4.2. Концептуальные основы совершенствования экономико-организационных механизмоввзаимодействия государства и банковской системы

истине «революционные» преобразования - неэкономические отношения и создавалась банковская система.

ная банковская система России, характеризовались целым рядом особенностей как политического, так и экономического характера.

преобразования в экономической жизни:

зации экономических процессов;

ток или даже полное отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы;

троль за ходом преобразований в экономике, в

Банковская система, которая существовала в период плановой экономики, объективно не отвечала принципам и правилам рынка, поэтому только организационные изменения.

была создана новая двухуровневая банковская система для обеспечения и обслуживания рыночной экономики с кардинально изменившейся

Как уже отмечалось ранее, законодательной базой для создания, дальнейшего развития и функционирования банковской системы России

банках и банковской деятельности» и «О Цен- этапом в ее деятельности. Следующий этап -

ее от банковских систем Европейского союза и

В экономической литературе имеет место большое количество исследований и публикаций, посвященных истории возникновения и развития банковских систем различных стран, в том числе и России.

Практически все авторы подчеркивают, что

дывались и формировались постепенно в тече

ние нескольких столетии в соответствии с потребностями развития общественных и экономических отношений этих стран. Отсчет нового

времени в экономической истории начинается с буржуазных революций в странах Европы - сна-

вания государственного строя и экономики на основе развития правовых отношений.

мость в институализации экономической жизни,

зи с возрастанием роли денег в хозяйственной деятельности.

В трудах Г.Н. Белоглазовой, М.К. Беляева,

О.И. Лаврушкина и других авторов дается комплексная характеристика роли банков в экономике, исследованы этапы их возникновения и

ся деятельность банковских систем на нынеш

нем этапе развития экономических отношении

Особое внимание авторы уделяют вопросам ре-

отношениям государства и банковской системы.

В основе взаимодействия государства и банковской системы лежит правовое регулятив-

ет и регулирует свои отношения с банками посредством законодательных и нормативных ак-

банках и банковской деятельности», правовое регулирование банковской деятельности осуще-

настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О центральном банке Российской Фе-

ми законами, нормативными актами Банка России .

Взаимодействие государства и банковской системы наиболее явно проявляется через систему регулирования деятельности кредитных организаций. Необходимость серьезного, более контактного по сравнению с другими экономическими субъектами, государственного регулирования банковской деятельности обусловлена исключительной ролью, которую играют банки в экономике, в том числе имея уникальное право

большое количество параметров и аспектов деятельности кредитных организаций, среди которых можно отметить, в частности, следующие :

оздоровления и ликвидации кредитных ор-ганизаций;

операций;

страхования вкладов установленных требований к их финансовой устойчивости;

- соблюдение требований действующего банковского законодательства, в том числе по вопросам противодействия легализации

ризма и многие др.

После создания банковской системы современной России начался эволюционный путь формирования и развития ее взаимодействия с го-сударством. В 1990-е годы банковское законодательство только развивалось, но тем не ме-

определенный консенсус интересов таких субъектов экономики как банки, их клиенты и государство.

щие тенденции, складывающиеся как в российской практике.

В настоящее время в вопросах взаимодействия государства и банковской системы первостепенное значение занимает реализация задач государственной экономической политики, ко-

обеспечение стабильности банковской и

эффективное использование банковской

мобилизация возможностей банковской

дарством экономических и политических задач;

средств населения;

организация денежного рынка страны и платежной системы;

обеспечение открытости рынка банковских услуг для всех социальных групп населения;

регулирование конкуренции на банковском

развитие правового поля осуществления

банковской системы;

совершенствование системы контроля и

Безусловно, вышеназванными задачами не

стратегические цели, определяющие их взаимодействие .

Одной из основных задач регулирования банковской системы является обеспечение устойчивости деятельности кредитных организа-

на данном этапе соответствует интересам развития макроэкономических процессов, не нарушая действия основных рыночных законов. В этой обстановке регулирующее взаимодействие может осуществляться для реализации следую-щих задач, таких как:

направление деятельности банковской системы для реализации основных вопро-

экономической политики и, в первую очередь, на развитие экономики и повышение жизненного уровня населения;

минимизация рисков, т.е. влияние на банки в направлении проведения наименее рискованной хозяйственной деятельности;

- проведение мероприятия (если возникает мощью определенных инструментов;

организаций, которые попали в сложное

В период системного кризиса взаимодействие может осуществляться через:

пущения масштабного банкротства кредитных организаций;

проведение организационных мероприятий по восстановлению межбанковского рынка;

проведение мероприятий по нормализации деятельности банков в посткризисной ситуации .

Регулирующие органы обеспечивают целена- поступательное развитие банков,

меры регулирующих органов по обеспечению устойчивого развития банков не должны сковывать их рыночную инициативу и препятствовать их позитивной деятельности.

Вопросы взаимодействия государства и банковской системы, регулирование этих отноше-

всех государств.

глашен принцип невмешательства государства в экономическую систему, а в Федеральном зако-

креплены принципы невмешательства государства в банковскую систему, тем не менее, надо

ственно о невмешательстве в вопросы оперативной деятельности хозяйствующих субъектов.

вать деятельность экономических субъектов. Приступая к экономическим преобразованиям в

лируемым и нам, без всякого сомнения, нужно

им управлять нормальными рыночными

64

строить учиться способами...»

В условиях банковского кризиса положение

личение влияния государства в капитале банковской системы допустимо лишь на непродол-

безусловно, приводит к достижению социальных и политических целей, отодвигая на задний

в банковском секторе может создать порочный

поддержке, предоставление государственных

вательно, государство не должно излишне подыгрывать банкам, смягчая кредитно-денежную

можно лишь на короткое время, чтобы избежать последующих всплесков инфляции со всеми вы-текающими из нее последствиями.

64

Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические струк-

сти коммерческих банков должны нести акцио-

принял новую обязательную для всех концепцию вой системы, вселил некоторую уверенность в На нем были намечены важные шаги по выходу

решение ввести жесткий мониторинг и контроль

ментами и рынками, системно значимыми для мировой экономики.

В антикризисной программе Правительства РФ неоднократно отмечается важность регули-

щий период.

вопросы взаимодействия государства и субъек- ской системы требуют дальнейшего теоретиче- ния и развития. Особенно это важно в связи с сударственного вмешательства (регулирования) в сложные экономические процессы на совре-

ния взаимодействия государства и субъектов рынка очевидна для всех, но сложность этих

тов рынка в регулировании экономических процессов в зависимости от конкретных условий,