адресата;

- без согласия адресата.

Примером обусловленных согласием адресата негативных автоматических санкций в форме возникновения юридической обязанности является добровольная уплата заёмщиком процентов по кредитному договору в случае пропуска оговоренного срока внесения платежа.

Кредитный договор определяется статьёй 819 Гражданского кодекса Российской Федерации^[122], согласно которой по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё.

В качестве примера возьмём кредитный договор № 36582 от 19 июня 2008 года, сторонами которого являются Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество), именуемый кредитор, и гр. А., именуемая заёмщик^[123]. Пункт 4.1 указанного договора устанавливает, что погашение кредита производится заёмщиком ежемесячно равными долями, начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем получения кредита не позднее 10 числа месяца, следующего за платёжным месяцем. Согласно пункту 4.3. договора уплата процентов за пользование кредитом производится заёмщиком ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за платёжным, а также одновременно с погашением кредита, в т.ч. окончательным. При этом сами правовые последствия (санкции) несвоевременного внесения указанных платежей предусмотрены пунктами 4.4 - 4.8 указанного кредитного договора следующим образом.

«4.4. При несвоевременном внесении (перечислении) платежа в погашение кредита и/или уплату процентов за пользование кредитом заёмщик уплачивает кредитору неустойку в размере двукратной процентной ставки по договору, действующей на дату возникновения просроченной задолженности по договору (с учётом возможного изменения процентной ставки за пользование кредитом), с суммы просроченного платежа за период просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательства, установленной договором, по дату погашения просроченной задолженности (включительно) (выделено нами - П.В.).

4.5. Отсчет срока для начисления процентов за пользование кредитом начинается со следующего дня после даты образования задолженности по ссудному счету и заканчивается датой окончательного погашения задолженности по ссудному счету (включительно).

При внесении очередного платежа дата уплаты процентов за пользование кредитом включается в период, за который эта уплата производится.

4.6. Периодом, за который начисляются проценты за пользование кредитом, является интервал между датой, соответствующей дате выдачи кредита или дате предыдущего платежа (не включая эту дату) и датой текущего платежа (включительно).

4.7. В случае несвоевременного погашения задолженности (просрочка) отчет срока для начисления неустойки начинается со следующего дня после даты образования просроченной задолженности и заканчивается датой погашения просроченной задолженности (включительно).

4.8. При исчислении процентов за пользование кредитом и неустойки в расчёт принимается фактическое количество календарных дней в периоде, за который производится оплата, а в году - действительное число календарных дней (365 или 366 соответственно)»^[124].

Анализируя правовые последствия просрочки платежа в погашение кредита и/или уплаты процентов за пользование кредитом, устанавливаем, что они представлены в виде неустойки в размере двукратной процентной ставки по договору, действующей на дату возникновения просроченной задолженности по договору (с учётом возможного изменения процентной ставки за пользование кредитом), с суммы просроченного платежа за период просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательства, установленной договором, по дату погашения просроченной задолженности (включительно).

Адресатом данных правовых последствий является заёмщик по указанному кредитному договору, юридические условия наступления представлены действием указанного договора, юридический факт - просрочкой платежа, исчисляемой в днях, начиная со следующего дня после даты образования просроченной задолженности и заканчивая датой погашения просроченной задолженности (включительно).

Анализ динамики изучаемых правоотношений через призму механизма правового регулирования показывает следующее. Организационная стадия

начинается с даты выдачи суммы кредита и продолжается до возникновения указанного юридического факта. Далее начинается трансформационная стадия механизма правового регулирования, которая заключается в автоматическом возникновении обязанности заёмщика осуществить уплату указанной неустойки. При этом трансформационная стадия заканчивается только погашением просроченной задолженности^[125][126], то есть моментом, когда кредитор получает реальное удовлетворение своих интересов на получение денежных средств, что свидетельствует о наличии уже корреляционной стадии механизма правового регулирования указанных отношений. Характерно, что расчёт суммы неустойки осуществляется согласно пункту 4.7 кредитного договора именно на дату погашения задолженности.

Изучаемая неустойка является обусловленной согласием адресата, так как трансформационная стадия механизма правового регулирования наступления указанных последствий завершается активными действиями

2

заёмщика по внесению денежных средств в пользу кредитора , что однозначно свидетельствует о наличии его согласия. Автоматизм же изучаемой санкции обусловлен тем, что правовой статус заёмщика в принципе не меняется со дня просрочки платежа и по день расчета суммы неустойки. При этом взыскание неустойки производится незамедлительно с началом корреляционной стадии. Постепенное каждодневное увеличение суммы неустойки не имеет юридического значения с точки зрения механизма правового регулирования отношений задолженности, так как размер неустойки исчисляется банком именно на момент внесения платежа (или на день обращения кредитора с соответствующим иском в суд).

Таким образом, юридическая специфика автоматизма изучаемой санкции связана именно с выражением адресатом своего согласия на её возникновение, без

которого правомерное взыскание с должника - заёмщика суммы неустойки в принципе не может считаться автоматической санкцией, так как связано с необходимостью обращения в суд, что обуславливает возникновение существенных изменений в правовом статусе адресата до наступления корреляционной стадии механизма правового регулирования указанных отношений.

Характерной особенностью перехода механизма правового регулирования автоматических санкций изученного вида является определённым образом выраженное волеизъявление адресата в форме его согласия. Закономерен вопрос: имеются ли примеры, когда негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона) реализовываются без согласия адресата?

Изучение юридической литературы позволяет ответить на него положительно. При этом установлено, что реализуемые без согласия адресата негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона) могут либо абсолютно исключать юридическую возможность адресата своими действиями воспрепятствовать применению таких санкций (назовём их абсолютными), либо предполагать такую возможность (назовём их относительными).

Таким образом, возникающие без согласия адресата негативные автоматические санкции подразделяются на:

- абсолютные;

- относительные.

Характерным и наглядным примером абсолютной применяемой без согласия адресата негативной автоматической санкции в форме правового урона, могут служить имевшие место в истории России случаи незамедлительного привлечения к ответственности и исполнения наказания. Так, например, Артикул 94 Артикула воинского от 26 апреля 1715 года предписывал, «которыя, стоя пред непрятелем или в акции уйдут, и знамя свое, или штандарт, до последней капли крове оборонять не будут, оные имеют шельмованы быть, а когда поимаются

убиты будут. Или ежели возможно в роту или полк отданы, и тамо без процессу на первом древе, которое прилучится, повешены быть»^[127]. Сами правовые последствия в приведённом артикуле обозначены как «убиты будут» или «на первом древе, которое прилучится, повешены быть», то есть в виде смертной казни. Адресат указанных последствий - дезертир с поля боя, юридические условия их возникновения - действие указанной правовой нормы и наличие боевых действий с неприятелем, юридический факт - дезертирство с поля боя.

Анализ динамики механизма правового регулирования отношений по применению указанных санкций показывает, что организационная стадия возникала с момента введения в действие Артикула воинского и начала боевых действий^[128]. В трансформационную стадию механизм правового регулирования отношений по применению указанных последствий переходил после совершения указанного дезертирства, в к корреляционную - с момента применения смертной казни. Указанные правовые последствия являются абсолютной применяемой без согласия адресата негативной автоматической санкцией потому, что юридической возможности воспрепятствовать применению смертной казни у адресата в принципе не было, а автоматизм её обусловлен неизменностью правового дезертира с начала дезертирства и до применения Артикула 94.

Закономерен вопрос: возможна ли юридическая ситуация, в которой негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона), хотя бы и применялись без согласия адресата, но он сохранял бы юридическую возможность противодействовать этому вплоть до наступления корреляционной стадии механизма правового регулирования, то есть автоматизм санкции был бы относительным и зависящим от волеизъявления адресата? Изучение нормативных правовых актов позволяет ответить на поставленный вопрос положительно.

Примером относительной реализуемой без согласия адресата негативной автоматической санкции в форме возникновения юридической обязанности являются правовые последствия возвращения прокурором уголовного дела следователю.

Правовое регулирование отношений по возвращению прокурором уголовного дела следователю осуществляется следующими положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации^[129]. Часть 1 статьи 221 указанного Кодекса устанавливает, что прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду^[130].

Часть 4 указанной стати предусматривает, что постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной

власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд^[131].

При этом согласно части 5 указанной стати обжалование решения прокурора, указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи, в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение.

Приведённые положения содержат указания на правовые последствия в форме о возвращения уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. Данные правовые последствия представляется возможным отнести к санкциям, потому что они предусмотрены правовыми нормами, обусловлены нарушением или неисполнением следователем каких-либо положений уголовно-процессуального закона, адресованы следователю, деянием которого вызваны, имеют для него неблагоприятный характер, так как существуют в форме обязанности совершать дополнительные затраты времени и других ресурсов на устранение допущенных недостатков, факультативны, потому что могут не наступить при выполнении следователем всех требований уголовно-процессуального закона, целью их является восстановление нарушенного правопорядка при производстве предварительного следствия.

Анализ механизма правового регулирования отношений по применению данной санкции прокурором показывает, что её адресатом является следователь, юридическими условиями - действие приведённых положений Уголовно­процессуального кодекса Российской Федерации и наличие соответствующих уголовно-процессуальных отношений, а юридическим фактом - поступление прокурору материалов уголовного дела с обвинительным заключением, в которых имеются признаки нарушения уголовно-процессуального закона.

Изучение динамики отношений, в которых реализуется указанная санкция, показывает, что организационная стадия механизма правового регулирования начинается с момента принятия уголовного дела следователем к своему производству, переходит в трансформационную с поступлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, а в корреляционную - с возобновления следователем работы по возвращённому уголовному делу. Автоматической данная санкция является потому, что на трансформационной стадии, то есть когда уголовное дело с обвинительным заключением находится у прокурора, правовой статус следователя относительно возможности возникновения указанных правовых последствий в принципе не меняется, так как следователь на этом этапе работы по уголовному делу не принимает никакого участия. Последнее обстоятельство также обуславливает принадлежность данной автоматической санкции к подвиду «без согласия адресата», так как принятие прокурором указанного решения в принципе не предусматривает установления согласия или несогласия следователя. Сущностью данных правовых последствий является обязанность следователя возобновить производство по уголовному делу, провести указанные прокурором следственные или иные процессуальные действия, а также другие процессуальные действия, связанные с окончанием предварительного расследования^[132]. В связи с этим изучаемую автоматическую санкцию представляется возможным отнести к негативным в форме возникновения юридической обязанности. Кроме того, следует также принять во внимание

положение части 5 статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о том, что обжалование указанного решения прокурора приостанавливает его исполнение. Иными словами возникающие на основании постановления прокурора о возвращении уголовного дела следователю правовые последствия не могут быть абсолютными, так как переход механизма правового регулирования в корреляционную стадию может не состояться вовсе, если вышестоящий прокурор отменит решение нижестоящего своим постановлением. Это означает, что следователь имеет юридическую возможность воспрепятствовать автоматической реализации указанной санкции своим волеизъявлением, что в свою очередь обуславливает её относительность.

Таким образом, относительность реализуемых без согласия адресата негативных автоматических санкций в форме возникновения юридической обязанности обусловлена тем, что они при отсутствии соответствующего волеизъявления адресата могут реализовываться автоматически, а при наличии такого волеизъявления - утрачивают автоматизм в принципе, так как начинается правовая процедура (процесс), в которой правовой статус адресата претерпевает существенные изменения. Так, например, в изученном случае следователь, приняв решение об обжаловании постановления прокурора, имеет право обратиться к руководителю следственного органа за согласием на такое обжалование, после получения которого у следователя возникает право направить жалобу со своими возражениями вышестоящему прокурору. Такое изменение правового статуса уже свидетельствует о том, что правовое последствие в виде обязанностей возобновить производство по уголовному делу и провести следственные и иные процессуальные действия, не может считаться автоматическим.

Приведённый анализ нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что юридическая специфика трансформационной стадии механизма правового регулирования отношений по реализации негативных автоматических санкций в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона) обусловлена наличием существенных юридических особенностей

относительно согласия адресата по поводу окончания трансформационной и начала корреляционной стадии.

Подводя итог изучению негативных автоматических санкций, следует отметить, что основное внутривидовое юридическое различие между ними усматривается в форме возникновения правового урона, который может быть прекращением (приостановлением) субъективного права либо возникновением юридической обязанности (иного правового урона).

Рассматривая внутривидовое деление негативных автоматических санкций в форме прекращения (приостановления) субъективного права адресата, установлено важное обстоятельство - обусловленность санкций видом поведения адресата, которое может быть активным - явно выражающим волю лица, или пассивным, когда действительные намерения адресата в момент начала корреляционной стадии механизма правового регулирования неясны. При этом выявлено значимое юридическое различие внутри обусловленных пассивным поведением адресата автоматических санкций по поводу необходимости устанавливать волеизъявление адресата.

Исследуя негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона), мы установили значимое юридическое различие в рамках указанного их подвида, которое заключается в наличии или отсутствии явного согласия лица на переход механизма правового регулирования соответствующих отношений из трансформационной стадии в корреляционную. При этом указанный переход осуществляется автоматически, то есть незамедлительно и без изменения правового статуса адресата. Автоматизм таких санкций всегда обусловлен явно выраженным согласием адресата, который всегда может воспрепятствовать автоматическому наступлению корреляционной стадии механизма правового регулирования при наличии у него соответствующего желания.

Противоположными указанному подвиду автоматических санкций являются негативные автоматические санкции в форме возникновения юридической обязанности (иного правового урона), автоматизм которых не предусматривает

наличия согласия адресата при санкционировании. Однако в рамках данного подвида автоматических санкций также выявлено значимое обстоятельство в виде наличия или отсутствия юридической возможности адресата воспрепятствовать автоматической реализации указанных санкций. При отсутствии такой возможности указанный подвид автоматических санкций представляется целесообразным обозначить термином «абсолютные», так как они в принципе реализуются без учёта воли и мнения адресата. При наличии указанной юридической возможности такие санкции следует обозначить термином «относительные» (то есть относительно воли и мнения адресата), так как именно отсутствие возражений адресата является необходимым юридическим фактом автоматического наступления корреляционной стадии механизма правового регулирования. Принятие решения адресатом о возражении против указанных санкций прекращает их правовой автоматизм, так как с этого момента статус адресата претерпевает существенные изменения.

Рассмотрим теперь позитивные автоматические санкции.

Позитивные автоматические санкции можно определить как обусловленные правовым (заслуженным) поведением лица (адресата) позитивные правовые последствия, юридическая возможность непосредственного и незамедлительного наступления которых обусловлена единством и неизменностью правового статуса адресата с момента совершения деяния и до возникновения реального социального результата.

Особое внимание в понятии «позитивные автоматические санкции» следует уделить признаку «позитивные». В контексте настоящего исследования данный признак имеет следующее смысловое наполнение. Во-первых, он предполагает непосредственное влияние на правовой статус лица - адресата автоматической санкции. Если рассуждать с позиции интересов иных лиц, то такие санкции для них могут быть как выгодными, так и невыгодными, в том числе безразличными. Конечно, если рассматривать выгоду с точки зрения укрепления правопорядка, то, как минимум, косвенную выгоду получают все члены общества. С точки зрения же практической значимости данной классификации, интерес представляет

влияние позитивных автоматических санкций именно на правовой статуса их адресата. Во-вторых, обусловленность правовым (правомерным, заслуженным) и поощряемым правовыми нормами поведением адресата. В-третьих, позитивизм заключается в повышении у адресата автоматических санкций возможности реализовывать (защищать) свои субъективные интересы. Юридически это выражается либо в получении субъективного права (иной юридической выгоды), либо в прекращении юридической обязанности (иных обременений).

В основу классификации позитивных автоматических санкций представляется возможным положить также юридические особенности формы возникновения правовых последствий. По указанному критерию позитивные автоматические санкции подразделяются на возникающие:

- в форме субъективного права (иной юридической выгоды);

- в форме освобождения от юридической обязанности (иных обременений).

Однако, лежащий в основе деления позитивных автоматических санкций признак формы возникновения правовых последствий с точки зрения специфики юридических фактов также неоднороден. В.Б. Исаков подразделяет правомерные действия на юридические акты и юридические поступки, при этом юридические акты - это действия, прямо направленные на достижение правового результата, а поступки направлены на интересы и цели, лежащие вне права и вызывают правовые последствия независимо от того, сознавал или не сознавал субъект их правовое значение, желал или не желал наступления правовых последствий^[133]. Учитывая, что деление юридических фактов на юридические акты и события в теории права предусмотрено для правомерного поведения, данная классификации юридических фактов может быть использована только для характеристики позитивных автоматических санкций.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, обуславливающем внутривидовое деление позитивных автоматических санкций как в форме

возникновения права (иной юридической выгоды), так и в форме освобождения от юридической обязанности (иных обременений), представляется возможным считать непосредственную направленность волеизъявления адресата. В соответствие с данным критерием внутри указанных видов автоматических санкций представляется возможным выделить:

- позитивные автоматические санкции, обусловленные юридическими актами;

- позитивные автоматические санкции, обусловленные юридическими поступками.

Проиллюстрируем изложенное конкретными примерами.

Примером обусловленных юридическим поступком позитивных автоматических санкций в форме возникновения права могут служить правовые последствия, предусмотренные пунктом 41 Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2003 года № 610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», согласно которому результаты выпускных магистерских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку засчитываются в качестве вступительных экзаменов в адъюнктуру, если в индивидуальном учебном плане магистра были предусмотрены магистерские экзамены по этим предметам^[134].

Правовые последствия в виде принятия результатов выпускных магистерских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку в качестве вступительных экзаменов в адъюнктуру является для адресата

позитивной санкцией, так как, во-первых, предусмотрены правовыми нормами, во-вторых, обусловлены правомерным и социально поощряемым поведением лица, получившего необходимые ему для поступления в адъюнктуру результаты на указанных экзаменах^[135], в-третьих, адресованы лицу, имеющему документ (диплом магистра) о сдаче указанных экзаменов, в-четвёртых, имеют для него благоприятный характер, так как существуют в форме права претендовать на учёт данных результатов в качестве вступительных в адъюнктуру, что освобождает ему, например, время и другие ресурсы для более качественной подготовки к сдаче вступительного экзамена по специальности, в-пятых, целями их является оптимизация личных затрат поступающего в адъюнктуру адресата, затрат ресурсов образовательной организации при поступлении его в адъюнктуру, а также стимулирование студентов (курсантов) к более качественной подготовке в ходе получения ими высшего образования.

Сам факт сдачи выпускных магистерских экзаменов по указанным дисциплинам является по отношению к возможному их учёту в качестве вступительных в адъюнктуру не юридическим актом, а юридическим поступком, потому что непосредственный юридический результат для лица заключается только в получении соответствующего диплома, который сам по себе ещё не гарантирует автоматического поступления в адъюнктуру^[136], а подлежит учёту, например, при приёме его владельца на работу.

Таким образом, с точки зрения механизма правового регулирования отношений по возникновению правовых последствий в виде принятия результатов выпускных магистерских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку в качестве вступительных экзаменов в адъюнктуру можно

сделать вывод о том, что их адресатом является лицо, имеющее документ (диплом магистра) о сдаче выпускных магистерских экзаменов по истории и философии науки, и претендующее на их учёт в качестве вступительных в адъюнктуру. Юридическими условиями возникновения указанных последствий являются наличие действующей правовой нормы и возникновение отношений по поступлению в адъюнктуру, а юридическими фактами - документ (диплом магистра) и соответствующее волеизъявление лица, поступающего в адъюнктуру.

Анализ динамики функционирования механизма правового регулирования отношений по поводу возникновения указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия начинается с возникновения отношений между лицом и образовательной организацией по поступлению в адъюнктуру, трансформационная - с момента волеизъявления лица и передачи необходимых документов, а корреляционная - с принятия результатов выпускных магистерских экзаменов в качестве вступительных в адъюнктуру. Учитывая, что указанные последствия обусловлены волеизъявлением адресата, который в принципе может сдавать все экзамены на общих основаниях, следует сделать выводы о том, что, во-первых, указанные правовые последствия возникают для него в форме права, а не освобождения от юридической обязанности^[137], во-вторых, автоматической данная санкция является потому, что правовой статус адресата в принципе не меняется на трансформационной стадии механизма правового регулирования отношений по принятию результатов выпускных магистерских экзаменов в качестве вступительных в адъюнктуру, а само указанное принятие может быть осуществлено незамедлительно после проверки предоставленных адресатом документов.

Далее рассмотрим обусловленные юридическими актами адресата позитивные автоматические санкции в форме возникновения права (иной юридической выгоды). При этом обращает на себя внимание существенное

внутривидовое отличие, связанное с обусловленностью документального подтверждения наступления корреляционной стадии. Таким образом, обусловленные юридическими актами адресата автоматические санкции представляется возможным подразделить на:

- документально подтверждённые;

- не имеющие документального подтверждения.

Проиллюстрируем изложенное примерами.

Примером документально подтверждённой обусловленной юридическими актами адресата позитивной автоматической санкции в форме иной юридической выгоды является получение сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[138] ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) входит в денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. В соответствии с частью 7 указанной статьи ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов.

Часть 8 указанной статьи предусматривает, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года

№ 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4 которых установлено, что порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники^[139]. Согласно пункту 15 приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» приказ руководителя об установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) издаётся в соответствии с заключением комиссии^[140]. Сам порядок возникновения указанных правовых последствий утверждён приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 841 «Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)»^[141]. В соответствии с указанным порядком исчисление стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) осуществляется комиссиями, которые, согласно пункту 7 Порядка готовят заключение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), передаваемое в течение трех рабочих дней в кадровое подразделение.

Таким образом, правовые последствия в изучаемом случае можно сформулировать как возникновение права сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в соответствующем размере. Адресатом данных последствий является сотрудник органов внутренних дел, то есть гражданин Российской Федерации, с которым в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[142] заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Юридические условия возникновения представлены наличием служебных отношений между адресатом и МВД России (его территориальными органами или иными подразделениями, организациями), а юридический факт - наступлением соответствующего срока выслуги.

Рассмотрение динамики механизма правового регулирования отношений по возникновению указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия начинается с момента возникновения служебных отношений между адресатом и МВД России (его территориальными органами или иными подразделениями, организациями), так как именно с этого времени у адресата возникает потенциальная юридическая возможность в перспективе получить данную надбавку. Трансформационная стадия возникает в силу достижения адресатом определённого срока стажа службы (выслуги лет), а корреляционная, с момента реального перечисления соответствующих денежных средств сотруднику (например, на банковский счет и путем выдачи их в кассе наличными). Автоматизм данных правовых последствий обусловлен тем, что с момента достижения указанного в законе срока стажа службы (выслуги лет) сотрудник органов внутренних дел непосредственно приобретает право на получение причитающихся ему денежных средств. Процедурные же действия сотрудников кадровых аппаратов по исчислению сроков стажа службы (выслуги

лет) и финансовых подразделений по начислению и перечислению (выплате) денежных средств никак не отражаются на правовом статусе сотрудника органов внутренних дел, так как он уже является получившим право на указанную надбавку. Такие действия являются техническими и в случае их неосуществления (неправильного осуществления) сотрудник органов внутренних дел имеет возможность обратиться с рапортом к уполномоченному руководителю для принятия решения о пересчёте стажа службы (выслуги лет), или с соответствующим иском в суд, по решению которого взыскать причитающиеся ему денежные средства именно со дня достижения соответствующего стажа службы (выслуги лет).

Отнести изучаемые правовые последствия к обусловленным юридическими актами адресата документально подтверждённым позитивным автоматическим санкциям в форме возникновения субъективного права представляется возможным потому, что, во-первых, они обусловлены юридическим актом адресата - контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и последующими действиями по исполнению контрактных обязательств - обязанностей сотрудника органов внутренних дел в течение соответствующего времени, во-вторых, в качестве санкции вызывают позитивные изменения в правовом статусе адресата в форме возникновения субъективного права на получение определённой суммы денежных средств, реально получить которые адресат может только после составления указанного заключения комиссии и издания приказа. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что изученные правовые последствия являются позитивной автоматической санкцией указанного подвида.

Примером не имеющих документального подтверждения, обусловленных юридическими актами адресата позитивных автоматических санкций в форме возникновения права может служить выплата сотрудникам органов внутренних дел премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Нормативное правовое регулирование отношений по выплате указанной премии представлено следующими положениями.

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[143] премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трёх окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники^[144]. Разделом IV. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»^[145], устанавливается методика расчёта указанной премии. Так, например, по общему правилу премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Характерно, что выплата указанной премии не обусловлена какими-либо особыми заслугами сотрудника органов внутренних дел и не требует издания приказа об этом. Кроме того, разделом IV. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотрено, что на основании приказа руководителя

сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности. Сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, премия на основании приказа руководителя не выплачивается в месяце увольнения, если увольнение произведено по следующим основаниям: грубое нарушение сотрудником служебной дисциплины . .

Таким образом, предусмотренные указанными положениями нормативных правовых актов правовые последствия можно обозначить как выплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей ежемесячно из расчёта двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Адресатом их является сотрудник органов внутренних дел, юридическими условиями наступления - наличие трудовых отношений (отношений службы) между работодателем и сотрудником органов внутренних дел, а юридическим фактом - отсутствие оснований для лишения указанной премии. Характерно, что наличие специальных оснований для начисления указанной премии из расчёта двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата, не требует какого-либо приказа или иного правоприменительного акта. Напротив, такие акты необходимы для лишения сотрудника указанной премии.

Изучение динамики механизма правового регулирования отношений, в которых сотруднику органов внутренних дел выплачивается премия, показывает тождество изучаемого примера с предыдущим. Различия их заключаются лишь в том, что автоматизм данной санкции не предполагает издания на трансформационной стадии механизма правового регулирования какого-либо правореализационного акта.

Подводя итог изучения видов автоматических санкций в форме возникновения права (иной юридической выгоды), следует отметить, что они не

предполагают прекращение какой-либо юридической обязанности адресата. Напротив, позитивные автоматические санкции в форме освобождения от юридической обязанности всегда предполагают, что с момента их возникновения из правового статуса адресата исчезает (окончательно или на какой-либо определённый срок) какая-то конкретная юридическая обязанность.

Далее рассмотрим обусловленные юридическими актами позитивные автоматические санкции в форме освобождения от юридических обязанностей (иных обременений). В связи с тем, что освобождение от юридических обязанностей (иных ограничений) в качестве правовой санкции требует документального подтверждения, представляется целесообразным выявить признаки автоматических санкций в зависимости от времени предоставления их документального подтверждения. По указанному критерию автоматические санкции в рамках обозначенного вида представляется возможным подразделить на:

- изначально документально подтверждённые;

- документально подтверждённые впоследствии;

- комбинированно документально подтверждённые.

Проиллюстрируем сказанное примерами.

Примером изначально документально подтверждённых, обусловленных юридическими актами (действиями) адресата позитивных автоматических санкций в форме освобождения от юридических обязанностей является освобождение победителей или призёров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах, от прохождения государственной итоговой аттестации по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников (международной олимпиады).

Нормативное правовое регулирование отношений по освобождению школьников от юридической обязанности прохождения государственной итоговой аттестации осуществляется следующими положениями.

Согласно части 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное

общее образование обязательно. Часть 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом согласно части 4 указанной статьи итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией^[146].

Пункт 3 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1400 «Об утверждении Порядка проведения

государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», устанавливает, что обучающиеся, являющиеся в текущем учебном году победителями или призёрами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах и сформированных в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации..., освобождаются от прохождения государственной итоговой аттестации по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады^[147].

Кроме того, согласно пункту 66 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1252 «Об утверждении

Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» Министерство образования и науки Российской Федерации награждает победителей и призёров олимпиады дипломами, образцы которых приведены в приложении к указанному Порядку^[148].

Приведённые положения позволяют сделать два вывода. Во-первых, прохождение государственной итоговой аттестации является обязанностью учащегося, так как входит в основное общее образование, получение которого обязательно. Во-вторых, освобождение от прохождения государственной итоговой аттестации является именно освобождением от указанной обязанности, а не предоставлением субъективного права.

Соответственно правовые последствия в изучаемом случае представляется возможным обозначить как освобождение от юридической обязанности прохождения государственной итоговой аттестации по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады. Адресатами их являются обучающиеся, являющиеся в текущем учебном году победителями или призёрами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах, юридическими условиями наступления - участие в указанных олимпиадах, а юридическими фактами - подтверждённые соответствующими дипломами победы или занятия призовых мест на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников (международных олимпиадах).

Изучение динамики механизма правового регулирования отношений по наступлению указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия начинается с принятия школьником участия в указанных олимпиадах, трансформационная - с момента победы или занятия призовых мест, а корреляционная - с освобождения от юридической обязанности прохождения

государственной итоговой аттестации по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников (международной олимпиады).

О том, что перед нами позитивная правовая санкция, свидетельствует, во- первых, то обстоятельство, что изучаемые правовые последствия предусмотрены правовыми нормами, во-вторых, обусловлены социально поощряемым поведением в виде участия в олимпиадах, в-третьих, адресованы школьникам, чьим поведением вызываются, в-четвёртых, имеют для них благоприятный характер, так как позволяют избежать затрат ресурсов на подготовку к прохождению государственной итоговой аттестации и приобрести соответствующий статус (репутацию), в-пятых, целью их является стимулирование более качественного образования, включая самообразование, школьников.

Обусловленность указанной санкции юридическими актами (действиями) адресата очевидна, так как участие в олимпиадах непосредственно направлено на достижение правовых последствий, а также приобретение соответствующего статуса (репутации).

Отнести указанную санкцию к автоматическим позволяет то обстоятельство, что с момента победы или занятия призового места школьник безусловно освобождается от прохождения государственной итоговой аттестации по учебному предмету, соответствующему профилю всероссийской олимпиады школьников (международной олимпиады), при этом относительно указанного последствия его статус не меняется вплоть до самого факта выставления оценок в документы о прохождении государственной итоговой аттестации (выделено нами - П.В.). В принципе с момента фиксации составом жюри факта победы или занятия призового места на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников (международной олимпиады) адресат уже является прошедшим государственную итоговую аттестацию по учебному предмету, соответствующему профилю олимпиады.

Изначальная документальная подтверждённость изучаемой автоматической санкции обусловлена выдачей адресату соответствующего диплома о победе или занятии призового места.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что изученные правовые последствия являются изначально документально подтверждённой обусловленной юридическими актами адресата позитивной автоматической санкцией в форме освобождения от юридической обязанности.

Примером документально подтверждённой впоследствии, обусловленной юридическими актами адресата позитивной автоматической санкцией в форме освобождения от юридической обязанности является правовые последствия в виде освобождения от работы работника, прибывшего в соответствующую медицинскую организацию для сдачи крови и её компонентов.

Правовое регулирование отношений, в которых возникают указанные последствия, осуществляется статьёй 186 Трудового кодекса Российской Федерации^[149], согласно которой в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы^[150]. Указанная статья также предусматривает ряд других правовых последствий, связанных с фактом сдачи крови и её компонентов. Так, например, согласно приведенной статье после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов^[151]. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за

работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха^[152].

Полагаем, что для иллюстрации изучаемого вида автоматических санкций достаточно проанализировать лишь правовые последствия изъявления желания работником сдать кровь и её компоненты.

Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»^[153] донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет или приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста восемнадцати лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) её компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) её компонентов.

Порядок регистрации обращения лица в медицинскую организацию для сдачи крови и её компонентов установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2001 года № 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и её компонентов»^[154]. Согласно пункту 1.1. Порядка медицинского обследования донора крови и её компонентов, утвержденного данным приказом, регистрация донора как при первичном, так и при повторном обращении осуществляется регистратурой (медицинским регистратором) только по предъявлении документа,

удостоверяющего личность^[155]. При этом согласно пункту 2 Перечня форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови, утверждённому приказом Министерства здравоохранения СССР от 7 августа 1985 года № 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови», лицу выдаётся документ - Справка донору об обследовании формы № 401/у^[156].

Таким образом, с точки зрения механизма правового регулирования отношений между работодателем и работником по освобождению последнего от работы в день его обследования, проводимого в целях сдачи им крови и её компонентов, изучаемые правовые последствия можно сформулировать как освобождение от работы в день сдачи крови и её компонентов с сохранением на указанное время среднего заработка. Адресатом их является работник, юридическими условиями наступления - наличие трудовых отношений, а также признаков статуса лица, которое может быть донором, юридическим фактом - обращение в регистратуру соответствующей медицинской организации для сдачи крови и её компонентов.

Изучение динамики механизма правового регулирования возникновения указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия начинается с момента начала трудовых отношений между работодателем и работником, правовой статус которого отвечает требованиям, предъявляемым к донорам. Трансформационная стадия представлена принятием работником решения о неприбытии на работу. Соответственно корреляционная стадия начинается с момента отсутствия работника на рабочем месте и продолжается до прекращения его права на отдых.

Для работника указанные правовые последствия являются именно позитивной санкцией, потому что, во-первых, они предусмотрены правовыми

нормами, во-вторых, обусловлены правомерным и поощряемым государством поведением в форме изъявления желания сдать кровь и её компоненты, в-третьих, адресованы лицу, обладающему конкретным правовым статусом работника, способному стать донором, чьим поведением вызываются, в-четвёртых, имеют для него благоприятный характер в виде освобождения от трудовых обязанностей (отдыха от работы) с сохранением среднего заработка, в-пятых, целью их является позитивное стимулирование отношений по сдаче крови и её компонентов.

Характерно, что указанные правовые последствия, несмотря на то, что они основаны на праве работника - донора на указанный оплачиваемый отдых, в правоотношениях между работодателем и работником реализованы в форме освобождения последнего от юридической обязанности выполнять трудовую функцию.

Документальное подтверждение самого юридического факта - акта (действия) работника по обращению в регистратуру организации здравоохранения для сдачи крови и её компонентов подтверждается выдаваемой справкой донору об обследовании формы № 401/у.

Автоматической изучаемая санкция является потому, что правовой статус работника как лица, освобождённого от обязанности осуществлять трудовую функцию (имеющего право на оплачиваемый отдых), в принципе не меняется с момента неприбытия на рабочее место и до прекращения указанного права. При этом изучаемые правовые последствия наступают исключительно по желанию работника, законодательно никак не ограничены волеизъявлением работодателя и в связи с этим могут возникнуть незамедлительно, то есть трансформационная стадия в целом и начало корреляционной стадий механизма правового регулирования отношений по возникновению указанных последствий по времени, как правило, совпадают.

Примером комбинированно документально подтверждённых, обусловленных юридическими актами адресата позитивных автоматических санкций в форме освобождения от юридических обязанностей (иных обременений) является предоставление дополнительных отпусков с сохранением

среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы.

Нормативное правовое регулирование в данном случае осуществляется следующими положениями. Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ^[157] устанавливает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно­заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования^[158]. При этом согласно статье 177 указанного Кодекса, по общему правилу гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 мая 2003 года № 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по

месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию»^[159]утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию (приложения №№ 1, 2). При этом форма справки - вызова, предусмотренного приложением № 1 к указанному Приказу, в качестве обязательных реквизитов предусматривает даты начала и окончания дополнительного отпуска, в также справку - подтверждение, также выдаваемую образовательной организацией с указанием дат начала и окончания прохождения адресатом аттестации по соответствующим образовательным программам.

Таким образом, сами предусмотренные приведёнными нормативными положениями правовые последствия представляется возможным сформулировать как освобождение от юридической обязанности выполнять трудовую функцию (дополнительный отпуск) с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. По общему правилу их адресатом является работник, впервые получающий образование соответствующего уровня и направленный на обучение работодателем или поступивший самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы. Юридическими условиями наступления указанных правовых

последствий являются трудовые отношений между адресатом и работодателем и отношения по обучению между адресатом и соответствующей образовательной организацией, юридическим фактом - предоставление адресатом справки - вызова (и соответствующего заявления) до начала отпуска, а также справки - подтверждения по его окончании. Таким образом, дополнительный отпуск обусловлен комбинированным документальным подтверждением прохождения адресатом аттестации по соответствующим образовательным программам.

Изучение динамики механизма правового регулирования отношений по предоставлению указанного отпуска показывает, что он во многом аналогичен изученному в предыдущем примере с той лишь разницей, что документальное подтверждение оснований для освобождения от юридических обязанностей (по выполнению трудовой функции) является комбинированным, то есть включающем изначальное справкой-вывозом и последующее справкой- подтверждением.

Подводя итог рассмотрению обусловленных юридическими актами адресата позитивных автоматических санкций, отметим, что нами выявлено и проиллюстрировано примерами весьма важное обуславливающее специфику автоматизма обстоятельство - способ документального подтверждения соответствующих юридических фактов.

Далее целесообразно поставить вопрос: могут ли позитивные автоматические санкции в форме освобождения от юридических обязанностей (иных обременений) в принципе быть обусловленными не юридическими актами адресата, а его юридическими поступками? Изучение законодательства позволяет ответить на данный вопрос утвердительно. Проиллюстрируем сказанное конкретным примером.

Обусловленной юридическим поступком адресата позитивной автоматической санкцией в форме освобождения от юридической обязанности являются правовые последствия для родителей (законных представителей), предусмотренные постановлением Администрации города Ульяновска от 30 октября 2013 года № 4709 «Об установлении родительской платы», пунктом 5

которого установлено: «Плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в организации, взимать в полном объёме за все дни работы организации в месяц, за исключением дней отсутствия ребёнка в случаях: . по заявлению одного из родителей (законного представителя) в период его отпуска.»^[160].

Таким образом, изучаемые правовые последствия можно обозначить как освобождение от обязанности вносить плату за присмотр и уход за ребёнком в муниципальных дошкольных образовательных организациях муниципального образования «город Ульяновск» и муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования «город Ульяновск», реализующих образовательную программу дошкольного образования (родительскую плату). Адресатом указанных правовых последствий являются работающие по трудовому договору родители (законные представители), обязанные вносить плату за присмотр и уход за ребёнком, юридическими условиями наступления - отношения между адресатами и муниципальными дошкольными образовательными организациями муниципального образования «город Ульяновск» или муниципальными общеобразовательными организациями муниципального образования «город Ульяновск» по поводу присмотра и ухода за детьми. Юридическими фактами, непосредственно обуславливающими наступление указанных последствий, являются отсутствие ребёнка в указанной организации и подача соответствующего заявления одним из родителей (законных представителей)^[161].

Изучение динамики механизма правового регулирования отношений по возникновению указанных правовых последствий показывает, что организационная стадия возникает с момента возникновения отношений по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми, трансформационная - с ухода работающего родителя (законного представителя) в отпуск и переходит в

корреляционную с момента неприбытия ребёнка в указанные организации (с подачей соответствующего заявления об освобождении от оплаты). Именно с этого момента родители (законные представители) освобождаются от обязанности вносить родительскую плату.

О том, что изучаемые правовые последствия являются обусловленной юридическим поступком адресата позитивной автоматической санкцией в форме освобождения от юридической обязанности, свидетельствуют следующие обстоятельства.

Во-первых, санкцией они являются потому, что предусмотрены правовыми нормами, обусловлены поощряемым поведением родителей (законных представителей) по личному присмотру и уходу за ребёнком, адресованы родителям (законным представителям) как лицам, чьё поведение поощряется, имеют для адресатов явно благоприятный характер в виде экономии денежных средств, целью их является стимулирование адресатов к социально одобряемому поведению - личному присмотру и уходу за детьми.

Во-вторых, автоматизм изучаемой санкции обусловлен неизменностью правового статуса адресата с момента неприбытия ребёнка в указанную организацию (и подачи соответствующего заявления об освобождении от внесения родительской платы) до наступления корреляционной стадии, то есть освобождения от обязанности вносить родительскую плату. При этом корреляционная стадия существует с момента неприбытия ребёнка и до момента окончания срока отпуска, указанного в заявлении (либо до дня фактического прибытия ребёнка в указанную организацию, если по каким-либо причинам личный просмотр и уход за ним со стороны родителей или законных представителей стал невозможен). Кроме того, автоматизм изучаемой санкции обусловлен ещё и тем, что решение об освобождении от обязанности вносить родительскую плату принимается администрацией указанной организации незамедлительно после получения соответствующего заявления.

В-третьих, позитивной данная санкция является потому, что позволяет адресатам сэкономить денежные средства.

В-четвёртых, формой возникновения изучаемых правовых последствий является освобождение от юридической обязанности вносить родительскую плату.

В-пятых, об обусловленности изучаемой санкции юридическим поступком свидетельствует то обстоятельство, что уход родителя (законного представителя) в отпуск непосредственно направлен только на реализацию права работника на отдых, а к освобождению от обязанности вносить родительскую плату имеет весьма косвенное отношение, так как обусловлен неприбытием ребёнка в указанную организацию и подачей соответствующего заявления.

Подводя итог рассмотрению позитивных автоматических санкций, следует отметить, что основное внутривидовое юридическое различие между ними усматривается в форме возникновения юридической выгоды, которая может быть в форме возникновения субъективного права (иной юридической выгодой) либо в форме освобождения от юридической обязанности (иных обременений).

Изучение внутривидового деления позитивных автоматических санкций в форме возникновения субъективного права (иной юридической выгоды) позволило нам выявить важный классификационный критерий - непосредственность направленности волеизъявления адресата, по которому автоматические санкции указанного подвида также подразделяются на обусловленные юридическими поступками и обусловленные юридическими актами адресата. При этом последние по признаку документального подтверждения непосредственных оснований возникновения также подразделяются на документально подтверждённые и не имеющие документального подтверждения.

В ходе изучения позитивных автоматических санкций в форме освобождения от юридических обязанностей (иных обременений) качестве классификационного критерия также выявлена непосредственность направленности волеизъявления адресата. По данному критерию автоматические санкции указанного подвида также подразделяются на обусловленные

юридическими поступками и обусловленные юридическими актами адресата. Дальнейшее изучение обусловленных юридическими актами адресата позитивных автоматических санкций в форме освобождения от обязанностей (иных обременений) позволило выявить важный внутривидовой классификационный критерий - способ документального подтверждения юридических фактов, по которому представляется возможным выделить изначально документально подтверждённые, документально подтверждённые впоследствии и комбинированно документально подтверждённые автоматические санкции.

Таким образом, каждый из выявленных видов автоматических санкций обладает юридической спецификой трансформационной стадии механизма правового регулирования соответствующих общественных отношений, обуславливающей особенности проявления автоматизма каждым видом (подвидом) изучаемых санкций. Общая схема видов автоматических санкций по указанным критериям имеет следующий вид (см. рисунок 2.1).

АВТОМАТИЧЕСКИЕ САНКЦИИ

(по юридической конструкции трансформационной стадии механизма правового регулирования)

освобождения от юридических обязанностей (иных обременений)

возникновения субъективного права(иной юридической

возникновения юридической обязанности (иного правового

прекращения (приостановле­ния) субъктивного права

ленные

ми

ми

юриди­чески-

обуслов­ленные юриди­чески-

актами

поступ­

ками

'KlHHbIC

с

воле­

изъяв­

ления

установ­лением

адреса­

та

связан­ные с установ­лением воле­изъяв­ления адреса­та