ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОСУДИЯ

Структура органов правосудия. Мартовская конституция в соответствии с принятым принципом разделения властей провозгласила принцип независимости судов. Апрельская конституция, отвергнув этот принцип, подчинила суды Президенту.

а) Принцип независимости судей, сформулированный в 77 ст. Мартовской конституции, гласил, что при исполнении обязанностей судьи «независимы и подчиняются только закону. Судебные решения не могут изменяться ни законодательной, ни исполнительной властью». Гарантией независимости был запрет отстранения от исполнения обязанностей и перемещения судей, за исключением случаев, вызванных реорганизацией судебного аппарата (в законодательном порядке), а также судейская неприкосновенность.

Закон о системе общих судов от 1928 года, против которого резко выступала оппозиция, подорвал гарантии судейской независимости. Он позволял переводить судей (без их согласия) в другие суды или увольнять B отставку. Применение закона позволило устранить из судебного аппарата или перевести на периферию неугодных правительству судей. Повторная чистка была произведена в 1932 году перед самым апелляционным разбирательством по делу руководителей Центролева.

б) Принцип назначаемости судей. Назначение на судейскую должность входило в компетенции Президента. Судьи не могли принадлежать формально ни к одной из политических партий, но так как они были преимущественно представителями имущественных классов, то и симпатизировали правым политическим группировкам.

в) Принцип исключительной компетенции судов в вопросах правосудия, введенный 98 ст. Мартовской конституции, гласил, что «никто не может быть освобожден от суда, которому подлежит по закону» и что «никакой закон не может запрещать гражданину искать судебным порядком удовлетворения за обиду или вознаграждения за убытки». После 1926 года в этот принцип были внесены исключения, ограничивающие компетенцию судов за счет расширения компетенции административных органов. Самое же существенное отступление было санкционировано в 1934 году, когда указом Президента органам общей администрации было дано право направлять граждан в изоляционный лагерь.

г) Принцип участия общественности в правосудии. Мартовская конституция предусматривала избрание мировых судей населением, а также участие граждан в судах присяжных. Законом об организации общих судов представители общества вводились в суды присяжных и в коммерческие суды. Лавники же участвовали в судах по трудовым вопросам. Апрельская конституция обошла молчанием участие представителей общества в правосудии. Это позволило в 1938 году ликвидировать суды присяжных, действовавшие, впрочем, лишь в бывшей Галиции, а также отказаться от создания мировых судов.

д) Принцип исключения из компетенции судов права определять действительность законов не оспаривался ни в теории, ни на практике. Суды создавались исключительно для применения законов. Они не имели права проверять, соответствует ли содержание законов Конституции, однако могли устанавливать соответствие законам нормативных актов низшего порядка.

е) Принцип иерархии инстанций в структуре судебного аппарата выражался в делении судов на определенные категории, между которыми устанавливалась иерархическая подчиненность. Суды, рассматривавшие дела по существу, являлись судами первой инстанции; суды, которые на основании апелляции проверяли справедливость приговоров,— судами второй инстанции. Суд третьей инстанции следил за единообразием толкования права и за законностью действий судов.

Общие суды. Организация общих судов была осуществлена в первые годы II Речи Посполитой. Закон о создании общих судов от 1928 года произвел унификацию судебного аппарата общих судов. Его организационная структура стала выглядеть следующим образом: городские суды, окружные суды, апелляционные суды, Верховный суд. Деление на судебные округа не совпадало с административным делением государства (на воеводства и поветы). B 1936 году существовало 548 гродских, 45 окружных и 7 апелляционных судов.

Гродские суды в составе одного человека выносили приговоры (как первая инстанция) по мелким гражданским и уголовным делам.

Окружные суды являлись судами первой инстанции по более важным уголовным и гражданским делам, а также рассматривали апелляции на приговоры городских судов. Решения принимались коллегиально (3 человека) , а в более простых случаях — единолично. Законом об устройстве общих судов от 1928 года предусматривалось, чтобы для решения дел о преступлениях, заслуживающих тяжких наказаний, и о политических преступлениях в окружных судах были созданы суды присяжных, однако на деле это не было осуществлено.

Апелляционные суды как вторая инстанция рассматривали жалобы (апелляции) на приговоры окружных судов. B качестве первой инстанции они могли выносить приговоры по особым делам, переданным на их рассмотрение законами. Приговоры выносились коллегиально (3 человека), а в исключительных случаях единолично.

Верховный суд рассматривал жалобы (кассации) на решения судов второй инстанции, а также выносил приговоры по делам, переданным ему на рассмотрение законами. Верховный суд состоял из палат: гражданской и уголовной. Приговоры Верховного суда выносились обычно тремя судьями; состав этот мог быть увеличен до пяти или семи человек, до состава всей палаты или общего собрания суда.

Специальные суды. Военные суды были созданы на основании закона от 1919года,дополненногов 1936году. B своей деятельности военные суды опирались на воен- .но-уголовный кодекс и кодекс военно-уголовного судопроизводства.

Суды по трудовым вопросам были созданы в 1928 году. Они рассматривали спорные гражданские дела, связанные с трудовыми отношениями, профессиональным обучением, а с 1934 года — также и с кустарным промыслом. Суд состоял из профессионального судьи и двух заседателей: одного со стороны работодателей, другого — со стороны работников. Стороны имели право обжаловать решения суда по трудовым вопросам в окружном суде.

Конфликтный трибунал был создан для разрешения споров о компетенции между административными органами и судами.

Прокуратура. Организация прокуратуры определялась с 1928 года законом о структуре общих судов. Организационная структура прокуратуры соответство- .вала структуре судебного аппарата. При соответствующих судах существовали: прокуратура Верховного суда, возглавляемая Первым прокурором Верховного суда; прокуратуры апелляционных судов, возглавляе- _мые апелляционными прокурорами, прокуратуры окружных судов, возглавляемые окружными прокурора- доц. При городских судах прокуратур не было. Функции

m

обвинителей перед этими судаМи йарйду с прокурорами окружных судов исполняла (по их полномочию) полиция. Задачами прокуратуры являлись: Возбуждение дела, предварительное расследование, обвинение перед судом и контроль за исполнением приговоров. Bo главе прокуратуры стоял министр юстиции.

Адвокатура. Законоположения, регулирующие организацию и деятельность адвокатуры, были введены в 1932 году и дополнены в 1938 году. Самоуправленческую организацию адвокатуры составляли адвокатские палаты с выборными руководителями. Высшим органом адвокатского самоуправления был главный адвокатский совет. Постепенно усиливавшийся контроль за деятельностью адвокатуры осуществляли министр юстиции и Верховный суд.