29. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. : ПРИЧИНЫ, ПРИНЦИПЫ, НОВЫЕ ИНСТИТУТЫ.

1. Дореформенная судебная система характеризовалась чертами,

свойственными феодальному суду. Суд был строго сословным. Существовали

особые судебные органы для дворян, духовенства, горожан, крестьян.

мимо этого имели место специальные суды - совестные, межевые, коммер-

ческие и др. Судебные функции исполняли также административные и поли-

цейские органы. Все это предельно усложняло судебную систему, делало

ее крайне неповоротливой, способствовало процветанию волокиты и кор-

рупции.

Судебные заседания проходили за закрытыми дверями, отсутство

вало судоговорение. При рассмотрении дел судьи руководствовались тео-

рией формальных доказательств. В целом в судопроизводстве господство-

вали инквизиционные начала.

На деятельность суда оказывали давление административные ор-

ганы. Предварительное следствие и исполнение приговора проводили орга-

ны полиции, которые также могли исполнять судебные функции по маловаж-

ным делам.

Еще в XVIII в. Екатерина II высказывалась о необходимости

введения таких демократических принципов судопроизводства, как отделе-

ние суда от администрации, несменяемость судей, коллегиальнность в

рассмотрении вопросов, бессословность и др. В начале XIX в. М. М. Спе-

ранский предлагал свой проект судебной реформы, в основе которого была

положена идея разделения властей и независимости суда от администра-

ции. Но только после отмены крепостного права стало возможным проведе-

ние подобной реформы.

Судебная реформа 1864 г. явилась наиболее прогрессивной из

всех либеральных реформ 60-70-х годов.

2. 20 ноября 1864 г. были утверждены и вступили в действие

акты судебной реформы: Учреждение судебных установлений, Устав уголов-

ного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судь-

ями.

Были провозглашены следующие принципы судопроизводства: со-

стязательность, отделение суда от администрации, бессословность, ра-

венство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, выбор-

ность (мировых судей и присяжных заседателей), гласность.

Вводился принцип состязательности в судопроизводстве, что оз-

начало отделение функции судебного обвинения от защиты. Для реализации

этого принципа был создан институт адвокатуры и реорганизована проку-

рорская система.

Адвокаты (присяжные и частные поверенные) осуществляли защиту

подсудимого в ходе судебного разбирательства. Присяжные поверенные об-

разовывали коллегию присяжных поверенных при окружных судах и судебных

палатах. Присяжные поверенные судебного округа избирали из своей среды

совет, состоявший при судебной палате. Совет осуществлял прием и иск-

лючение из числа присяжных поверенных, а также надзор за их деятель-

ностью. Высший надзор принадлежал судебной палате и Сенату. В число

присяжных поверенных могли быть приняты только лица, имевшие высшее

юридическое образование и прослужившие не менее 5 лет в судебном ве-

домстве.

Другой категорией адвокатов были частные поверенные, которые

допускались к адвокатской деятельности на основании свидетельств, по__________-

лученных от съезда мировых судей, окружного суда или судебной палаты и

при условии внесения ими ежегодной пошлины. Свидетельство выдавалось

при установлении судом соответствующей квалификации, либо по предъяв-

лении диплома о высшем образовании.

Роль адвокатов в судебных разбирательствах была довольно за-

метной. В 60-70- гг. работали выдающиеся русские адвокаты В. Д. Спасо-

вич, Д. В. Стасов, П. А. Александров, Ф. Н. Плевако, А. Ф. Кони и др.

Была реорганизована система прокуратуры. Прокуратура осущест-

вляла следующие функции: поддержание обвинения в суде и надзор за дея-

тельностью судов, следствия и местами лишения свободы. Возглавлял про-

курорскую систему генерал-прокурор. При Сенате учреждались должности

двух обер-прокуроров, в судебных палатах и окружных судах - должности

прокуроров и товарищей прокуроров. Все прокуроры назначались царем по

представлению министра юстиции.

В ходе судебного разбирательства стороны были равны.

Был провозглашен принцип независимости суда от администрации.

Реализации его способствовали высокие оклады судей (от 2200до 9000

руб. в год) и отделение следствия от полиции.

При окружных судах учреждался институт судебных следователей.

Они осуществляли предварительное расследование преступлений на закреп-

ленных за ними участках. Надзор за их деятельностью возлагался на ор-

ганы прокуратуры. До реформы предварительное следствие проводила поли-

ция, теперь органы полиции могли вести дознание по поручению судебного

следователя. Обвинительное заключение готовилось в канцелярии суда.

Предварительное расследование было двух видов: генеральное (без предъ-

явления обвинения) и специальное (формальное, с предъявлением обвине-

ния).

Однако, действие принципа независимости суда от администрации

ограничивалось правом министра юстиции определять кандидатуры судей по

своему усмотрению.

Важнейшим принципом реформы являлась гласность судопроизводс-

тва. На заседания суда допускалась публика, а с 1866 г. было разрешено

"во всех повременных изданиях" печатать о том, что происходит в судах,

а в "Губернских ведомостях" вводились юридические разделы.

Бессословность суда предполагала создание единой для всех сословий

судебной системы. Мировому и общему суду были посудны все подданные

Российской империи, независимо от их сословной принадлежности. Тем не менее,

сохранялись некоторые сословные суды. Волостной суд занимался только делами

крестьян, существовали особые суды для духовенства, военные суды (полковые,

военно-окружные, Главный военный суд).

3. Провозглашение демократических принципов судопроизводс-

тва сопровождалось введением новых институтов: адвокатуры (присяжных и

частных поверенных), присяжных заседателей (см. подробнее в вопросе

30, п. 3), судебных следователей. Для удостоверения деловых бумаг и

оформления сделок учреждалась система нотариальных контор в губернских

и уездных городах.