§ 4. Исполнительно-распорядительные органы государственной власти

Центральными органами исполнительно-распоряди­тельной власти являются глава государства, правительство, мини­стерства, ведомства и другие центральные учреждения органа.

В республиках главой государства является выборный прези­дент, а в монархических государствах — монарх.

Положение монарха в механизме осуществления государствен­ной власти зависит от формы правления. В абсолютной монархии глава государства сосредотачивает в своих руках всю власть. В дуа­листической монархии исполнительная власть принадлежит мо­нарху: он может быть главой правительства, назначать и смещать министров, ему подотчетно правительство. В парламентских мо­нархиях главой государства считается монарх. Однако фактиче­ские полномочия главы государства осуществляются правитель­ством и его органами.

Президент как глава государства координирует деятельность всех высших органов власти, служит носителем и гарантом госу­дарственного суверенитета. Объем его полномочий зависит от способа его избрания: власть президента считается производной от народа или парламента. Его полномочия распространяются на все сферы внутренней и внешней государственной деятельности. В случае чрезвычайного или военного положения объем его пол­номочий становится практически неограниченным.

Правительство может иметь ряд названий: Совет министров, Кабинет министров и тому подобное. Различия в наименованиях правительства не меняют его сущности. Правительство — это высший исполнительный и распорядительный орган власти, ко­торый осуществляет функцию управления государством.

В зависимости от государственного устройства правительство может быть единым (в унитарном государстве) либо федеральным, действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеративном государстве). Правительство по своему составу может быть коалиционным либо однопартийным. В состав коа­

лиционного правительства входят представители двух и более партий.

Министерства, ведомства и другие центральные учреждения призваны обеспечивать должное управление основными и наибо­лее важными сторонами общественной жизни: экономикой и со­циальным строительством.

Количество министерств и других центральных учреждений в различных государствах может быть неодинаковым. Нормальное государственное управление обеспечивается деятельностью многих государственных учреждений, таких как министерство финансов, здравоохранения, внутренних дел и другие. При правительстве мо­гут быть образованы центральные ведомства по управлению внешнеэкономическими связями, делами религий и другие госу­дарственные комитеты.

К числу специальных (силовых) органов исполнительной власти следует отнести органы охраны правопорядка, органы государственной безопасности и вооруженные силы. Они отли­чаются от других исполнительных органов военизированной структурой, специфическим содержанием и особыми методами своей деятельности. Для решения задач по охране правопорядка, обеспечения безопасности государства и его обороны от напа­дения ЭТИ госуд«4|^венные органы могут применять меры сило­вого воздействия, в том числе с использованием боевой техники и оружия.