§ 5.Судебные и правоохранительные органы государственной власти

В механизме каждого государства есть система органов, осу­ществляющих правоохранительную деятельность. Суд как орган государственной власти занимает особое положение в правоохра­нительной системе.

Суд — это орган государства, который в процессуальном по­рядке осуществляет правосудие по гражданским, административ­ным и уголовным делам. Суд как независимый орган власти опи­рается на закон и подчиняется только закону. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех субъектов пра­ва и подлежат безусловному исполнению.

Судебная система возглавляется верховными судебными орга­нами, которые во многих государствах выполняют функции Кон­ституционного суда.

В соответствии с правовой сферой, на которую распространя­ются полномочия, различают суды общей, специальной и адми­нистративной юрисдикции.

Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматри­вают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об ад­министративных правонарушениях и уголовные дела.

Суды специальной юрисдикции (специализированные суды) рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику, например, арбитражный суд.

Административные суды в основном рассматривают жалобы гра­ждан на превышение государственными служащими своих полно­мочий, а также споры служащих с администрацией (в России таких судов нет). Их главная задача — обеспечить законность в государ­ственном управлении.

Две разновидности судебных органов сложились в странах, где действуют принципы англосаксонского права (Великобритания, США, Индия), а также в Японии, где функционируют суды по се­мейным делам. Три разновидности судов имеют место в государствах континентальной Европы, в странах Азии, Африки и Латинской Аме­рики. В Российской Федерации действуют суды общей юрисдикции, вместе с тем предполагается образование различных специализиро­ванных судов. Наряду с общими судами в России действует система арбитражных судов, которые рассматривают две категории споров: экономические (имущественные) споры с участием организаций и предпринимателей, а также споры в сфере управления, связанные с неправомерными действиями органов исполнительной власти.

Вместе с тем в систему специализированных правоохранитель­ных органов принято включать органы правосудия, юстиции, но­тариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуры.

Правоохранительные органы имеют общие функции: охрана правопорядка, обеспечение законности, защита прав и законных интересов, а также отличительные особенности в сфере компетен­ции и содержания деятельности. Деятельность правоохранительных органов должна строиться в точном соответствии с законом. Во всех без исключения государствах деятельность суда, адвокатуры, прокуратуры с учетом их значимости для охраны прав и законных интересов граждан регламентируется на высшем законодательном уровне, то есть Конституцией.

Литература:

1. Барнашов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. — Томск, 1988.

2. Бельский К. С. О функциях исполнительной власти // Госу­дарство и право. 1997. № 3.

3. Братко А. Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. — М., 1991.

4. Дыльнов Г. В. Законодательная власть в правовом государст­ве. -М., 1995.

5. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. — М.,1972.

6. Осавелюк А. М. Современный механизм сдержек и противо­весов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12.

7. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. — М., 1994.

8. Парламенты мира. — М., 1991.

9. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

10. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных госу­дарств. — М., 1995.