3. ДОГОВОРЫ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ (ДРП)

15*

227

Договоры этого типа заключаются на определенный срок между государством в лице государственной компании и конторами в лице иностранной компании на фиксированный промежуток времени, включающий разведку и разработку полезного ископаемого (обычно нефти или газа).

ла, за исключением той части, которую ом должен продать по фиксированной цене на внутреннем рынке принимающей его страны.

После продажи контрактором собственной доли ресурса его доходы подлежат внутреннему налогообложению принимающего государства. Обычно он платит все охарактеризованные выше налоги, за исключением налогов типа роялти («налогов суверена»), В последнее время налоги роялти стали применяться и при контрактах с разделом продукции. При заключении контракта обычно уплачивается бонус, иногда порциями.

Рента обычно платится с той территории, на которой коммерческая добыча еще не ведется.

Государство может регулировать прибыльность компании — контрактора посредством различных ставок налогообложения при разных пропорциях раздела добычи. Государственная компания также является объектом налогообложения. Все оборудование, закупленное контрактором в рамках работы над проектом, становится собственностью национальной компании, за исключением арендованного оборудования, принадлежащего третьим лицам. Вся первоначальная стоимость закупленного оборудования должна быть возмещена из текущих издержек в равных количествах в течение фиксированного (обычно пятилетнего) периода, начиная с первого года коммерческой эксплуатации.

Чаще всего соглашения подобного типа, помимо бизнес-плана, включают в себя обязанности и права контрактора, месторасположение и продолжительность всех мероприятий, график исследования территории в период геологоразведки, объем добычи по годам, расходы на разведку и инвестиции, соглашения об обменном курсе, порядок представления отчетов, аудирования, объем продаж на внутреннем рынке, импорт-экспорт и механизм разрешения конфликтов. Как правило, предоставляются также цифры количества занятых со стороны принимающей страны и программы подготовки национальных кадров. Контракты подобного типа широко применяются в Азии и Африке. Несколько видоизмененные контракты сервисного типа или рискованные сервисные контракты (РСК) действуют в Латинской Америке. В них речь идет не о доле в выпуске, а об оплате продукцией определенных услуг производственного характера.

Важным условием успешного осуществления таких контрактов является достаточная самостоятельность контрактора в осуществлении всех операций. Если государственная компания на-

228

стаивает иа обосновании всех текущих расходов в целях контроля за процессом покрытия издержек, то это может помешать эффективной работе контрактора.

Период разведки обычно фиксируется на 3-6 годах, период добычи — на 20-30 годах. Государство чаще всего настаивает на фиксации сроков добычи, надеясь, что это предотвратит истощение месторождения. Однако его настойчивость обычно приводит к. интенсификации процесса добычи, что может нанести ущерб ме-сторождению. Кроме того, фиксация сроков препятствует дальнейшей разведке, поскольку к концу периода добычи контрактор может не покрыть издержки па нее.

Работы по проекту, как правило, разбиваются на несколько этапов, и если требования предыдущего этапа не выполнены, то нельзя переходить к последующему. Практика показывает, что контракторы освобождаются от уплаты таможенных пошлин на покупаемое ими в рамках проекта или арендуемое оборудование. Совершенно очевидна также необходимость обеспечения свободного экспорта продукции, относящейся к доле контрактора. Это не касается РСК, когда контрактор получает только сервисную плату, а не долю произведенной продукции.

Для контрактов о разделе продукции очень важно установить правило их равновесного осуществления. Это означает, что в случае внешнего изменения условий производственного процесса (например, при увеличении ставок налогообложения) представитель принимающего государства должен обеспечить контрактору увеличение его доли добычи или соответствующие выплаты, компенсирующие изменение его финансового положения. Соответственно можно приблизительно оценить поступления в государственный бюджет в результате реализации ДРП. Несомненным преимуществом контрактов подобного типа можно считать обеспечение поступления конвертируемого товара (природного сырья) в распоряжение государства. Для федерального государства можно предложить процентное разделение поступлений от реализации добытого сырья между бюджетами разных уровней пропорционально их доле в капитале национальной компании.

Рассмотрим пример ДРП по нефтяному месторождению, который соответствует действующему в Индонезии законодательству. Предположим, что:

229

1) текущие издержки возмещаются в год их осуществления, в них входят и издержки на бурение;

капитальные затраты амортизируются по ускоренной схеме — каждый год по 2/7 их величины;

издержки, которые не будут возмещены, могут быть осуществлены без ограничений;

ежегодно возмещается 20% капитальных затрат (как инвестиционный кредит), эта сумма подлежит налогообложению;

суммы на возмещение затрат не могут превышать 80% валового дохода в первый год коммерческой добычи (оставшаяся часть — «добыча из первой скважины»);

прибыль делится в соотношении: контрактор — 30%; национальная компания — 70%;

необходимо продать 25% ресурса из доли контрактора на внутреннем рынке по цене, составляющей 10% от мировой, начиная с шестого года коммерческой добычи нефти;

налог на доход корпораций 50%;

роялти не уплачивается контрактором.

L Положение на первый год добычи

10 баррелей

20 долл.

70 долл.

Исходные данные Производство Цена 1 барреля Издержки на геологоразведку Текущие издержки

Капитальные затраты

б долл.

Возмещение издержек Издержки на геологоразведку

Текущие издержки Амортизация (2/7 х 70 долл.) Инвестиционный кредит (20% х 70 долл.)

долл. 20 долл.

долл.

53 долл. (возмещение издержек)

Валовый доход

(20 долл. х 10)

Добыча из первой скважины

30

(20% х 200)

200 долл. 40 долл.

160 долл. (средства для возмещения издержек)

Доля контрактора (30%) Доля национальной компании (70%)

Доля контрактора в добытой нефти

Возмещение издержек Доля прибыли

Эквивалент в баррелях

97,2 ДОЛЛ./20 долл.

Обязательства на внутреннем рынке

25% от доли контрактора (30%)=30%/4=7,5%

10 баррелей х 7,5% Доход контрактора На экспорт

(4,11 баррелей х 20 долл.) До 6-го года

Экспорт нефти и покрытие внутренних обязательств (0,75 баррелей х 20 долл.) -53 долл. (возмещение издержек) 107 долл. (прибыль) 40 долл. (добыча из первой скважины}

147 долл. (итоговая прибыль) 44,2 долл. 105,9 долл.

53 долл. 44.2 долл. 97,2 долл.

4,86 баррелей

0.75 баррелей

4,11 баррелей на экспорт

82,2 долл.

15 долл.

97,2 долл. (валовый доход до 6-го года)

После 6-го года На экспорт (4,11 х20 долл.)

Обязательства па внутреннем рынке (0,75 х 20 долл. х 10%)

82,2 долл. 1.5 долл.

83,7 долл. (валовый доход с 6-го года)

Налогообложение контрактора

Валовый доход 97,2 долл. минус издержки

— на геологоразведочные работы 6 долл.

231

текущие

амортизация

Облагаемый доход (44,2 долл.= 14 долл. = 58,2 долл.) Ставка налогообложения (50%) Налог (50% х 58,2 долл.) Окончательныйраздел продукции

Контрактор Валовый доход минус налоги Государство

(национальная компания) Доля нефти Изъятый налог

Приблизительные окончательные доли

34% 63%

П. Положение на 8-й год добычи

Контрактора Государства

Исходные данные: Производство Цена 1-го барреля Издержки на геологоразведку Капитальные затраты Текущие издержки

Возмещение издержек Издержки на геологоразведку

Текущие издержки Амортизация Инвестиционный кредит

Валовый доход (20 долл.

13 долл.

20 долл. 39 долл.

58,2 долл. 29,1 долл.

97,2 долл.

29,1 долл. 68,1 долл.

105,8 долл.

29.1 долл. 134,9 долл. 200 долл.

10 баррелей 20 долл. 0 долл. 0 долл. 13 долл.

0 долл.

13 долл. 0 долл. 0 долл.

13 долл. (возмещения издержек) 200 долл.

200 долл. (средства на возмещение

издержек)

-13 долл.

187 долл. (прибыль)

Доля контрактора (30%)

Доля национальной компании (70%)

Доля контрактора в добытой нефти

Возмещение издержек Доля прибыли

Эквивалент в баррелях (66,1 долл./20 долл.) Обязательства на внутреннем рынке

25% от доли контрактора (30%)=30%:4=7,5%

(10 бар, х 7,5%) 56,1 долл. 130,9 долл.

13 долл.

56.1 долл. 69,1 долл.

3,455 баррелей

0.75 баррелей

2,705 баррелей (на экспорт)

Доход контрактора На экспорт

(2,705 баррелей х 20 долл.)

Обязательства на внутреннем рынке (10%) (0,75 х 20 долл. х 0,1)

Налогообложение контрактора Валовый доход

минус издержки:

па геологоразведку

текущие

амортизация

Облагаемый доход

Ставка налогообложения (50%)

Налог

Окончателъныйраздел продукции

Контрактор Валовый доход минус налог Государство

233

(национальная компания) Доля в нефти Изъятый налог

54,1 долл. 1.5 долл.

55,6 долл. (валовый доход контрактора)

55,6 долл.

0 долл. 13 долл. 0 долл. 13 долл. 42,6 долл.

21,3 долл.

55,6 долл.

21,3 долл. 34,3 долл.

130,9 долл. 21,3 долл.

13.5 долл. 165, 7 долл. 200 долл.

Выигрыш в результате выполнения контрактором обязательств на внутреннем рынке (0.75 бар, х 18 долл. = 13.5 долл.)

Приблизительные окончательные доли

17% 83%

Контрактора Государства

Соответственно, можно приблизительно оценить поступления в государственный бюджет в результате реализации ДРП. Несомненным преимуществом контрактов подобного типа можно считать обеспечение поступления конвертируемого товара (природного сырья) в распоряжение государства. Для федерального государства можно предложить процентное разделение поступлений от реализации добытого сырья между бюджетами разных уровней пропорционально их доле в капитале национальной компании.