Всемирный банк
Созданный во время Второй мировой войны в Бреттон-Вуде Всемирный банк на начальном этапе оказывал содействие в послевоенном восстановлении Европы. В настоящее время банк в большей степени сосредоточивает внимание на сокращении бедности как на главной цели всей своей деятельности.
Когда-то в банке работали практически исключительно финансовые аналитики, не выбиравшиеся за пределы Вашингтона. Сегодня банк располагает многодисциплинарным и разнообразным штатом сотрудников, в числе которых экономисты, специалисты по государственной политике, отраслевые эксперты, социологи. 40% сотрудников работают в отделениях банка в различных странах. Банк превратился в больший по размеру и значительно более сложный комплекс и состоит из четырех, тесно связанных друг с другом организаций: Международной ассоциации развития (МАР) — 1960 г., Международной финансовой корпорации (МФК) — 1956 г., Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МАИГ) — 1988 г., Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) — 1966 г.В настоящее время эти учреждения вместе взятые образуют группу Всемирного банка со штаб-квартирой, расположенной в Вашингтоне, а МБРР, являющийся родоначальником и центральным звеном группы, вместе с МАР именуют Всемирным банком.
Международная финансовая корпорация создана для стимулирования деятельности частного сектора экономики в развивающихся странах без получения правительственных гарантий. Она выпускает собственные облигации, имеющие высший рейтинг на мировом рынке, а примерно пятую часть потребности в привлеченных ресурсах покрывает за счет заимствований у Всемирного банка.
Корпорация может инвестировать средства в акционерные капиталы предприятий, которым оказывает кредитную поддержку. Она финансирует создание новых и реконструкцию действующих предприятий — от заводов до банков. Большое внимание при этом уделяется развитию малого бизнеса и охране окружающей среды.
Предоставляются также консультативные услуги и техническая помощь местным органам власти и предприятиям по широкому спектру направлений.Одними из главных принципов деятельности МФК являются: финансирование не более 25% общей суммы расходов по новым проектам; приобретение не более 35% акций предприятий и неучастие в их управлении (невладение контрольными пакетами). Размеры процентных ставок зависят от экономического потенциала страны и характера финансируемого проекта. Погашение займов осуществляется в течение 3—15 лет с предоставлением отсрочки платежей до 12 лет. Ее участниками являются 175 стран. Доля России в капитале этой организации — 3,39%.
МАР создана для оказания помощи беднейшим из развивающихся стран, которые не в состоянии брать займы у МБРР. Ассоциация предоставляет им, как правило, беспроцентные кредиты на срок 35—40 лет в зависимости от кредитоспособности страны и с отсрочкой платежей на 10 лет. Право на получение таких кредитов в настоящее время имеют более 60 стран с годовым доходом на душу населения, не превышающим 875 дол.
Средства МАР формируются за счет взносов (по подписке и добровольные) более богатых участников, а также за счет прибыли и платежей по предоставленным кредитам.
Несмотря на юридическую самостоятельность, МАР во многих случаях осуществляет совместную с МБРР деятельность и имеет общий с ним персонал, помещения и другое техническое обеспечение. Совокупный объем кредитования превышает 135 млрд дол. Ее членами выступают 164 страны. Доля России в капитале этой организации — 0,28%.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров создан для стимулирования расширения инвестиций путем обеспечения условий для проведения примирительных и арбитражных переговоров между правительствами стран и иностранными инвесторами. Центр осуществляет также консультативную и издательскую деятельность по правовому обеспечению иностранных инвестиций. В настоящее время его членами являются 139 стран,
333 I
а общее число рассмотренных спорных случаев превышает 100.
Россия не является членом этой организации.Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям создано для оказания помощи развивающимся странам в привлечении частных иностранных инвестиций посредством предоставления инвесторам гарантий от политических рисков: экспроприации, военных действий и гражданских беспорядков, нарушений условий контрактов и т.п. Агентство предоставляет также консультативные услуги правительствам по вопросам возможностей и условий привлечения инвестиций.
Среди заявок на страхование инвестиций предпочтение отдается обоснованным с финансовой, экономической и экологической точек зрения проектам, способным содействовать развитию страны. Страховые полисы МАИГ гарантируют частные инвестиции в течение 15—20 лет, при этом максимальный размер страхового покрытия на один проект не превышает 50 млн дол.
Членами МАИГ являются 163 страны. Доля России в капитале этой организации — 2,96%.
Каждая из этих организаций, владельцами которых являются страны-члены, обладающие правом принятия окончательных решений, специализируется на различных аспектах развития, но при этом они используют имеющиеся у них сравнительные преимущества для того, чтобы вместе работать над достижением одной всеобъемлющей цели — сокращения бедности и повышения уровня жизни населения развивающихся стран.
Беспрецедентно возросла роль Всемирного банка на международной политической арене. Банк эффективно сотрудничает с различными партнерскими организациями и клиентами в урегулировании сложных чрезвычайных ситуаций.
Каждая страна-член представлена в Совете управляющих. Совет управляющих — высший руководящий орган банка. Он состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран- участниц, возглавляется президентом и решает вопросы приема новых стран, изменений размера акционерного капитала, временного приостановления членства и др. Советы управляющих МБРР и МВФ ежегодно проводят совместные заседания.
Совет исполнительных директоров руководит повседневной деятельностью, постоянно функционирует в штаб-квартире и еженедельно проводит заседания.
Президент банка является его председателем. Совет состоит из 24 человек — по одному представителю от крупнейших акционеров и 19 регионов. Региональные представители выбираются от одной или нескольких стран. Российская Федерация имеет отдельного представителя. Председатель вносит на рассмотрение предложения о выделении займов, об утверждении финансовых смет, о назначении и увольнении сотрудников, численность которых превышает 7 тыс. человек, и др. Руководство главными функциональными направлениями деятельности осуществляют три директора-распорядителя.Учитывая, что первоочередная задача банка — поддержание должного жизненного уровня в развивающихся странах, нетрудно понять, почему вопросам экологии и положения женщин уделяется повышенное внимание. Банк заботится о том, чтобы страны — получатели кредитов использовали их без ущерба для окружающей среды.
В 2000 г. представители 147 государств, включая Россию, на саммите ООН подписали Декларацию тысячелетия, в которой приняли обязательство направлять совместные усилия на снижение к 2015 г. вдвое уровня бедности среди людей, живущих в крайней нищете в различных странах мира. В ней указаны восемь целей развития (рис. 22.3).
Рис. 22.3. Цели Всемирного банка до 2015 г.
Принципами деятельности Всемирного банка являются:
- ориентация на интересы клиента;
- сотрудничество с партнерами;
- ответственность за качество результатов;
- финансовая добросовестность и экономическая эффективность;
- вдохновение и дух новаторства.
335 I
Всемирный банк предлагает широкий спектр услуг в поддержку развития и реализации проектов и мероприятий, направленных на сокращение бедности в странах — членах банка.
Их можно разделить на следующие категории: финансовые услуги, аналитические и консультативные услуги, услуги по обучению и подготовке, наращивание экономического потенциала в развивающихся странах. Кроме того, банк делится с обществом имеющейся информацией и знаниями через свои информационные центры, издания, Интернет, учебные программы.