4. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ ИХ СОВЕРШЕНИЯ

Все правонарушения принято разграничивать по степени их вредности для общества на преступления и правовые проступки.

Преступление — наиболее серьезный вид правонарушения. Пре­ступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.

За преступления применяются наиболее строгие меры государс­твенного принуждения — уголовные наказания. Многие их разно­видности существенно ограничивают правовой статус лиц, признан­ных виновными в совершении преступлений (лишение свободы, некоторых прав, званий, конфискация имущества). За некоторые особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания — смертная казнь, а также пожизненное заключение как альтернатива смертной казни.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание за него может только суд, причем только в установленной для этого процессуальной форме. Отбывание наказания регламен­тируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательс­твом. У лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, некото­рое время (в зависимости от срока лишения свободы) сохраняется судимость. Это особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица, считающегося судимым, и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совер­шении преступления.

Правовыми проступками являются все остальные правонарушения, т. е. противоправные виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными, и влекущие за собой не уго-

ювные наказания, а так называемые правовые взыскания.

Административным правонарушением признается противоправ­ное виновное, а также характеризующееся иными признаками пре­дусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое ус­тановлена административная ответственность. За совершение ад­министративных правонарушений (проступков) применяются такие взыскания, как предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишение специального звания, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, де­портация, взыскание стоимости предмета административного пра­вонарушения. Виды административных правонарушений, содержа­ние названных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях определяются Кодек­сом Республики Беларусь об административных правонарушениях¹. Производство же по делам об административных правонарушени­ях, исполнения постановлений о наложении административных взысканий, защита прав и законных интересов лиц, подвергнутых административному взысканию, регламентируются Процессуаль­но-исполнительным кодексом Республики Беларусь об администра­тивных правонарушениях².

Дисциплинарными проступками считаются нарушения трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. За такие нарушения нала­гаются различные дисциплинарные взыскания. Так, трудовым за­конодательством предусмотрены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение с работы. Уставами о дисциплине предусмот­рены такие виды взысканий, которые соответствуют специфике во­инской службы, работы в органах внутренних дел, на железнодо­рожном транспорте, в гражданской авиации и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий Должностных лиц регулируется специальными положениями.

Гражданские правонарушения (деликты) — это причинение непра­вомерными действиями вреда личности, организации или их имущест­ву, а также заключение противозаконных сделок, неисполнение дого-

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 63. 2/946 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 14. 2/1291 413

ворных обязательств, нарушение права собственности, авторских или избирательных прав. Гражданские правонарушения влекут примене­ние к правонарушителю таких мер правового воздействия, как при­нудительное возмещение причиненного вреда, восстановление на­рушенного права, исполнение невыполненной обязанности и т. п.

Разновидностью противоправных деяний, которыми наносит­ся вред субъекту права, является материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими, на­ходящимися с ним в трудовых правоотношениях. Во многих случаях материальная ответственность, наступающая при таких обстоятель­ствах, ограничивается частью причиненного ущерба (в зависимости от объекта правонарушения, способа причинения вреда и других возможных обстоятельств). Она может составлять одну треть, две трети среднемесячного заработка или оклада или устанавливаться в кратных по отношению к ним размерах. Однако общим прави­лом в условиях формирования рыночных отношений в Республике Беларусь стала полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине нанимателю (ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь^[CCXXXVI]).

Последствиями правонарушений являются предусмотренные правом меры принудительного воздействия на правонарушителя, имеющие своей целью либо восстановление нарушенных им прав и исполнение нереализованных обязанностей, либо карательное воздействие на правонарушителя в целях его исправления и пре­дупреждения повторных правонарушений. Правовосстановитель­ные меры воздействия, или, как иногда их называют, меры защиты, предусматриваются диспозициями правовых норм (принудительное взыскание алиментов, возврат имущества от недобросовестного его приобретателя законному собственнику, восстановление необосно­ванно уволенного работника на прежнем месте работы).

Иногда все меры правового воздействия — меры защиты, кара­тельные меры и даже меры поощрения — относят к правовым сан­кциям. Но делать этого, видимо, не следует, поскольку названные

меры существенно разнятся по своему назначению и не могут, не _зОпжны охватываться одним юридическим понятием — санкция. 13 отличие от мер защиты, определяемых в диспозициях правовых _норм, карательные меры, предусмотренные их санкциями, относят­ся к мерам юридической ответственности. Если мерами защиты пра­вонарушитель побуждается к выполнению уже имеющихся у него обязанностей (содержать своих детей), то меры юридической от­ветственности означают возникновение у него новых, причем обре­меняющих, карающих его обязанностей (отбыть лишение свободы за уклонение от уплаты алиментов).

Правда, некоторые меры государственного воздействия содер­жат в себе признаки как карательного, так и правовосстановитель­ного (защитного) характера. Такое положение возможно в сфере имущественных, гражданско-правовых отношений. Но в этом не следует усматривать противоречие: если правовосстановительные меры «обрушиваются» на правонарушителя в качестве новых и в то же время карающих его обязанностей (возмещение причиненного материального ущерба), они, несомненно, являются мерами юри­дической ответственности. Последние в отличие от мер защиты по­рождают у правонарушителя состояние наказанности, по-разному определяемое в различных отраслях права.

В целях ведения эффективной борьбы с различными видами пра­вонарушений, главным образом с преступлениями, в современных государствах создаются специальные правоохранительные органы, в том числе органы внутренних дел. Деятельность органов внутренних дел в этом направлении чрезвычайно многообразна. Она включает в себя изучение социальных и индивидуальных причин совершения правонарушений, разработку предложений и конкретных мер по их устранению, профилактику, предупреждение, пресечение преступ­лений, их расследование, привлечение преступивших закон к от­ветственности, реализацию мер ответственности в предусмотренных законом случаях. В этой связи изучение и выработка необходимых навыков использования эффективных средств борьбы с различными правонарушениями является важнейшим условием успешной пра­воохранительной деятельности.