§ 2. Критерии отраслевого деления системы права

В основе деления системы права на отрасли лежат два крите­рия: предмет правового регулирования и метод правового регули­рования.

Под предметом правового регулирования пони­мается сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права.

Вспомогательным критерием выделения отраслей права служит метод правового регулирования.

Под методом правового регулирования понима­ются способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

По характеру воздействия выделяют два метода правового ре­гулирования: метод субординации (авторитарный метод) и метод координации (автономный метод).

Метод субординации — это способ властного, императивного воздействия на участников общественных отношений. Императив­ный метод заключается в подчинении одного субъекта другому. Данный метод наиболее характерен для административного, то есть управленческого метода.

Метод координации — это способ регулирования обществен­ных отношений путем предоставления участникам правоотноше­ний возможности вступления в соглашение и выбора варианта своего поведения.

Ряд авторов (С. С. Алексеев, А. В. Наумов) к числу методов правового регулирования относят три приема:

1. Дозволение — предоставление права на определенное пове­дение, например, предоставление права на необходимую оборону против преступного посягательства.

2. Обязывание — возложение обязанности совершить опреде­ленные действия, например, при уплате налогов.

3. Запрещение — наложение запрета на совершение определен­ных действий, например, запрет на незаконные действия с нар­котиками.

Способы правового регулирования определяются характером предписаний, зафиксированных в нормах права: управомочиваю­щих, обязывающих или запрещающих. Дозволение представляет возможность альтернативного поведения, обязывание побуждает к 30

активному поведению, а запрет, напротив, предполагает воздержа­ние от определенных действий, то есть пассивность, предусмот­ренную законом.