Характерні ознаки сільськогосподарського товаровиробника

Сільськогосподарська діяльність об’єднує відносини з вироб­ництва, первісної переробки і реалізації сільськогосподарської продукції. Таким чином, суб’єктами аграрного права, насам­перед, виступають особи, що здійснюють виробництво сільсь­когосподарської продукції.

Поняття виробника сільськогосподарської продукції (сільсь­когосподарський виробник) міститься у ст. 1 Закону України «Про сільськогосподарський перепис» від 23 вересня 2008 року^{[62] [63]. Виробники сільськогосподарської продукції - це юридичні осо­би всіх організаційно-правових форм господарювання та їх від­окремлені підрозділи, фізичні особи (фізичні особи - підпри­ємці, домогосподарства), які займаються сільськогосподарською діяльністю, передбаченою класифікацією видів економічної ді­яльності, мають у володінні, користуванні або розпорядженні землі сільськогосподарського призначення чи сільськогоспо­дарських тварин.}

Саме в такому значенні термін «виробники сільськогоспо­дарської продукції» використовується в Законі України «Про

сільськогосподарську кооперацію» в редакції від 20 листопада 2012 року.

Як вбачається, до числа виробників сільськогосподарської продукції належать як широке коло юридичних осіб, так і фі­зичні особи (у тому числі й приватні підприємці), основним предметом діяльності яких є сільськогосподарська діяльність, що здійснюється з використанням земель сільськогосподарського призначення чи сільськогосподарських тварин. Викликає сумнів можливість віднесення до таких виробників домогосподарств, адже це сукупність осіб, які спільно проживають в одному жит­ловому приміщенні або його частині, забезпечують себе всім не­обхідним для життєдіяльності, ведуть спільне господарство, по­вністю або частково об’єднують та витрачають кошти (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про сільськогосподарський перепис»).

Згідно з Національним класифікатором України ДК 009:20 1 О «Класифікація видів економічної діяльності», затвердженого на­казом Держспоживстандарту України від 11 жовтня 201 0 року № 457^[64] (далі - КВЕД 009:2010), до секції А «Сільське госпо­дарство, лісове господарство та рибне господарство» віднесено розділи: 01 «Сільське господарство, мисливство та надання по­в’язаних з ними послуг»; 02 «Лісове господарство та лісозаготів­лі»; 03 «Рибне господарство».

У КВЕД 009:2010 зазначено, що розділ 01 секції А включає в себе два основні види діяльності, а саме: одержування про­дукції рослинництва та одержування продукції тваринництва; вирощування сільськогосподарських культур як на відкритому Грунті, так і в оранжереях і теплицях. Тобто рослинництво і тваринництво є основними видами діяльності у сільському го­сподарстві. При цьому у вузькому розумінні предметом діяль­ності сільськогосподарських виробників необхідно вважати ви­робництво (вирощування) та первинну обробку сільськогоспо­дарської продукції.

Чинне аграрне законодавство у Законі України «Про стимулю­вання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 ро­ків» від 18 січня 2001 року^[65] ототожнює сільське господарство (сільськогосподарське виробництво) з сільськогосподарською діяльністю, під якою розуміється вид господарської діяльності з виробництва продукції, яка пов’язана з біологічними проце­сами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді та для використання на нехарчові цілі. Таким чином, однією з характерних ознак сільськогосподарсь­кої діяльності є виробництво (вирощування) продукції, що по­в’язане з біологічними процесами її вирощування, а отже, має сезонний характер і залежить від природно-кліматичних умов та здійснюється з використанням земель сільськогосподарсько­го призначення як основного їх засобу. Крім того, вироблена (вирощена) продукція природного походження, призначається для споживання в сирому і переробленому вигляді та для ви­користання на нехарчові цілі.

Отже, сільськогосподарським виробником є фізична або юри­дична особа, яка здійснює виробництво і самостійну переробку власновиробленої продукції рослинництва і тваринництва. Це визначення пов’язується лише з виробництвом і переробкою сільськогосподарської продукції незалежно від її подальшої долі (використання у власному господарстві або реалізації).

У ст. 1 Закону України «Про стимулювання розвитку сільсь­кого господарства на період 2001-2004 років» розкривається визначення сільськогосподарського товаровиробника, яким вважається фізична або юридична особа, що займається ви­робництвом сільськогосподарської продукції, переробкою влас- новиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливості стра­хування сільськогосподарської продукції з державною підтрим­кою» від 9 лютого 2012 року^[66], сільськогосподарським товарови­робником є юридична особа незалежно від організаційно-право­вої форми, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та (або) розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах та її переробкою на власних чи орендо­ваних потужностях, у тому числі з власнов'иробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання. Аналогічне останньому визначення міститься й у підп. 14.1.235 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року. Проте хотілося б звернути увагу, що останні визначення сільськогосподарського товаровиробника, що відносять до ньо­го лише юридичних осіб, не є коректними, оскільки до цієї ка­тегорії входять як юридичні, так і фізичні особи. Слушною є думка В. М. Єрмоленка, що останнім часом чітко простежується зв’язок і прямий вплив податкового законодавства на аграрне, яке покликано врегулювати зовсім іншу сферу - виробничу, а не фінансову^[67].

Наведені законодавчі визначення поняття сільськогоспо­дарського товаровиробника є результатом поєднання процесів виробництва, переробки власновиробленої сільськогосподарсь­кої продукції та її реалізації. Таким чином, товарність сільсько­господарського виробництва прямо пов’язується з виробницт­вом продукції як товару, тобто кінцевою метою такої діяльності є відчуження сільськогосподарської продукції власного вироб­ництва. У цьому і полягає основна відмінність між сільського­сподарськими виробником і товаровиробником. При цьому ко­жен сільськогосподарський товаровиробник є одночасно й ви­робником продукції сільського господарства. І, навпаки, сільсь­когосподарський виробник не завжди є товаровиробником.

Наразі, відповідно до національного законодавства, у ши­рокому розумінні предметом діяльності сільськогосподарських товаровиробників є ведення сільського господарства як основ­ного виду господарської діяльності, а також поєднаного з ним лісового чи рибного господарства. У вузькому розумінні пред­метом діяльності сільськогосподарських товаровиробників є ви­робництво (вирощування), первинна переробка та реалізація власно виробленої (власно вирощеної) продукції тваринництва та рослинництва.

4.3.