§ 5. Государственный банк после введення золотой валюты. — Учетноссудные операции. — Счет казначейства. — Взаимоотношения с частными банками.—Государственный банк во время мировой войны.— Государственный банк после Октябрьской революции.—Образование Народного банка.— Учреждение Бюджетно-Расчетного Управления и ликвидация Государственного банка.
§ 5. Выше мы указали, что со второй половины 90-х годов прошлого столетия Государственный банк вступает в несколько иную полосу. В центре его работы становятся коммерческие операции, операции по учету векселей, по выдаче ссуд под векселя, товары, °/0°/0 бумаги и т.
п. Из приведенных выше данных можно было видеть, что в среднем за 5-тилетие в учетно - ссудных операциях Государственного банка было помещено (по данным на 1 января) в 1911 — 1914 г.г. 726,0 мил. руб. против 568,2 мил. руб., помещенных в этих операциях в среднем за 1906 —1910 г.г., и 438,5 мил. рублей за 1901 — 1905 г.г. На протяжении 10 —15 лет учетно-ссудные операции банка возросли, таким образом, в среднем на 65,6%. В частности, движение размера по-мещений в учетно-ссудных операциях Государственного банка за последнее 10-тилетие до войны выражается в таких цифрах г).
За время 1904 — 1909 г.г. максимальный размер сумм, помещенных в учете и ссудах, по балансам на 1-е число каждого месяца, составлял (в мил. р.):
А в 1910—1913 г.г. максимальный и минимальный размер помещений в учетно-ссудных операциях по еженедельным балансам составлял (в мил. руб.):
Кредиты, которые открывал Государственный банк торгово-промышленному обороту за этот период, таким образом, заметно росли. В то же время Государственный банк все более и более переходил на роль „банка банков". Это выражалось в том, что Государственный банк значительную часть своих средств размещал через „посредников“, в качестве каковых фигурировали частные банки, учреждения мелкого кредита и др., и лишь частью кредитовал торгово-промышленный оборот непосредственно.
О той роли которую играли „посредники" в операциях банка в последние годы до войны, можно судить по следующим данным.Всего в Государственном банке состояло за посредниками 2):
На 1 января 1907 г.—114,5 м. р., при общ. остатке
по учетно-ссудн. опер в 530,5 м. р., или 21,6%
На 1 января 1908 г.—138,3 м. р., при общ. остатке
по учетно-ссудн. опер в 565,8 „ „ „ 24,4%
в- w—* —
>) Цифры взяты из „Отчетов" Государственного банка за соответ-
СТ!Л тощие годы.
2j По данным „Отчетов" Государственного банка.
На 1 января 1909 г.—113,4 м. р., при общ. остатке
Таким образом, в 1906—1909 г.г. Государственный банк выдал банкам, учреждениям мелкого кредита и др. кредитным посредникам около 20 — 25°/о средств, помещенных в учетно-ссудных операциях, а в 1910—1913 уже разместил в таком порядке почти половину средств и лишь около половины роздал в ссуду непосредственно.
Мы не будем останавливаться на разборе отдельных пераций Государственного банка за рассматриваемый период 1). Считаем, однако, необходимым отметить то обстоятельство, что, как это видно из балансов банка, основным источником средств, на котором базировалось развитие активных операций Государственного банка в течение 1895—1914 г.г., явились средства казны. Достаточно привести для примера состояние основных счетов банка на 1 января 1914 г. К этому времени при общем балансе на 3.040 мил. руб. в активе банка значилось:
Золота на 1.695 мил. руб.
>) Отсылаем к работе М. Мигулина, „Наша банковая политика". Харьков, 1907. Гл. III, стр. 275—288, и к ст. М. И. Боголепова, .Государственный банк и коммерческий кредит" в „Банковой Энциклопедии", Т. I, Киев 1914 г., стр. 283—330.
"
Таким образом, кредитные билеты в обращении вместе с основным капиталом были почти целиком помещены в золотом фонде.
Источником для учетно-ссудных операций, превышавших 1 миллиард рублей, служили вклады и текущие счета. Но из общей суммы вкладов и текущих счетов в 1.228 мил. руб. — 955 мил. руб., или 81,0% составляли средства казны и сберегательных касс. Государственный банк оперировал, таким образом, всеми свободными резервами, которые стали накопляться в этот период у казны, в том числе так наз. „свободной наличностью“ государственного казначейства.Начавшаяся в конце июля 1914 г. война внесла серьезные изменения в направление деятельности Государственного банка. Нам приходилось уже говорить об этих изменениях в первой части книги в связи с анализом тех перемен, которые наступили в 1914 г. в денежном обращении (гл. XVIII), и мы не станем повторять приведенных там фактов. Напомним лишь, что в операциях Государственного банка в связи с войной произошел серьезный перелом. Государственный банк превратился в эти годы в основной центр по финансированию войны, и он осуществлял это финансирование при помощи выпуска неразменных билетов и передачи их казне в порядке учета краткосрочных обязательств государствен ного казначейства. В виду этого у Государственного банка появился новый должник — казна, уже к концу июня 1915 г. задолжавший банку в два раза большую сумму, чем все остальные должники вместе взятые. Этот долг казны, который выражался на балансе в учете краткосрочных обязательств государственнаго казначейства, продолжал возрастать и в последующие годы, и по последнему балансу, опубликованному до Октябрьской революции, а именно по балансу на 23 октября 1917 г. он составлял 15,5 миллиардов рублей при общей сумме средств, помещенных к этому времени
в учетно-ссудных операциях, в 19,0 мил. руб. и превосходил, таким образом, все прочие долги в 4—5 раз 121).
В то же время, как мы увидим дальше, произошли изменения во взаимоотношениях между Государственным и частными банками.
Октябрьская революция и последовавшее за ней финансовое законодательство Советской власти повлекли за собою ряд изменений в положении Государственнаго банка.
Декрет о национализации банков, принятый ЦИК 14 декабря 1917 г., слил с Государственным банком все частные акционерные банки и банкирские конторы. Последующие 2—3 года явились годами постепенной ликвидации Государственного банка. Нам придется еще коснуться этого процесса ликвидации в следующей главе, когда мы будем говорить об истории частных банков. Здесь же мы ограничимся лишь указанием, что Государственный банк, переименованный в Народный банк, просуществовал в форме банка еще около двух лет и был упразднен в январе 1920 г., когда его остатки были влиты во вновь образованное в составе Народного Комиссариата Финансов Бюджетно-Расчетное Управление 2).Литература к главе XII. Е, И. Ламанский, „Исторический очерк денежного обращения в России
с 1650 но 1817 г.“ „Сборник статистич. сведений о России", Книжка 1Ь СПБ. 1854. Е. И. Ламанский, .Статистический обзор государственных кредитных
установлений с 1817 г. до настоящего времени", .Сборн. статист, сведений о России", Книжка II, СПБ. 1854. В, Судейкин, Государственный банк, П. 1891. М. Мигулин, Наша банковая политика, Харьков, 1904.
5 А. Гурьев, Очерк развития кредитных учреждений в России, СПБ, 1904.
0. Я- И. Печерин, Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России, СГІБ. 1904. Л. Н. Яснопольский, „Зачатки коммерческого банкового кредита в Рос-
сии“, „Банковая энциклопедия", Т. I, Киев, 1914. М. И. Боголепов, „Государственный Банк и коммерческий кредит",
„Банковая энциклопедия11, Т. I, Киев, 1914. „Отчеты" Государственных кредитных установлений. „Отчеты" Государственного банка. Б. Гольдман, Русские бумажные деньги, СПБ. 1866. И. И. Каубмач, „Государственные долги России", „Вестник Европы", 1885, Кн. 1-11. Юбилейное издание „Министерство Финансов, 1802—1902“, СГ1Б. 1902,
Ч. 1-І/. Юбилейное издание „Государственный банк 1860—1910“, СПБ. 1910. М. В. Бернацкий, „Русский Государственный банк, как учреждение
эмиссионное", „Изв. СПБ. Политехи. Института" за 1910 г. Е. С. Лурье, „Из истории идеологии и законодательства о денежном
обращении РСФСР" в сборнике „Денежное обращение и кредит в России и за границей", Т. I, П. М. 1922. 3. С. Каценеленбаум, „Война и русский рубль". „Труды Комиссии по
изучению современ. дороговизны, при О-ве имени Чупрова", Вып. III, М. 1915. 3. С. Каценеленбаум, Война и финансово - экономическое положение России, М. 1917.
і