§ 3. Отраслевое деление системы права

В зарубежном правоведении общепринято деление системы права на публичное и частное, вытекающее из природы отношений между личностью и государствам. Деление такого рода проводили древне­римские юристы, которые различали право частное и публичное.

В современной юридической литературе к публичному праву от­носят государственное, административное, финансовое, земельное, природоохранительное, уголовное и гражданско-процессуальное право. Публичное право регулирует отношения государства с гра­жданами и иными субъектами права. Систему частного права со­ставляют гражданское, семейное и трудовое право. В сфере част­ного права господствуют личные интересы граждан и частных объединений.

Длительное время отечественная наука отрицательно относи­лась к делению права на частное и публичное. Советские юристы видели в таком делении права стремление замаскировать капита­листическую сущность буржуазного права, посеять иллюзии о го­сударстве и праве как надклассовых институтах.

Современное российское правоведение признает, что различе­ние публичного и частного права является необходимой предпо­сылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, поскольку примат публичного права над интересами граждан, который имел место в теории со­ветского права, на практике привел к безудержному администри­рованию и неоправданному сужению прав личности.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выде­ляют материальные и процессуальные отрасли права.

Материальные отрасли — государственное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие — регулируют права и обя­занности субъектов.

Процессуальные отрасли — уголовно-процессуальное и граж­данско-процессуальное — устанавливают порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права являет­ся взаимной и двусторонней: материальные отрасли определяют 31

правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные от­расли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права.

В системе права Российской Федерации специализация мате­риальных и процессуальных отраслей имеет всеобщий характер. Нормы уголовного права применяются в форме уголовного процес­са, гражданский процесс тесно связан с другими материальными отраслями. Конкретные связи между гражданским процессуальным правом и отдельными материальными отраслями различны и зави­сят от того, какая часть норм может применяться в форме граждан­ского процесса. В гражданском, трудовом, семейном праве граж­данский процесс преобладает над иными формами разрешения конфликтов. Государственное, административное и финансовое право, напротив, допускает использование гражданского процесса в ограниченных пределах. Однако по мере развития правового го­сударства судебный контроль за законностью решений государст­венных органов власти и управления будет расширяться. Соответ­ственно усилится роль гражданского процессуального права в реализации норм публичного права (см. подробнее: Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. — М., 1994. С. 208—209).