51. МЕХАНИЗМ РЕПРЕССИЙ 30-Х ГОДОВ.

1. В конце 20-х - начале 30-х годов в СССР формируется тотал-

итарный политический режим. Устанавливается культ личной власти вождя -

И. В. Сталина, происходит огосударствление всех сторон жизни общества и

человека, сращивание партийной и государственной власти.

процессов сопровождалось подавлением сопротивления противников режима,

искоренением любого инакомыслия и даже попыток простой критики "линии

партии".

2. Большую роль в формировании правовой основы политических репрессий

сыграли изменения, внесенные в уголовное законодательство в 30-е гг. Были

уточнены составы ряда преступлений и ужесточена система уголовных наказаний.

(см. вопрос 50).

Серьезные изменения произошли и в уголовно-процессуальном

законодательстве. После убийства С. М. Кирова 1 декабря 1934 г. было

принято постановление ЦИК СССР "О внесении изменений в действующие

уголовно-процессуальные кодексы союзных республик", по которому вводил-

ся упрощенный порядок расследования и рассмотрения дел о террористи-

ческих организациях и террористических актах против работников советс-

кой власти. Следствие по эти делам заканчивалось в срок не более 10

дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемым за сутки до расс-

мотрения дела в суде, дела слушались без участия сторон, кассационные

обжалования приговоров и подачи ходатайств о помиловании не допуска-

лись, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.

Этот антидемократический по своей сути закон послужил основанием для начала

массовых репрессий.

3. Идеологическим обоснованием репрессий явилась теория су-

дебных доказательств, разработанная Прокурором СССР А. Я. Вышинским. Вы-

шинский считал, что формальные требования закона могли вступать в про-

тиворечие с требованиями жизни. Поэтому "задача правосудия заключается

в умении судьи" дать оценку преступного деяния "с точки зрения не

только формальных требований закона, но и с точки зрения интересов де-

ла социалистического строительства".

Согласно утверждениям Вышинского принцип презумпции невинов-

ности, характерный для буржуазного права, не мог быть использован в

социалистическом государстве. По его теории обострение классо-

вой борьбы могло вызвать сжатие, свертывание процессуальной формы и

связанных с ней процессуальных гарантий. Вышинский возродил теорию

формальных доказательств, объявив главным доказательством ("царицей

доказательств") признание обвиняемого. За монографию, посвященную тео-

рии судебных доказательств Вышинский был удостоен Сталинской премии

1-й степени и объявлен классиком советского правоведения.

4. Для осуществлений массовых репрессий был необходим строго

централизованный карательный аппарат.

В 1930 г. были упразднены республиканские НКВД. Их функции

были переданы созданным при СНК республик Главным управлениям комму-

нального хозяйства, милиции, уголовного розыска.

В 1931 г. было издано Положение о рабоче-крестьянской мили-

ции, в котором были определены структура, порядок комплектования орга-

нов милиции,права и обязанности работников милиции. Положение предус-

матривало централизованную систему управления органами милиции.

Дальнейшее усиление централизации произошло в 1932 г. , когда

было создано Главное управление милиции при ОГПУ, подчинившее респуб-

ликанские управления милиции. Органы охраны общественного порядка были

объединены с органами государственной безопасности. В составе ОГПУ была

образована судебная коллегия.

В 1934 г. был создан объединенный НКВД СССР, в состав которого

вошли Главное управление государственной безопасности (заменившее ОГ-

ПУ), Главное управление исправительно-трудовых лагерей, Главное управ-

ление милиции, Главное управление пограничной и внутренней охраны и

др. В союзных республиках были образованы республиканские НКВД, в ав-

тономных республиках, краях и областях - Управления НКВД. Этим была

завершена централизация карательного аппарата.

Судебная коллегия ОГПУ упразднялась. Дела о контрреволюционных

преступлениях были переданы Верховному суду СССР, Верховным судам со-

юзных республик, военным трибуналам и транспортным судам. Для рассмот-

рения этих дел при названных судебных учреждениях были образованы спе-

циальные судебные органы ("тройки") в составе председательствующего и

двух членов суда.

НКВД сохранило функции внесудебных репрессий. 10 июля 1934 г.

при НКВД СССР было образовано Особое совещание (ОСО), которое имело

право в административном порядке применять к лицам,"признаваемым об-

щественно-опасными", ссылку и высылку на срок до 5 лет, заключение в

исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет, высылку _________за пределы

СССР. В состав ОСО входили заместители народного комиссара внутренних

дел, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник главного управления

милиции, нарком внутренних дел союзной республики, на территории кото-

рой возникало дело. В заседаниях ОСО должен был участвовать Прокурор

СССР или его заместитель. Приговор выносился заочно.

На местах также создавались органы внесудебной расправы

("тройки") в составе первого секретаря обкома, крайкома ВКП(б) или ЦК

союзной республики, начальника соответствующего управления НКВД и про-

курора области, края, республики.

По инициативе Молотова и Кагановича ОСО и "тройки" получили

право осуждать людей по спискам.

5. В 30-е годы происходила реорганизация мест лишения свободы.

Сложилось две системы исправительно-трудовых учреждений:

1)исправительно-трудовые лагеря для особо опасных преступни-

ков, находившиеся в ведении ОГПУ. Для руководства ими при ОГПУ в 1931

г. было создано Главное управление лагерей (ГУЛАГ). Лица, содержавшие-

ся в этих лагерях, делились на три категории: а)из трудящихся, пользо-

вавшихся до осуждения избирательными правами, впервые осужденных не за

контрреволюционные преступления на срок не свыше пяти лет, б) те же

лица, но осужденные на срок свыше пяти лет, в) нетрудовые элементы и

осужденные за контрреволюционный преступления.

менялся различный режим содержания.

2) общие места лишения свободы, находившиеся в ведении НКЮ.

Их основные виды были установлены Исправительно-трудовым кодексом,

принятым ВЦИК и СНК СССР 1 августа 1933 г. : изоляторы для последствен-

ных, пересыльные пункты, исправительно-трудовые колонии, учреждения

для применения к лишенным свободы мер медицинского характера, учрежде-

ния для лишенных свободы несовершеннолетних. Исправительно-трудовые

колонии были нескольких типов: фабрично-заводские и сельскохозяйствен-

ные колонии для заключенных из числа трудящихся, колонии массовых ра-

бот в отдаленных местностях для заключенных из числа классово враждеб-

ных элементов, штрафные колонии для злостных нарушителей режима в общих

колониях.

В 1934 г. после создания НКВД СССР все виды колоний были под-

чинены его Главному управлению исправительно-трудовых лагерей. ИТК

РСФСР 1933 г. утратил свое значение. Деятельность и порядок содержания

заключенных регулировались различными инструкциями НКВД, которые часто

противоречили закону.