§ 1. Нормы права

1. Понятие правовой нормы

Категория «норма права» в юриспруденции достаточно изучена и подробно описана в юридической литературе^[14]. Однако данная категория в юридической ли­тературе определяется неоднозначно.

-установленные и обеспеченные государством правила поведения людей по отношению друг к другу, указатель, какие поступки они должны и могут совер­шать, а какие- нет, а также иные юридические правила, определяющие организа­ционные основы и принципы регулирования человеческого поведения (О.Э.Лейст, А.С.Пиголкин);

-государственный регулятор типовых общественных отношений

(В.Н.Хропанюк);

- общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения в целях их упорядочения (С.А.Комаров);

-правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое си­лой государственного принуждения (Т.В.Кашанина).

Норма права формулируется государством, исходя из необходимости удовлет­ворения общественных и индивидуальных потребностей. Она является моделью типового общественного отношения. Определяя границы возможного или должно­го поведения людей, меру их свободы в конкретных взаимоотношениях, норма права предусматривает эту свободу в двояком смысле.

Во-первых, субъект права способен сознательно избирать тот или иной вари­ант поведения, предусмотренный нормой права (внутренняя свобода)

Во-вторых, он имеет возможность действовать вовне, преследовать и осу­ществлять определенные цели во внешнем мире (внешняя свобода).

Выделяют следующие характерные признаки правовой нормы: устанавлива­ется или санкционируется государством в официальных актах в виде модели пове­дения;

имеет предоставительно-обязывающий характер.

в необходимых случаях реализация правовой нормы обеспечивается мерами государственного принуждения;

выступает государственным регулятором типовых общественных отношений (например, отношений купли-продажи при совершении имущественных сделок). Данный признак обусловлен наличием первых трех^[15].

Таким образом, норма права определяется как правило поведения в ти­пичной ситуации, имеющее обязательный характер и поддерживаемое в необходимых случаях силой государственного принуждения.

2. Структура правовой нормы

Структурное рассмотрение понятия нормы права обязывает уяснение ее структурных элементов и взаимосвязей между ними. Практически все авторы ука­зывают в своих публикациях на три структурных элемента правовой нормы: гипо­тезу, диспозицию и санкцию.

Под гипотезой понимается элемент правовой нормы, в котором ука­зывается, при каких условиях следует руководствоваться данным прави­лом. С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения привязывается к кон­кретному жизненному случаю. Например, в соответствии со ст. 12 Семейного кодекса РФ для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного воз­раста.

В гражданском и трудовом праве - основанием для возмещения материаль­ного вреда является конкретное обстоятельство - наличие ущерба у потерпевше­го (гипотеза).

Гипотеза также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут вы­ступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей, например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступа­

ют общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяе­мость.

Существует несколько видов гипотез правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.

По степени определенности:

абсолютно определенная гипотеза - точно указывают условия реализации нормы, для применения нормы достаточно только констатировать их наличие, например, сроки давности; «Совет Федерации и Г осударственная Дума заседают раздельно» (ч.1. ст. 100 Конституции РФ);

относительно определенная гипотеза - ставит действие юридической нор­мы в зависимость от нескольких (одного из них) перечисленных в норме обстоя­тельств. Например, Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного (первое обстоятельство) или чрезвы­чайного положения (второе обстоятельство), а также в течение шести месяцев до окончания полномочий Президента РФ (третье обстоятельство).

В зависимости от числа условий реализации нормы:

простая гипотеза - содержит лишь одно условие реализации нормы,

например, «Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования» (ч.1 ст.107 Конституции РФ);

сложная гипотеза - для применения правовой нормы требуется наличие нескольких условий, например, гипотеза ч.1 ст. 108 УК РФ содержит два усло­вия применения нормы: «Убийство, совершенное при превышении пределов не­обходимой обороны, наказывается ...»;

альтернативная гипотеза - реализации правовой нормы ставиться в зави­симость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств, например, гипотеза ч.1 ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств по гражданскому де­лу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается ...».

Диспозиция — это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмот­ренных гипотезой. В диспозиции описывается само правило поведения. Диспозиция правовой нормы - это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон. В гражданском праве в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде пра­вил правомерного поведения..Например, в соответствии со ст.284 ГК РФ наймода­тель обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного в наем имуще­ства, если иное не предусмотрено законом или договором, а наниматель в случае неисполнения наймодателем этой обязанности имеет право либо произвести капи­тальный ремонт и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.

Существует несколько видов диспозиций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от числа вариантов законного поведения субъектов правоотношения:

простая - четко указывает один вариант поведения субъектов правоотно­шения. Например, в случае избрания нового Президента РФ Правительство РФ

имеет один вариант поведения, а именно, должно сложить свои полномочия (ст.16 Конституции РФ);

сложная - устанавливает несколько вариантов поведения субъектов право­отношения. Например, согласно ч.4 ст. 111 Конституции РФ Президент РФ, в случаях трехкратного отклонения Государственной Думой представленных им на должность Председателя Правительства кандидатур, обязан совершить сле­дующие действия: назначить Председателя Правительства, распустить Госу­дарственную Думу и назначить новые выборы.;

альтернативная - указывает несколько взаимоисключающих вариантов поведения. Например, ст.503 ГК РФ указывает несколько вариантов поведения покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества (заменить то­вар, уменьшить цену, исправить недостатки, требовать возмещения расходов на исправление недостатков). По способу выражения в нормативно­правовом акте:

описательная - описывает признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, УК РФ характеризует кражу как: а) незаконное, б) без­возмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом;

отсылочная - вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта. Например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, ука­занные в ч.1 уголовно-правовой нормы; ст.664 ГК РФ возврат арендованного предприятия и т.п.;

бланкетная - такая диспозиция прямо отсылает к нормам Другого норма­тивного акта (в том числе договорам, соглашениям, инструкциям, правилам и т.д.).

Санкция — это элемент правовой нормы, в котором указаны право­вые последствия: негативные либо позитивные, в зависимости от исполне­ния или неисполнения субъектом требований диспозиции правовой нормы.

В уголовном и административном праве негативные санкции сформули­рованы как вид и мера наказания.

Трудовое право и ряд других отраслей в качестве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры.

Существует несколько видов санкций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.

По характеру последствий:

позитивные - предусматривают меру поощрения (стимулирующие санк­ции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санк­ции);

негативные санкции - предусматривают виды и меры наказания (кара­тельные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санк­ции ничтожности).

По степени определенности и вариантности:

абсолютно-определенные - содержат указание на точно зафиксированное последствие, например, увольнение, точно обозначенный размер штрафа и др.

относительно-определенные - содержат указание на нижний и верхний пределы наказания, например, в случае лишения свободы - от 2 до 5 лет, от 8 до 15 лет.

альтернативные - содержат указание на несколько видов возможных наказаний, тем самым предоставляют правоприменительным органам право вы­бора, например, за ряд преступлений могут быть применены лишение свободы или исправительные работы.

Взаимосвязь элементов нормы права можно представить в виде формулы: «Если-то-иначе», в которой элемент «если» соответствует гипотезе, «то» — диспозиции, а «иначе»- санкции.

Такой трехэлементный состав правовой нормы обеспечивает четкое опреде­ление необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента правовой нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в право­вом регулировании.

Отсутствие гипотезы не позволяет норму права применить к конкретным жизненным обстоятельствам. Если нет диспозиции, то норма становится беспред­метной, поскольку не предполагает варианта поведения.

Отсутствие в структуре нормы санкции превращает ее в декларацию и ли­шает качества правовой нормы.

Таким образом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдавае­мая за норму логическая или словесная конструкция юридическую норму не пред­ставляет. Норма права может выполнить свои регулятивные функции лишь при наличии всех трех элементов.

3. Способы изложения правовых норм

Как правило, норма права и статья нормативно-правового акта по со­держанию не совпадают. Статья нормативно-правового акта является формой вы­ражения, способом изложения правовой нормы.

Различают прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения право­вых норм в статьях нормативно-правовых актов.

При прямом способе изложения правовой нормы в статье нормативно-право­вого акта находят отражение все три ее структурных элемента. Для прямого спосо­ба изложения нормы права ее структура совпадает со структурой статьи нормати­вно-правового акта.

Отсылочный способ изложения правовой нормы характеризуется наличием в статье нормативно-правового акта не всех структурных элементов нормы и отсыл­ку к другим статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недоста­ющие сведения.

Для этого способа характерно изложение нормы права в нескольких статьях нормативно-правового акта. Например, по такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в часть Общую. В Гражданском кодексе санкциям посвящена особая глава в Части 1, предусматривающая меры защиты, конкрет­ные же виды договоров (диспозиции) содержатся в Части II.

Бланкетный способ изложения правовой нормы самый неудобный, так как отсылка за недостающим элементом нормы права делается к другому иногда не­

определенному нормативно-правовому акту. Например, ст. 263 УК РФ гласит: «Нарушение правил эксплуатации железнодорожного, воздушного или морского транспорта, повлекшее ... наказывается...». Из этой статьи закона ясно, что дис­позицию данной нормы необходимо искать в должностных инструкциях по эксплу­атации указанных видов транспорта. Иногда в бланкетной статье нормативно­правового акта употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно дей­ствующему законодательству». Требуется очень хорошее знание действующего за­конодательства, чтобы определить меру ответственности за совершенное правона­рушение.

4. Классификация норм права

Классификация норм права осуществляется в целях выявления их различных регулятивных свойств, определения места различных норм в механизме правового регулирования, установления системных свойств норм, их взаимосвязи и в некото­рых других целях.

В литературе классификация норм права осуществляется по различным осно­ваниям: по отраслевой принадлежности, юридической силе, степени общности со­держания, по характеру предписываемых правил поведения, степени активизации социально полезной деятельности субъектов права, по способам установления правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения, по

непосредственному предмету воздействия, по признакам, свойственным элементам 1

структуры правовой нормы .

Представляет интерес классификация, данная В.Н.Хропанюком. Он подразд­еляет нормы права по отраслевой принадлежности на нормы государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права.

По функциональной направленности он классифицирует нормы права на ре­гулятивные и охранительные.

По характеру содержащихся в нормах права правил поведения они подразде­ляются на:

-обязывающие, предписывающие совершать определенные положительные действия (например, поставка заказчику продукции);

-запрещающие, содержащие запрет на определенные действия (нарушать права граждан, совершать иные правонарушения);

-управомачивающие, которые предоставляют участникам общественных от­ношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (учиться в учебном заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обязательства).

По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативных правовых актов нормы права подразделяются на:

-абсолютно определенные, с абсолютной точностью определяющие условиях их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение. Так, арбитражно-процессуальное законодатель­ство устанавливает исчерпывающий перечень условий, при которых исковое заяв­ление подлежит возврату: если не соблюдены форма и содержание искового заяв­ления; если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; если дело неподсудно данному арбитражному суду; ... если до вынесения опреде- ¹ См., например: Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1996, с. 180—186.

ления о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявле­ние о возвращении искового заявления. Здесь имеет место абсолютно определенная гипотеза. Уголовно-процессуальный кодекс содержит нормы с абсолютно опреде­ленной диспозицией. Например, предписание следователю разъяснить свидетелю его права и обязанности, предупредить его об ответственности за отказ от

дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, предложить рассказать все известное по делу, задать дополнительные уточняющие вопросы. Абсолютно определенные санкции точно и однозначно фиксируют вид и меру юридической ответственности за нарушение нормы права (например, штраф);

- относительно определенные нормы права, не содержащие достаточно пол­ных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников обще­ственных отношений или мерах юридической ответственности и представляющие правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных об­стоятельств. Относительно определенный характер имеет большинство санкций норм уголовного права, которые устанавливают низший и высший пределы наказания (например, лишение свободы на срок от 1 до 3 лет);

-альтернативные, предусматривающие несколько вариантов, условий их дей­ствия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение.

По кругу лиц нормы права подразделяются на общие и специальные.

Общие нормы распространяются на всех лиц, а специальные — только в отношении определенной категории лиц (врачей, учителей, военных и т.д.).

В классификациях выделяют еще специализированные нормы права, кото­рые не содержат в себе определенных правил поведения, а носят дополнительный характер и используются в комплексе с регулятивными и охранительными норма­ми права, образуя с ними единый регулятор. Они имеют следующие разновидно­сти:

-закрепительные, выражающие в обобщенном виде определенные элементы регулируемых отношений. Например, нормы общей части уголовного кодекса уста­навливающие единые признаки преступления, наказания, условий освобождения от наказания;

-дефинитивные, содержащие научно сформулированные определения юри­дических понятий и категорий (например, понятие преступления, гражданской правоспособности и дееспособности);

-нормы-принципы, содержащие формулировки принципов права и задачи данной совокупности юридических норм. Например, принципы гражданского процесса, задачи гражданского законодательства и т.п.^[16].

При любой классификации нормы права выполняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь и охраня­ют ее от посягательств со стороны отдельных лиц.