Природные ресурсы.

Зонирование территории — выделение зон жилищной застройки, промышленно-складских, рекреационных и резервных — определяется градостроительной документацией, генеральными планами городов и поселков.

В соответствии с Законом «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. За муниципальными образованиями признается право на земельную собственность как одно из условий экономической самостоятельности.

В Земельном кодексе РФ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений: «изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель».

Право собственности может было реализовано только после того, когда специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям подготовит перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, а Правительство эти перечни утвердит.

В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Законом «О разграничении государственной собственности на землю» №101-ФЗ от 17 июля 2001 г., а именно:

земли особо охраняемых природных территорий местного значения, водного фонда, занятые обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

земли сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, или под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр местного значения;

земли запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.

Чтобы муниципальные образования стали собственниками своих земель, необходим не только федеральный закон, но и закон субъекта РФ, закрепляющий эти права на местах, так как зе-

мельный вопрос находится в совместном ведении государственных органов и субъектов РФ.

Земли под приватизированным имуществом не могут быть муниципальными. По данным Конгресса муниципальных образований РФ только 20% городских земель может быть передано в муниципальную собственность.

Природные ресурсы приносят ренту, т.е. доход сверх среднего уровня. Природную ренту от нефти и газа целесообразно аккумулировать на федеральном уровне, чтобы обеспечить контроль за фи-нансовыми потоками при экспортных сделках. Плату за землю рациональнее направлять в муниципальные бюджеты, поскольку только органы местного самоуправления могут эффективно контролировать эти платежи. Политика местной власти должна быть направлена на максимизацию использования ресурсных возможностей.