УНИФИКАЦИЯ И КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА

Кодификационная комиссия. B первое время после обретения независимости на территории польского государства действовали иностранные правовые системы: немецкое и прусское право, австрийское право, венгерское право (Спиш и Орава), французское право, право Российской империи.

Основной задачей нового государства в области законодательства было проведение сначала унификации права, а затем его кодификации, т. e. разработки новых систем уголовного, гражданского, административного, трудового права.

Осуществить унификацию и кодификацию права было поручено сейму. B Учредительном сейме одержало верх предложение о создании кодификационной комиссии, не зависящей непосредственно от правительства и состоящей из специалистов.

Кодификационная комиссия была создана на основании закона от 3 июня 1919 г. и состояла из президента, 3 вице-президентов и 40 членов, назначавшихся Начальником государства, а с 1922 г.— Президентом. Перед комиссией была поставлена задача подготовить проекты уголовного, гражданского и процессуального кодексов. Кодификация административного, финансового и трудового права была возложена на соответствующие ведомства. Проекты представлялись министру юстиции, который, внеся поправки и дополнения. вносил их в сейм, как правительственные законопроекты. До майского переворота кодифицирующие законопроекты рассматрйвались и утверждались сеймом. C 1926 года указанные проекты издавались правительством в виде указов или (в период действия Апрельской конституции) декретов Президента.

Кодификация уголовного права и процесса.

Параллельно с разработкой проекта уголовного кодекса в подкомиссии, состоявшей из проф. Эдмунда Кшимуского, судей А. Могильницкого и С. Э. Раппопорта, шла подготовка уголовнопроцессуального кодекса. Проект был готов уже в 1926 году. 9 марта 1928 г. кодекс был издан в форме указа Президента.

Кодификация гражданского права и процесса. Кодификация гражданского права была сопряжена с большими трудностями. Это было вызвано прежде всего значительными расхождениями между гражданским законодательством отдельных районов страны.

Уже в 1921 году были подготовлены инструкции, задачей которых являлось разрешение коллизий между разными системами частного права. Они вошли в проекты кодекса по международному частному, праву и межобластному частному праву. Законами оба эти проекта стали только в 1926 году. B том же году был принят закон об авторском праве, создателем которого был проф. Фридерик Золь. Относительно быстро был подготовлен проект патентного устава, который получил силу на основе закона 1924года об охране изобретений и товарных знаков. Большое значение для экономического оборота имели вексельное и чековое право от 1924 года, торговый кодекс от 1933 года и кодекс обязательствен* ного права того же года, изданные в форме указов Президента.

Работы по кодификации брачно-семейного права, начатые в 1920 году, были завершены в 1929 году подготовкой проекта, автором которого был проф.

Проект допускал расторжение брака путем развода. Юрисдикцию в брачных делах он предоставлял общим судам.

Проект вызвал бурную пропагандистскую кампанию, инспирированную католической церковью. Критика была направлена главным образом против Гражданских браков и разводов. Против того же выступали консервативные члены кодификационной комиссии. Зато полную поддержку проект встретил среди левых партий и в кругах прогрессивной интеллигенции. Правительство, опасаясь вступать в конфликт с церковью, не решилось ни обнародовать проект в форме указа Президента, ни предложить его на утверждение законодательным палатам. Кроме того, в Польше действовало церковное право разных вероисповеданий, регулировавшее заключение и расторжение брака.

Подготовительные работы по кодификации имущественного брачного права завершились опубликованием в 1937 году проекта, главным принципом которого было уравнение имущественного положения супругов. Прогрессивные и оригинальные положения проек- та вызвали оживленную дискуссию. Окончанию работ над проектом помешала война. B 1938 году подкомиссией под руководством проф. Станислава Голонба был подготовлен проект закона об отношениях между родителями и детьми. Он улучшал правовое положение внебрачных детей. Проект предусматривал использование родительских прав исключительно в интересах ребенка. Обсуждение основ проекта прервала война. Остались незаконченными и работы по кодификации вещного права.

Работы над проектом гражданско-процессуального кодекса, начатые еще до создания кодификационной комиссии, были про* должены под руководством проф. К. Фириха, а после его смерти — адвоката Яна Литауера. Кодекс был издан в форме указа Президента в 1930 году и введен в действие 1 января 1933 г.

Комиссия, безусловно, внесла свой вклад в дело унификации польской системы права, что само по себе должно быть оценено положительно, тем более, что некоторые ее решения были внущены либеральными и прогрессивными для того времени идеями.