§ 2. Институт судебных извещений

Институт извещения лиц, участвующих в деле, а также правила вручения ответчику копии заявления являются основополагающими, в частности из-за того, что нарушение норм, регулирующих извещение лиц о процессе, всегда является безусловным основанием для отмены судебного акта, так как лицо лишается возможности представить свою позицию по рассматриваемому спору.

В целях правового регулирования данного института выделены специальные разделы в гражданских процессуальных кодексах монархий Арабского Востока, в связи с чем можно говорить о том, что судебные извещения в монархиях Арабского Востока являются отдельной стадией процесса (например, ч. 5 ГПК Саудовской Аравии 2000 года).

По общему правилу на истца возложена обязанность сопровождать дело, то есть следить за назначением судебных заседаний, а также являться на них (ГПК Иордании 1976 года). Однако, например, согласно ГПК ОАЭ 1992 года после оплаты судебной пошлины сотрудник суда регистрирует заявление, присваивает номер делу и назначает дату слушания, о чем уведомляет истца. В связи с чем, в законодательстве ОАЭ обязанность истца следить за поданным заявлением размыта. Функции по извещению истца о судьбе искового заявления после подачи возложены на сотрудника суда.

Следует отметить, что исследуемые в данном параграфе положения относятся как к извещению обеих сторон о процессе, так и к вручению судебной повестки только ответчику. При этом способы вручения включают в себя и правила в отношении получения ответчиком копии искового заявления, в связи с тем, что, как было рассмотрено в предыдущем параграфе, обязанность по вручению копии искового заявления может быть возложена как на истца, так и на сотрудников суда.

Извещения сторон о судебном процессе производится на основе судебных повесток (в законах некоторых монархий используется термин «судебное извещение»).

Судебная повестка должна содержать следующее:

- предмет извещения, а также дату его направления;

- полное имя истца, его профессию, адрес, данные на представителей;

- полное имя ответчика, его профессию, адрес (в случае отсутствия информации о его действительном адресе, то указывается последний известный адрес);

- дату вызова в суд и адрес суда;

- полное имя сотрудника, направляющего повестку, и суд, в котором он работает;

- подпись сотрудника суда (подпись судьи - ст. 32 ГТПА Бахрейна 1971 года), которая ставится и на оригинале, и на копии документа;

- в случае вручения судебной повестки не лично ответчику: полное имя лица, которому вручается повестка, его отношение к ответчику, подпись в получении, либо отметка об отказе в получении с указанием причин (ст.ст. 6-10 ГТПЗ Омана 2002 года, ст. 14 ГПК Саудовской Аравии 2000 года).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что сторонам с целью их извещения направляются не определения суда о назначении дела, либо иные судебные постановления, а специальный документ для извещения лиц, участвующих в деле, а именно - судебная повестка.

По общему правилу судебные повестки вручаются адресату лично без использования современных методов вручения (почтовые отправления или электронные извещения) по месту жительства адресата (ст. 32 ГТПА Бахрейна 1971 года, ст. 7 ГПК Иордании 1976 года). Однако при этом разрешаются и другие способы вручения, которые суд сочтет необходимыми (ст. 10 ТГПК Катара 1990 года). Специально оговорено правило о том, что ни одна судебная повестка не может быть вручена до семи часов утра и после пяти (Оман)/семи (Кувейт) часов вечера (в редакции некоторых законов - до рассвета и после заката - ст.

В случае отсутствия адресата по своему месту жительства закон разрешает вручить судебную повестку его членам семьи при условии, если те проживают с ним в одном доме или квартире (ст. 32 ГТПА Бахрейна 1971 года, ст. 8 ГПК Иордании 1976 года). Альтернативой вручения судебной повестки по месту жительства адресата является вручение по месту его работы (иногда установлены ограничения - например, согласно ТГПК Катара 1990 года вручение на работе возможно, если лицо является крупным чиновником), а также вручение судебной повестки, однако коллеги и представители могут отказаться от получения судебной повестки за адресата. Кроме того, для исключительных случаев (лицо отбывает наказание в виде лишения свободы, либо несет службу на корабле), то возможно вручить судебную повестку начальнику тюрьмы, либо капитану корабля. При этом в любом случае неличного вручения необходимы подтверждения связи с ответчиком.

Если осуществление извещения указанными способами невозможно, то привлекаются территориальные органы администрации, полиции и глава религиозной общины, к которой относится адресат. Процедура такого способа вручения состоит в следующем. Судебная повестка оставляется указанным лицам, которые предпринимают меры по ее вручению адресату. При этом в печатном издании с большим тиражом дается объявление о том, что определенная судебная повестка находится у соответствующих лиц. В ГТПА Бахрейна 1971 года установлены нормы о том, что наряду с опубликованием сообщения в газете на доске объявлений по последнему известному месту жительства и месту работы адресата вывешивается объявление о судебном процессе и дате заседания. Учитывая современные способы вручения, такое положение кажется весьма архаичным.

В случае возложения обязанности вручения судебной повестки на истца, то он вправе использовать все возможные способы вручения судебной повестки ответчику. Если все его попытки были тщетными, то он сообщает о том суду, который дает объявление о судебном процессе в ежедневной государственной газете на арабском языке с большим тиражом.

Исследовав нормы о судебных извещениях, действующие на территории монархий Арабского Востока, можно сделать вывод о том, что лицами, на которых возложена (либо может быть возложена) обязанность по вручению судебных повесток, являются:

- по общему правилу во всех случаях уполномоченный сотрудник суда (в ОАЭ - судебный пристав);

- истец (в некоторых странах на то требуется его заявление, которое рассматривается судом - ст. 12 ГПК Саудовской Аравии 2000 года);

- полицейский участок;

- муниципальный орган;

- глава религиозной общины, к которой относится адресат;

- министерство иностранных дел в соответствии с международными конвенциями или двусторонними договорами (если ответчик находится за границей). При этом срок вручения судебной повестки увеличивается.

В случае если адресат проживает на территории юрисдикции другого суда, то на имя председателя соответствующего суда направляется судебное поручение о вручении повестки (ст. 22 ГПК Саудовской Аравии 2000 года).

Извещение считается доставленным в день получения его адресатом лично (или другими способами), либо в дату проставления на экземпляре судебной повестки отметки о невозможности вручения с указанием причин того (ст. 12 ГТПК Кувейта 1980 года).

Сроки направления судебных повесток разнятся (Бахрейн - на следующий день после регистрации заявления, ОАЭ - в течение десяти дней с момента возбуждения дела). При этом в монархиях Арабского Востока закреплены нормы, согласно которым на лиц, ответственных за вручение судебных повесток, могут быть наложены штрафы, в случае неисполнения обязанности такого вручения, либо нарушения сроков (например, ст. 14 ГПК Иордании 1976 года, ст. 71 ГПК ОАЭ 1992 года).

Институт судебных извещений важен не только для реализации гарантий прав лиц, участвующих в деле, но и для определения вида производства, в случае явки или неявки сторон. Так, согласно ст.

Неявка истца может являться основанием для снятия дела с рассмотрения (например, ст. 48 ГТПА Бахрейна 1981 года). Такое положение предоставляет право суду не рассматривать дело, если истец не явился, однако не обязывает его к такому действию. В связи с чем, можно говорить о том, что истец несет риск потери возможности восстановить свои права, в случае неявки в процесс.

Если при надлежащем извещении ответчика последний не является, то истец вправе заявить о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Такой судебный акт будет заочным. При поступлении от ответчика любых заявлений, либо возражений дело считается рассмотренным с его участием. В случае вынесения заочного решения ответчик вправе впоследствии заявить об отмене такого постановления, представив свои возражения против заявленного истцом. Судьи Иордании зачастую позволяют отсутствующим ответчикам реализовать их право на пересмотр дела, при этом ответчик не обязан обосновывать свою неявку уважительными причи- нами[156]. Такое положение считается нецелесообразным, так как ставит ответчика в преимущественное положение перед истцом, а суду приходится повторно пересматривать дело независимо от уважительности неявки ответчика.

В случае неявки обеих сторон суд вправе сделать следующее:

- отложить судебное заседание и повторить извещения;

- приостановить рассмотрение дела на определенный срок, в течение которого любая из сторон вправе заявить об его возобновлении. При этом истец для такого возобновления обязан оплатить пятьдесят процентов уплаченных при подаче судебных пошлин (п. 5 ст.

- рассмотреть дело в их отсутствие, если сочтет такое возможным.

В монархиях Арабского Востока закреплены и нормы о том, что опоздание любой из сторон к открытию судебного заседания приравнивается к отсутствию лица (ст. 58 ТГПК Катара 1990 года, ст. 88 ГТПЗ Омана 2002 года).

Таким образом, рассмотренный институт извещений регулируется в монархиях Арабского Востока гражданскими процессуальными кодексами, которые содержат достаточно подробные нормы о правилах и способах извещения сторон о процессе с учетом множества возможных ситуаций.

Многочисленные способы вручения судебных повесток (сотрудниками суда, силами истца, при содействии муниципальных органов, а также полиции, публикация объявления в газете и другие) позволяют оптимально обеспечить уведомление стороны о ведущемся судебном процессе, что предоставляет лицу возможность реализовать свое право на подачу возражений против доводов оппонента.

Закрепление императивных норм о сроках извещения сторон, а также установление штрафов для нарушивших их лиц способствуют минимизации случаев отсутствия у суда к началу проведения судебного заседания сведений об извещении той или иной стороны, что ведет к автоматическому отложению рассмотрения дела.

Кроме того, наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, позволяет исключить обжалование постановления суда по основанию его отсутствия.