4. Распределение дохода и неравенство

Для этих целей используют данные о личном распределении дохода, т.е. об уровне доходов, получаемых домашними хозяйствами. Уровень доходов зависит от разнообразных факторов, включая различия в природных способностях, образовании, специальных навыках, а также различия по степени богатства (активов, имущества). Личное распределение первоначального дохода (до выплаты налогов и получения пособий) может быть очень нерав-номерным. Для того чтобы выяснить, насколько равномерно (или неравномерно) распределен доход в той или иной стране, используют кривую Лоренца (рис. 9.7).

На оси абсцисс расположена «доля семей», а на оси ординат - «доля дохода».

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена линией Ое (биссектрисой угла 0). Она показывает, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода: 20 % семей получают 20 % от всего дохода, 40 % семей - 40 % дохода и т.д.

Кривая Oabcde (кривая Лоренца) показывает фактическое распределение дохода. На рис. 9.7 20 % беднейших семей получают менее 10 % всего дохода, а 20 % самых богатых семей получают около 50 % всего дохода. Область между линией Ое, показывающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше неравенство доходов.

Абсолютное неравенство (теоретически) представляет кривая Оfe, когда 1 % семей имеет 100 % дохода, а остальные не имеют ничего.

% дохода 100

f

100 % семей

Фактические кривые Лоренца расположены между крайними положениями абсолютного равенства и абсолютного неравенства.

На основе данных кривой Лоренца можно рассчитать коэффициент Джини, который представляет собой отношение площади фигуры, ограниченной биссектрисой угла 0 и кривой Лоренца, к площади треугольника 0ef. Чем больше значение коэффициента, тем больше степень неравенства. Развитые капиталистические страны, как правило, имеют коэффициенты в интервале от 0,35 до 0,45.

В современной России коэффициент Джини равен 0,6, что ха-рактерно для бедных развивающихся стран. Однако в этих странах бедность обусловлена неграмотностью основной массы населения этих стран, поэтому главным средством преодоления бедности рассматривается повышение уровня образования.

В России же, как известно, бедными являются самые образованные слои населения (учителя, врачи, ученые, преподаватели вузов, включая профессуру, и т.п. - те, кого называют бюджетниками). Кстати, в 1990 г. накануне рыночных реформ и развала СССР коэффициент Джини составлял в нашей стране 0,25.

Не существует единого мнения о том, какова оптимальная степень неравенства доходов. В основе полемики по этому вопросу лежит существование фундаментального противоречия между равенством и эффективностью. Однако большинство сходится в том, что рынок, обеспечивающий эффективность, не в состоянии обеспечить приемлемую для общества степень неравенства (проблема бедности остается одной из наиболее актуальных проблем современного общества).

Итак, поскольку рынок не может обеспечить справедливого с точки зрения общества распределения доходов, решение проблемы должно брать на себя государство, осуществляя перераспределение доходов.

Главными инструментами политики перераспределения доходов выступают налоги и трансферты (безвозмездные социальные выплаты: пособия, стипендии, пенсии и т.п., а также неденежные трансферты в виде предоставления беднейшим семьям предметов потребления в натуральной форме). В результате государственного перераспределения доходов фактическая кривая Лоренца после уплаты налогов и получения трансфертов сдвигается в сторону биссектрисы, что свидетельствует об уменьшении степени неравенства (на рис. 9.7 она представлена пунктирной линией).

Многие экономисты и политики справедливо полагают, что степень неравенства доходов была бы ниже, а экономическая эффек-тивность была бы выше, если бы не существовало власти над рынком.

В заключение следует отметить, что имеется еще один существенный дефект рынка - это циклический характер функционирования рыночной экономики, но эту проблему государство решает на другом уровне - макроэкономическом.