ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Задача обеспечения экономической безопасности банковской системы, по мнению автора, определяется национальными интересами и тесно связана с задачами расширенного воспроизводства экономики, повышения инновационной и инвестиционной активности, защиты финансового рынка, развития научного потенциала.

При всей разрухе в экономике у нас по-прежнему остается мощный потенциал самостоятельного развития.

Наиболее серьезными потерями для России является разрушение не только отечественного производства, но и веры народа в свое государство. В стране было более 2 тыс. банков, более 8 тыс. финансовых компаний и бирж, которые сделали все, чтобы изъять у народа свободные денежные и финансовые средства, внушить ему недоверие к рыночным, в том числе государственным, структурам хозяйственного управления.

В этих сложных условиях экономических и политических преобразований Российская Федерация должна решительно и твердо укреплять свою национальную безопасность, опираясь как на исторический опыт, так и на позитивный опыт демократиче-ского развития страны. При этом интересы экономики и обеспечения экономической безопасности требуют сохранения «национального суверенитета» в банковской сфере, при достижении необходимой интеграции в глобальную финансовую систему.

В связи с этим представляется необходимым незамедлительное осуществление комплекса государственных мер как по обеспечению структурной перестройки экономики, так и усилению противодействия дальнейшей криминализации хозяйственных сфер.

В данном исследовании определены теоретические подходы, выделены основные точки зрения на проблему обеспечения экономической безопасности банковской системы РФ, проведен анализ состояния банковской системы России после дефолта 1998 указаны причины последнего. Главная причина ошибочная экономическая и денежно кредитная политика Правительства и Балка России, которые после дефолта серьезно ее скорректировали, что позволило также выделить современные направления обеспечения экономической безопасности банковской системы. Ведь этот кризис, значительно ослабив банковскую систему, позволил в то же время заметно ускорить процесс ее реформирования, создания системы бюро кредитных историй, а также повысить роль ЦБ РФ в обеспечении экономической безопасности банковской системы.

В результате исследования сделан вывод о том, что формирование банковской политики России необходимо начинать с четкого определения национальных интересов в банковской сфере и, осознав их, именно на этих интересах создавать планы и программы социально-экономического развития страны.

Также рассмотрены основные угрозы экономике России, ее банковскому сектору, проведен их анализ, показана природа и значение для личности, общества и государства. При этом отмечается, что внешние угрозы экономической безопасности банков-

ской системы представляются более острыми, чем внутренние, а банковская система как нельзя лучше подходит для контроля всего «экономического организма» страны и отдельных хозяйствующих субъектов. Политика же либерализации доступа иностранного капитала на российский финансовый рынок способствует значительному повышению объемов трансграничных финансовых операций. Причем, западные страны открыли свои рынки, уже имея развитые и устойчивые банковские системы, а Россия открыла свой финансовый рынок, обладая слабо развитой банковской системой в условиях обострения конкуренции с международными финансовыми институтами на своем локальном рос-сийском рынке.

Таким образом, влияние угроз на устойчивость банковской системы РФ и состояние ее экономической безопасности трудно переоценить. Многие угрозы носят долгосрочный характер. Кроме того, они нередко переплетаются, оказывая негативное комплексное воздействие. Деятельность же по нейтрализации угроз также должна носить взаимосвязанный, комплексный и целенаправленный характер.

Противодействие угрозам экономической безопасности банковской системы России связано с реализацией ряда конкретных мер правового и организационного характера. Так, на ослабление внутренней для банковской системы угрозы, вызванной уклонением ряда коммерческих банков от уплаты налогов в полном объеме, направлена проводимая в настоящее время налоговая реформа. Очевидно, что существовавшая долгое время система налогообложения создала у нас в стране два вида экономики и позволяла российским, да и не только российским, предпринимателям и финансистам неполностью выплачивать налоги с истинных доходов.

Эти же меры повысят ответственность и государственных органов (в лице чиновников соответствующего ранга) за расходование бюджетных средств, проводимых через частные банки, и за выбор тех представителей частного (отечественного и иностранного) капитала, которым предоставляются государственные заказы.

Учитывая особую опасность криминализации банковской системы РФ, представляется целесообразным разработать и

осуществить меры, позволяющие принудительно изымать банковские лицензии у банков-правонарушителей. Одновременно следует осуществлять реальные меры по официальной дисквалификации руководителей этих банков, запрету на дальнейшую организацию (деятельность) или руководство кредитными учреждениями.

При необходимости проведения санации большое значение имеет сохранение документации и ценных бумаг этих кредитных учреждений. В целях защиты интересов вкладчиков, клиен-туры и акционеров часто необходимо организовать розыск и сохранение денежных средств, в том числе инвестированных в материальные активы ликвидируемых кредитных организаций.

В исследовании проведен анализ экономических рисков, являющихся мерой измерения угроз экономической безопасности банковской системы, который показывает, что основными факторами неустойчивости банковской системы являются процессы финансовой глобализации, а также вероятность потерь в результате действий деструктивных сил и возможное ухудшение эко-номического положения страны. Кроме того, концентрация капитала и активов банковской системы в узком круге банков, большинство из которых находятся в Москве, возрастающая роль иностранного капитала, агрессивное кредитование остав-шихся банков, принимающих на себя повышенные риски, усиливают ее неустойчивость.

Банковская система РФ остается слабым, относительно неустойчивым звеном, экономики страны. Трансграничные потоки капитала, борьба за клиентскую базу, заемщиков, а также повышение научно обоснованных требований к банкам, в сочетании с начавшейся структурной реформой банковской системы, предопределяют ее неустойчивое положение. Критически важное условие сохранения устойчивости банковской системы - наличие

развитой системы рефинансирования, позволяющей банкам поддерживать свою ликвидность в трудные времена.

В исследовании показана важность создания эффективных механизмов или постоянно действующей системы обеспечения экономической безопасности банковской системы, которые в настоящее время только начинают складываться. Определено значение отдельных механизмов обеспечения экономической безопасности банковской системы, основных объектов и субъектов этой деятельности.

События августа 1998 г. и лета 2004 г., в частности, показали, что банковская система нуждается в глубоком и всестороннем реформировании.

Реформирование банковской системы страны, в условиях обострения конкурентной борьбы, позволит повысить ее капитализацию, диверсифицировать деятельность кредитных организаций, путем универсализации крупных и углубления специализации мелких и средних.

В исследовании показана роль и значение ЦБ РФ и бюро кредитных историй, совершенно новой для нашей страны системы, призванной значительно повысить прозрачность бизнеса и уровень доверия к национальной банковской системе.

В данном исследовании определены основные направления повышения уровня управления банковской системой и роли ЦБ РФ, отражена организующая и координирующая деятельность Главного управления безопасности и защиты информации Банка России в обеспечении экономической безопасности банковской системы. Так, в частности, ЦБ РФ должен ужесточить нормативы мгновенной ликвидности, обеспечить рефинансирование банков, совершенствовать банковский надзор, а также контролировать внешние банковские займы и доступ зарубежных банков на российский финансовый рынок.

При этом на данном этапе рыночных реформ необходимо целенаправленно формировать полнокровную систему бюро

кредитных историй, активно используя возможности государства, так как рыночная экономика не сможет самостоятельно решить этот вопрос. Главной проблемой обеспечения устойчивого роста банковской системы и, соответственно, обеспечения ее экономической безопасности становится доверие к ней со стороны юридических и физических лиц. Проблема в значительной степени решается созданием и активным формированием базы кредитных историй всех агентов хозяйственной жизни креди-торов и заёмщиков, граждан, банков, предприятий. Отсутствие такой базы является одной из основных проблем неразвитости финансовых рынков, слабости и неэффективности финансово- банковских институтов.

Таким образом, в данном исследовании показаны пути решения наиболее важных проблем совершенствования управления и обеспечения экономической безопасности банковской системы России.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, расширяют сферу научного познания о сущности и содержании экономической безопасности РФ, в части касающейся банковской системы РФ. Выработка и практическая реализация обрисованных в исследовании направлений обеспечения экономической безопасности банковской системы, а также принятие мер по повышению конкурентоспособности национальной экономики, позволят целенаправленно сориентировать экономическую политику, инструментарий государственного регулирования банковской деятельности на решение задач обеспечения экономической безопасности страны. При этом обоснованы основные предложения и рекомендации по оптимизации структуры банковской системы РФ и модели экономического взаимодействия кредитных организаций, в т.ч. с внешней средой.

Указанные в данном исследовании современные направле- совершенствования управления и обеспечения экономической безопасности банковской системы, безусловно, должны

быть подкреплены необходимыми ресурсами для сбора и анализа информации. Также необходимо принятие специальных мер и проведение необходимых мероприятий по обеспечению экономической безопасности банковской системы, которые должны носить постоянный характер и проводиться в масштабе всей банковской системы с использованием международного опыта и связей с другими государствами.

При этом ведущие российские ученые отмечают, что в логике экономических преобразований, разрушение финансово- кредитных институтов выступает, как правило, причиной расстройства народного хозяйства. В мировой же практике, требования банковской системы соблюдаются более строго, чем все иные требования, начиная с правил уличного движения и кончая соблюдением налогового законодательства.

Безусловно, предстоит еще многое сделать для того, чтобы экономическая безопасность банковской системы нашей страны соответствовала требованиям времени. В частности, для противодействия криминализации банковской системы необходимо принятие законов «О борьбе с организованной преступностью», «О коррупции», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «О лизинге», а также внести изменения УПК РФ (регламентирующему возможные следственные действия и механизм их осуществления в банковской сфере). Необходимо также внести изменения в ГК РФ (в части, касающейся депозитов физических лиц) и принять законодательство о банкротстве и залоге. В зачаточном состоянии находится законодательство об ипотечном кредитовании и т.

Однако, несмотря на все стоящие перед российской банковской системой проблемы, она способна превратиться в самую крупную банковскую систему в Центральной и Восточной Европе, что предопределено масштабами российской экономики.

Автор считает, что исследуемая тема подлежит дальнейшей разработке и представляет определенный практический интерес.